两岸合作政府支持共推冷链物流的发展

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作为海峡两岸产业合作的先期合作项目之一，冷链物流已经成为进一步促进两岸经贸往来的重要抓手。6月中旬，两岸冷链物流合作交流会议又一次在台湾召开。日前，多位国内冷链物流领域相关企业的负责人向记者透露，他们即将赶赴台湾参会，其中有的企业还将在会议现场与台湾企业签署冷链物流合作协议。自2010年两岸签署《海峡两岸经济合作框架协议》（简称ECFA）以来，双方在ECFA实施的推动下不断取得产业合作的新进展。随着两岸包括鲜活农产品以及其他冷链产品在内的经贸往来越来越多，两岸冷链物流业迎来了难得的发展机遇。去年，海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会在天津举行了一次会谈，并公布了关于推进两岸投保协议协商和加强两岸产业合作等两项共同意见，双方选定LED照明、无线城市、冷链物流、TFT—LCD（液晶面板）和电动汽车作为其中两岸产业合作的先期合作项目。

试点城市先行

自去年至今，两岸冷链物流试点工作小组动作频频，多次召开会议共商大计，先后确定了两岸冷链物流产业合作范围和合作思路，以及相关工作机制，并推动地方政府出台扶持政策。目前，两岸冷链物流产业合作的试点工作已经引起了两岸冷链物流领域的高度关注。为了推进两岸冷链物流的产业合作，商务部和国台办去年7月联合《关于将天津市和厦门市列为两岸食品物流产业合作试点城市的函》，将天津、厦门列为两岸食品物流产业合作的试点城市。随后在8月份，台湾冷链物流产业工作组与大陆冷链工作组出于实际工作的需要，在一次商谈中将两岸食品物流产业合作的名称更改为“两岸冷链物流产业合作”，并进一步理顺了合作思路、界定了合作的范围。中国国民党中常委、台湾中华工程公司副董事长沈庆光表示：“这是一个对两岸农、牧、渔业产品往来，为两岸民众提供更新鲜的食品有很大贡献的项目，它同时也使两岸长时间的交流更迈进一步。”同年9月份，2011两岸流通服务产业合作及交流会议在台中举行，两岸代表针对冷链物流合作试点的机会与方向，进行了推动合作的策略探讨，并确认了两岸冷链物流试点工作小组的合作机制，同时建议“城市冷链物流示范区”与“两岸冷链示范网络”为冷链物流试点的两大主轴。会上，作为工作小组的两岸召集单位，中国物流与采购联合会规划研究院与台湾工业技术研究院签订了合作意向书，为两岸冷链物流发展开启了合作先机。随后，台方于2011年10月25日成立了“两岸冷链物流技术与服务联盟”，旨在从市场、营运、技术等方面切入，整合冷链物流解决方案，进行两岸冷链物流产业合作的供需对接。此外，两岸冷链物流试点工作小组还于去年11月份共同赴天津、厦门两个城市进行调研，了解两个试点城市的物流发展状况和合作需求。今年3月份，来自厦门市商务局的消息称，厦门市当前正在加快推进“两岸冷链物流产业合作试点城市”建设，筛选有实力、有冷链物流条件基础的企业参与试点，高标准、高起点建设专业冷链物流项目。在此基础上，将逐步扩大试点的空间，选择专业性第三方冷链物流企业、农水产品集散市场、冷链食品加工等1～2家企业作为试点，并最终将两岸冷链物流产业合作纳入“两岸新兴产业和现代服务业合作示范区”建设，深度开展两岸冷链物流产业合作，努力构建先进冷链物流设备及制造技术基地和冷链物流产业研发中心。与此同时，两岸冷链物流产业合作的另一试点城市天津也不甘落后。据天津市台办负责人介绍，作为两岸冷链物流产业合作项目大陆的两个试点城市之一，天津抓住加强两岸产业合作的有利契机，充分发挥区位优势，不断提高产业层次，扩大覆盖区域，建立不同功能的产业园区，与台湾形成优势互补。该负责人指出，天津和台湾有良好的产业合作基础，越来越多的台资企业落户天津，台湾的百强企业中有三分之一在天津都有投资，津台两地贸易额也不断增长。天津市将以加强两岸产业合作为契机，力争在津台产业合作方面实现五大优势，打造台湾商品北方地区集散地：一是办好台湾名品博览会，扩大市场份额和影响力；二是争取成为航空货运直航城市；三是争取建成台湾农产品北方批发交易中心；四是争取建成台湾水产品北方批发交易中心；五是建立天津台商商贸城，将津台经贸合作向广度和深度推进。

出台支持政策

作为大陆冷链物流工作组的组长，中国物流与采购联合会规划研究院院长李锦莹认为，两岸冷链物流产业合作将在政策、资源整合、资金投入、人才培养等方面获得更大的支持力度。而推动天津、厦门两个试点城市出台相关政策及支持措施，争取中央财政支持两岸冷链物流合作，在工作经费上给予保障，在具体的合作试点项目上取得资金支持，促成两岸冷链物流产业合作取得实质性进展，事实上也是大陆冷链物流工作组的主要工作内容之一。为加快推进两岸冷链物流产业合作，厦门市政府5月22日印发《厦门市人民政府办公厅关于推进两岸冷链物流产业合作试点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），率先明确了厦门市开展两岸冷链物流产业合作的保障和支持性政策措施。而据大陆冷链物流工作组的相关人士透露，天津市政府也有望于近期出台两岸冷链物流产业合作的有关扶持性政策。在《实施意见》中，厦门市首先明确了建立两岸冷链合作的高效工作机制，成立了由市政府分管副市长为组长的厦门市推进两岸冷链物流产业合作工作领导小组及办公室，与台湾“两岸冷链物流技术与服务联盟”进行对接，为两岸冷链物流企业搭建合作平台，促进两岸冷链物流产业的深度合作，并开展定期信息通报、实行工作例会等制度。同时，厦门市专门增设“两岸冷链物流产业合作试点工作经费”，并纳入部门预算，用于两岸冷链物流产业合作工作协作、课题调研、共同培训、产业合作对接展会及交流活动等费用保障。此外，《实施意见》中明确制定的扶持政策还包括财税扶持政策和用地优惠政策。由于冷链物流产业具有科技含量高、固定资产投入大、市场竞争激烈、回报周期长等特点，厦门市政府为促进冷链物流产业合作与发展，重点扶持有发展潜力、带动作用明显的项目，对纳入试点项目的规划设计、储运基础设施建设及升级改造、标准应用、专用技术设备采购、新技术研究开发、产品质量认证及追溯系统、信息化平台建设、运营管理合作、新产品应用服务费、营业税等予以财政资金扶持；同时，对于冷库建设新增用地，在提高土地集约利用的基础上，优先合理安排用地，并参照相关行业给予最优惠土地价格支持。

启动多项合作

目前，两岸冷链物流产业合作在两个试点城市均已初步确定了合作的企业和项目。据大陆冷链物流工作组的窦勇博士透露，去年11月两岸工作组在天津、厦门调研后，协助天津、厦门提出了一批试点的具体企业和项目，并且合作仍在进一步探索开展中，但下一步如何加快推动合作，建立清晰的合作模式，落实合作项目仍需要加深交流。近日，记者从厦门市商务局了解到，厦门市目前已有3个项目列入两岸冷链物流产业合作试点，试点工作进展顺利，并取得了初步成效。目前，厦门还有3个新项目有试点合作的需求，分别为厦门新时鲜食品有限公司的“多模式产地直销、餐饮食材运配服务”项目，厦门宝林泰海味品有限公司牛肉加工项目客户终端试点项目以及源香冷储物流有限公司项目。此外，另有两个新预选项目在进行对接调研，一个是夏商冷链物流，新建万吨级冷库，解决农产品冷链配送，提供民生保障水平；另一个是旺墩冷库项目，已建成3万吨低温投入运营，计划再争取用地150亩，实现厦门-台湾口岸的一部式冷链物流服务。在3个已经列入合作试点的项目中，航空港万翔冷链物流中心作为商务部明确的两岸冷链物流产业合作试点的大陆两家企业之一，也是全国唯一一家两岸航空冷链业务中转试点单位，已于2011年12月28日举行奠基仪式，启动开工建设。该项目总投资额达到2.5亿元，占地面积27580平方米，建设面积约18000平方米，涵盖从常温、恒温到冷藏、冷冻等全线需求，其中-20℃冷冻库面积约12000平方米，预计将于2013年建成投入使用。万翔冷链物流中心定位为全国首家航空冷链业务中转库，将建成厦门首个集冷冻、冷藏、恒温、常温为一体的多温层现代化冷库，并提供集检验检疫、报关通关、仓储配送、中转快运、货运、金融物流等一体化的专业冷链服务，保证航空冷链产品的品质及快捷服务。厦门市政府有关负责领导称，万翔冷链物流中心的建设，将成为厦门乃至中国冷链发展的新标杆和两岸航空冷链中转试点的模范单位。另外两个已经列入合作试点的项目分别是嵩海海峡食品物流园和厦门海投物流公司的两岸合作。前者目前已经开展对接合作，项目在设计规划、设备技术标准上采用台湾的发展技术和水平，目标是建立冷链物流园区建设标准；而厦门海投物流公司与台湾摩斯汉堡项目的合作效果好，冷冻库平均库存量从初期每月10吨左右猛增到今年3月底的250吨，常温仓库则从50立方/月增加到400立方/月，门店数从2家增加到20家，区域从厦门扩张到泉州、漳州、晋江、莆田、福州等地。天津则有傲绿农副产品集团有限公司（以下简称“傲绿集团”）和台湾环球物流控管有限公司（以下简称“环球物流”）进行了合作，双方合作内容是建立冷链物流信息追溯系统。天津傲绿集团在发展壮大的过程中，随着销售规模的扩大，公司正积极寻求合作伙伴，探索适合农产品物流配送的冷链物流标准体系和配送服务模式，以保证农产品质量安全，力争在同行业中树立标杆。经过多次赴台进行实地考察，傲绿集团最终确定引进环球物流研发的冷链物流全程温控RFID系统和技术。去年年底，傲绿集团与台湾环球物流控管有限公司正式合作，购进其RFID系统及技术，包括食品安全农业云平台和客制化软件API等软件系统。傲绿集团的负责人表示，环球物流为傲绿农产品安全生产量身打造全程质量安全控制可追溯系统，建立傲绿农产品物流配送标准体系，这些先进的技术将为两岸农产品物流产业合作提供示范效应。