种子市场管理问题与解决措施

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健康的种子市场是保证我国粮食安全的基本保证，健康的种子市场能够切实保证农民增产增收，保证农业健康稳定的发展下去。在种子市场发展过程，健康有序的种子市场源自于科学化、规范化和程序化的的市场管理。在对种子市场进行管理过程中，应该清楚地认识到当前种子市场管理的现状已经不能势适应新形势发展的需求。该次研究主要通过作者实际的工作经验就云南省红河州泸西县种子市场管理过程中存在的主要问题和解决对策进行重点分析和研究。

1种子市场管理存在的问题分析

1.1市场管理滞后

目前种子市场管理的权限在农业执法部门中，而种子行政管理部门还没有对种子市场进行管理的权限，导致了种子行政管理部门在管理过程中表现的力不从心。当种子市场中出现问题之后，不能及时地解决存在的问题，而具有执法部门的农业主管部门对种子专业知识的了解的不是很多，对种子市场管理的主动性和敏感性十分的滞后，这种现象的存在导致了部门执法能力不足，最终伤害的还是农民群众。

1.2种子市场管理手段落后

种子市场管理手段已经不能适应新时代是种植市场发展的需求，特别是县级和市级的管理机构，其执法工具、通讯设备、种子检验设备严重的落后，尤其是在很多地区还没有实现办公的网络化和激自动化、执法部门在进行执法过程中对种子检验还主要凭借观察和主观判断等形式，检测手法十分的落后。

1.3种子市场管理经费严重缺乏

从目前经费使用情况来看，上级部门种子市场管理部门财政拨款事业只能够维持企单位内部工作人员的基本工作和日常开销需求。结果在开展工作过程中多数都是处于半饥饿的现状，而在有的基层种子市场管理机构中，工作人员基本的工资发放都不能得到有效的保证，导致了种子市场管理部门只能靠重罚款来弥补办公经费存在的不足，这种情况的存在势必也会严重影响到执法的公正性和权威性。

1.4管理机构缺乏有效的管理

在种子市场中，由于种子经营网络错综复杂，导致了种子市场管理各部门对种子市场无法及时进行检查和正常的执法。而种子自身商品具有特殊的属性，质量问题出现之后已经不能进行有效的弥补，导致了种子市场秩序存在严重的不稳定性，种子违法生产和经营的现象经常出现。

2种子市场管理对策分析

2.1建立健全种子管理机构

种子市场管理是一项势专业性很强的技术性工作，这就要求在工作过程中不仅要拥有专业的理论知识，同时还要具备充足的管理经验，尤其是要具备种子管理的相关经验。并且还要具备一定的法律知识，熟悉相关的政策和法规，只有这样才能保证整个种子市场管理队伍的专业和权威，保证种子市场管理的科学化、法治化。所以，在进行种子市场管理过程中要想建立健全是种子管理机构就需要不断提高是整执法人员的整体素质。强化对技术人员的技能培训，让技术人员积极学习相关的法律制度，同时还要建立健全各项执法制度，规范种子市场管理过程科学性和合法性。只有建立起一支强大的种子市场管理队伍，才能切实做好执法工作。

2.2对种子市场进行全面的监管

对种子市场进行监管首先应该对种子生产进行监督和管理，对企业的生产许可证，企业的生产规模和生产的品种都应该严格按照许可证的内容和范围严格执法。在监督管理过程中一定要保证种子市场的纯洁性，杜绝违法的种子在市场中流通销售。对于种子的管理一定要从源头做起，此外要对种子的品种进行有效管理，要严厉打击未经许可生产种子的违法行为，防止经营者经营一些没有进过严格检验的种子品种，避免给农户造成严重的经济损失。

2.3公平公正的执法

种子管理工作既要做好，有不能管死。要为种子的选育工作创造一个良好的环境，为农户提供高质量的种子是，提高农户生产的积极性。在对种子市场进行管理工程中，要做好对种子品种的审定，种子包装以及标签和各项细节都应该进行全面的监督和检查，一旦发现其中存在问题应该及时按照相关规定进行处罚。同时，在监测过程中还要对各种行为规范进行完善，严格执法程序，在实际的操作和执法过程中要严格执行，坚决打击生产和销售假冒伪劣产品的商户和生产商。此外，还要建立管理和执法同等重要的种子监督管理机构。强化对种子市场的监督和管理，全面保证种子市场的纯洁性，维护正常的种子市场秩序。

作者：杨永柱 单位：云南省红河州泸西县种子管理站