城乡三农发展

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到山东兖州乡下采访，与农民工交谈，他们说的最多的是：“在我们这里，农民的日子与城里人差不了哪去。”

为了让农民对生活有这样自信的感受，兖州市认真落实科学的发展观，坚持统筹城乡发展，推进农业产业化、农村城镇化、农民非农化，破解“三农”问题，使乡村发生了巨变。2003年，全市农业总产值达23．05亿元，农民人均纯收入达到了3849元。

发展农业———

推进产业化农田变车间兖州是全国优质粮生产基地，60万亩农田中有42万亩是优质粮田，但粮价低位徘徊，种粮收益低，直接导致农民收入增长缓慢。如何破解农业收益低这道难题，让农民从土地上获得最大的财富？市里从强化农业基础地位入手，推广良种工程，建立健全优质专用小麦、玉米良种引进、繁育和推广体系，推进农业产业化。

大安镇小安村农田里绿油油的小麦长势喜人。正在劳作的农民刘学生脸上写满了笑容，他向记者介绍：“这是强筋小麦，颗粒重、产量高，适合生产方便面，市里每亩发给10元的良种补贴，还能领到小麦直补款。”

最让刘学生放心的是小麦不愁销路。“市里有十几家方便面加工生产企业订单收购，足不出户，就能卖个好价钱，比普通小麦价格高出10％，俺这8亩地能多收入900多元呢！”

种植强筋小麦让农民尝到了甜头，也让来此投资的方便面生产企业轻松找到了原料。目前已有正龙、华龙、华丰、中旺等10多家知名方便面企业落户兖州，建成方便面生产线30条，每年消化30万吨强筋小麦。康师傅、统一也慕名而来，打算到兖州建厂，届时，全市方便面生产线可达100条。这些企业反过来又会促进强筋小麦的推广种植，带动兖州和周边县市农

民种植强筋小麦的积极性。短短3年间，强筋小麦已推广种植38万亩，农民每亩增收113元。全市农民仅此一项每年增收4000万元左右。

繁荣农村———

加快城镇化乡村变社区2001年，兴隆庄镇凉水井村因煤炭开采塌陷搬到了镇驻地，村舍与较早搬来的北湖村、王楼村连成一片。这些“小别墅”整齐划一，十分美观，如同城里的社区。兖州市受此启发，提出了农村城镇化的新思路。

“落实科学发展观，解决‘三农’问题、实现农民增收，农村城镇化是关键。”兖州市着眼于农民的长远利益，充分尊重群众意愿，按照“统筹规划、分步实施、先易后难、点上突破”的原则和“设施城市化、管理社区化、建设特色化、内涵四型化”的标准，积极稳妥地推进“小村并大村，400变100”工程，把396个行政村合并成100个左右的中心村。采取村并城区、村并乡镇、村并开发区、小村并大村等形式，对规模较小、布局分散的村庄进行统一规划，统一进行道路、供水、供气、供电、电话、有线电视等基础设施建设。不仅让农民50年不用翻盖住房，减轻了支出负担，改善了生活环境，还腾出土地用于发展工业，实现了土地占补平衡。

经济条件较好的新兖镇对前寨村、后寨村、倪村、乔村和于桥村进行统一规划，636户居民统一住上了“小康楼”。5个村原来占地700亩，现在只用了500亩。

兖州的农村城镇化走在了全省的前头。目前形成了以城区为龙头、以卫星城镇为依托、以现代化文明示范村为基础、以贯穿城乡的绿色通道为连接的城乡建设格局，全市城镇化水平达到了65％。

富裕农民———

加速非农化农民变工人王楼村搬迁到兴隆庄镇驻地后，依靠“近水楼台先得月”的优势发展服务业，有100多人分别在镇里、矿上找到了就业岗位。在镇驻地开饭店的程传平说：“农村城镇化不仅让我们生活的环境发生了变化，更让我们在城镇找到了事干。现在俺也成了城里人了。”

兖州市农民有40万，尽管农业产业化搞得好，但单纯靠土地增加农民收入十分有限。让农民从土地中转移出来，农民才能富得更快。

为了就地转移更多的农民，市里在发展农村城镇化的基础上，鼓励各镇、村发展工业经济，先后引进项目162个，当地群众挂靠这些“龙头”企业，自筹资金建立配套企业120家，吸纳农村剩余劳动力。目前，全市有11万农村劳动力在本地转移为企业工人，农民已基本实现户均一人在本地企业就业或在外地打工。

在为农民提供本地就业机会的同时，市里还积极组织农民外出打工，成立了劳务输出服务中心，在北京、广东等劳务需求量大的省、市建立了17个劳务协作基地，年输出农民工5．5万人。

为让农民“进城、进厂”就业，市里先让农民“进校、进修”。把提高农民素质作为统筹城乡经济发展的“主体工程”来抓，坚持以人为本，从提高农民专业技能入手，加强农民素质培训。今年启动了“万名农民培训工程”，对万名农民进行农业实用技术培训，使农民有序向二、三产业转移。