道路交通运输市场管理探讨

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引言

现今，我国道路运输市场正不断扩大和完善，运输市场的整体管理力度也有很大的提高，尤其是各种相关法律法规的出台，对于道路运输管理的规范化有很大的帮助，能在很大程度上提高运政管理的水平。但是从目前的道路运输管理工作来看，现今实行的管理体制仍旧存在很多的缺陷，给道路运输管理带来了很大的阻碍，因此，要深入推进道路交通运输市场管理体制的改革，以促进运输业的进一步发展。

1道路交通运输市场管理中存在的不足

1.1人员素质不高

一直以来，我国道路运输管理机构都是由地方各级政府管理，因此在安排人员的去处时，大多会选择运政部门，所以目前大多数的运政部门不但人员十分复杂，人员的整体素质也不够高，专业知识较为丰富、专业技能较为熟练的人员更是少之又少，甚至存在一些执法人员连基本的文件处理都不能独立完成，因此在实际的工作当中，很多较为先进的管理理念和管理方式都不能科学地进行运用，这对运输业的发展极为不利。

1.2道路运输市场不统一

在我国，各级运管部门在实际进行工作时，都是遵守部门内部的规章制度或者是地方性的法律规定，道路运输市场的格局长久以来都是以各自为政，以相对独立的形式存在，这对于跨区域运输的人力设置造成了很大的困扰，也给道路运输经营者造成了很多不必要的麻烦。此外，在进行道路执法时，因为各种因素的影响，执法不严的情况屡见不鲜，这也不利于运输业的发展。

1.3管理体制不够完善

运管部门负责道路运输的管理工作，它不但要管理各种车辆的运输和站场的经营，还要负责机动车维修经营和机动车驾驶员培训的管理工作，履行着行政许可、管理和运输安全的职权。但实际上，因为运输管理体制还不够完善，致使这些应当履行的职责并没有完完全全落到实处。在实际的工作中，管理人员的职责不够明确、多个管理人员负责同一项工作的情况十分常见，这不但会造成从业者和经营者的困扰，而且一旦出现问题需要追究责任时，还会存在互相推脱责任的现象，这在一定程度上会使运输市场的监督管理工作陷入混乱之中，无法有效履行各自的职责。

2加快推进道路交通运输发展的措施

2.1提高人员的素质

首先要做的就是促进运管部门工作人员在管理理念上的改变，在实际的工作过程中要遵循权责一致的原则，并且要清楚地了解运政管理的职责所在；其次，要对运政的管理人员进行相应的专业素质教育，不断提升管理人员的整体专业素养以及道德素养，这样就能培养出一支能力卓越的运政管理队伍，并且能在很大程度上提高运政部门的管理水平，为建设和谐、统一、规范的道路运输市场打下良好的管理基础。

2.2改革管理体制

面对当前运政部门人员分工不明确、管理不到位的现象，首先就应当对管理体制进行改革，这样才能进一步对现行的道路交通运输管理体制进行梳理，有效解决一车多证、多头执法的问题。不断完善管理体制，不但有利于经营人员更好地进行经营，还能推进道路运输市场更好更快的发展。借由改革，实施道路交通一体管理体制，实行一车一证，一人一证制，这样一来，不但省掉了各种复杂的手续，为从业者提供方便，也能提高机构的精简度以及运政管理的质量，在社会中树立良好的政策形象，此外，在道路交通运输市场格局的统一上，也能起到很好的促进作用。

2.3不断改进公路运输行业管理工作

其一，要强化服务型的软管理。就目前的道路运输市场管理工作而言，应当把硬管理和软管理科学地结合起来，并且提高对服务型软管理的重视。进一步完善技术咨询服务，积极为客货运输、装卸搬运及汽车维修承托双方提供合作的机会，进行双向服务，促使其双方签订相应的工作合同并能如约履行，并及时调解合同履行过程中存在的矛盾纠纷等，如此一来，不但能够促进经营行为的规范化，还可以加速运输市场的进一步发展。其二，要采取经济调节和法律手段相结合的方式进行管理。在进行道路交通运输市场管理时，要能够科学合理地行使行政干预职能，并采用经济调节和法律手段加以辅助，提高运力结构的科学化程度。此外，要能够有效地对运力进行布局，不断提升车辆技术状况，提高服务的质量，促进市场行为的规范化，增强竞争的公平性，进而建立一个有秩序、有保障的运输市场。其三，科学发挥市场的调节作用。在当今的市场经济环境下，市场调节对于市场机制作用的发挥有着十分重要的意义，因为这关系到市场的流通以及市场的发展前景。当然，注重市场调节的同时，也不能忽视相应的计划调节，只有将二者相结合，才能更好地完成相应的运输任务。其四，要把规范市场与监督市场行为相结合。要想不断提升市场的活跃度，就要不断强化市场管理和监督的力度，引导其向正确的方向发展，尽可能地减少区域性关卡和复杂的动行手续，不断扩大合作的区域范围。并且要对运输市场进行科学有效地引导，为经营客体提供全面优质的服务，为经营者建立一个好的经营环境，充分调动起经营者的积极因素，维护市场秩序的稳定性，进而推进运输市场的良性发展。

3结语

要想建造一个规范化、公平化的道路运输市场，就要努力改进现有的道路运输行业管理体制；要把科学的领导、宏观的调控、规范化的管理以及直接与间接管控等手段结合起来，共同管理道路交通运输市场的秩序，并积极发挥运管部门的职能作用，这样才能促进道路交通运输市场健康、持续地向前发展。

作者：沈渭萍 单位：景泰县公路运输管理所