财政税收监督管理思考

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［提要］要想使财政税收监督体制得到不断优化，就应该对国内与国外的监督管理经验进行积极的整合，并通过建立健全财政税收监督制度来促进各项管理模式的有机结合，确保其监督机制能够充分满足财政税收管理的各项要求，进而从整体上提高财政税收监督管理水平，同时也能够为新颖、完善的财政税收监督机制的制定提供有力保障。

关键词：财政税收；监督机制；优化研究

一、我国财政税收监督管理现状

一是重形式、轻本质。针对我国社会经济的发展水平来讲，我国财政税收监督管理工作仅体现在行为方面，大部分监管人员注重的往往都是监管形式，常常忽略了其监管工作对促进社会经济稳定发展等方面的重要意义。因此，要想使财政税收综合性管理机制得到有效完善，就必须先从行为管理方面入手，制定相应的监管措施，进而为相关法律、法规建设创造有利条件。而通过分析国外优秀监督管理经验，我们总结出，税收立法管理应先从内部着手，并通过充分满足资源合理分配的管理要求来从整体上提高财政税收的管理与发展水平。二是监督管理制度有待完善，行使职能能力有待加强。当前，我国很多企业单位都在实施转换经营机制，财政税收管理体制也在随之不断更新。在这种情况下，财政税收部门在经营管理过程中难免会出现一些问题，但是由于其管理部门工作人员有限，而且部门各工作人员也没有明确的责任分工，常常会出现管理不规范等问题。而财政部门虽然具有一定权利，但是在实际执行过程中，其执行能力还有待加强。所以，要想进一步优化财政税收监管体系，首先就必须要解决好监管制度和执行能力不强等方面的问题。

二、完善财政税收监督管理体制的措施

（一）建立健全能够约束财政税收监管工作的法律法规。

针对财政税收监管工作的开展，建立相关法律法规不仅能够对相关工作人员的决策形成一定制约，进而使财政各项使用情况能够得到有效规范，同时也能够为其工作的顺利展开提供有力保障。首先，通过将不同管理模式有机整合，对财政税收内部化模式进行不断优化，能确保财政事前、事中和事后监督的有效实施；其次，财政管理工作的开展往往注重的是效率方面的问题，所以在事前，相关工作人员必须及时发现、分析和解决其相应问题，而在事后也要对本次财务活动实行客观的评价，并总结其中的经验教训，进而有效避免类似的错误在下一次财务活动中出现；再次，财务税收监管活动的开展应从多角度去分析和解决问题，所以各项工作都应该结合财政税收管理规定来展开，并针对财政监督工作建立完善的法律体系，进而使财政税收监管工作的开展能够真正做到优势互补、全面协调、顺利正确地进行；最后，针对财务税收各项监管机制的制定，应积极地从制度监管的总体思路来考虑，进而促进财政税收各部门之间能够默契配合、互相促进。

（二）明确监管主体的相关权利与义务。

一是应正确认识到明确主体职责的重要性。对于财政税收体制监管机制的不断完善，首先应引导相关主体明确自身应履行的职责与义务，也只有这样，财务工作人员才能正确认识到自己应做什么，不能做什么，并以此来促进工作质量与效率的不断提升，也进一步规范其相关管理工作。而为了有效监督管理财政税收的各种职能，在监管过程中还要对各种网络监督活动进行认真、详细的分析，并以此促进财政税收综合管理水平的逐步提升。此外，还要注重对各种主体责任的分析，通过科学有效的责任分析，不仅可以引导相关工作人员各执其责，分工明确，也能进一步提升财政税收监督控制管理效率；二是明确政府职责。在建设财政税收监督管理机制过程中，应综合考虑各种预算模式，并科学有效地发挥政府的相关职责。只有不断优化财政税收管理模式，并实施多元化的管理手段，才能对财政税收的创新型管理发挥积极的促进作用，同时也可以为实施综合模式的创新型管理提供有力的参考依据。而在国外，对于财政税收监管工作的开展，往往还需要充分考虑到内部职能部门的管理策略，国外一般都是通过对自身立法程序的不断完善，并逐步优化其财政税收监管机制，来推动财政监督模式的改革创新，在监管过程中不断提高财政税收的监管水平。因此，必须明确政府职责，积极发挥政府在处理财政监督体制上的积极作用，而且也只有政府出台相关的法律法规，才能为财政税收监管工作提供有力的法律保障，也可以促进其监督管理机制得到进一步优化。

（三）加强财政税收的内外监督。

要想真正实现财政税收监督管理工作的规范化，就必须要重视内部监督工作的开展，通过不断加强财政税收的内部监督来对其工作人员的相关工作行为做出合理约束，并通过制定完善的规范制度来对其内部工作实施管理，从而为监督模式的创新实施创造有利条件。同时，加强外部监督工作的开展也是促进其监管机制不断完善的重要手段，但是要注意的是，各项管理工作的执行应全面满足监督机制的具体要求，并且还要积极地实施管理创新。此外，财政税收监管工作的开展也离不开政府部门的大力支持。政府部门可以通过采用灵活的预算方法进行财政税收的预算，进而促进其管理效率能够得到显著提升。

（四）提高财务人员整体专业素养。

为了促进财政部门相关工作的顺利、高效进行，以及进一步提升财政部门的信息质量，应该引导其相关工作人员积极学习和积累丰富的财政知识，充分发挥财政部门人员积极的带头作用，主动执行相关财务法规，进而真正实现有法必依。此外，还要正确认识到建立健全财政监督体系在财政部门管理中的积极作用，同时也由于当前很多企业的财务信息都存在失真的现象。因此，只有对其管理体系的不断调整与完善，从整体上提高相关工作人员的专业素养，才能有效防止出现财务信息失真现象的产生，并且通过不断优化和提升财务管理人员的知识结构与业务水平，才能够促进其各项工作高质量、高效率的执行。

三、结语

当前，不论是国内、国外，各企业单位都正确认识到了建立健全财政税收体制监督机制的重要性，而只有不断创新、优化财政税收管理机制，才能够进一步地促进财政税收的改革创新。但是，当前我国财政税收体制还存在诸多问题有待解决，其改革创新政策不仅没有得到贯彻落实，相应的税收体系也没有得到有效完善。同时，再加上各级政府没有及时建立健全有效的监督制衡机制，进而使得相关财政税收问题一直无法得到科学有效的解决。因此，要想促进财政模式的创新改革，并促进社会经济的进一步发展，就必须要重视起其管理机制的优化。

主要参考文献：

［1］杨丽.财政税收体制监督机制优化初探［J］.中国农业会计，2015.1.

［2］杨彦鹏.财政税收体制监督机制优化研究［J］.大科技，2015.3.

［3］曾丽.财政税收体制监督机制模式的优化［J］.财经界，2015.18.

作者：孟利英 单位：安阳县财政局