经济发展中港口物流管理体系创建探究

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摘要：广州港口在促进国民经济发展中起着至关重要的作用，特别是进入21世纪后，发展更为迅速，这也导致了管理体系发展出现滞后，与其发展之间的矛盾更加突出。本文主要研究以广州港口为代表的广东地区港口物流管理体系现状，从整体上分析矛盾产生的原因，并提出物流管理体系的改进策略，为港口物流管理体系的创建革新提供可参考的思路。

关键词：经济发展；广东港口；物流管理

0引言

中国加入WTO后，经济全球化更深层次地影响着国内经济的发展格局，随着世界经济一体化的发展，港口物流能够充分发挥出口岸优势，保持沿海地区对世界范围内的物流辐射能力。信息化背景下，以信息技术为支撑，打造以资源高效整合为目标，以涵盖物流产业链所有环节的港口综合服务体系为战略方向，是现代港口物流发展的主要经营理念。自改革开放后，国家相继出台政策扶持，广州社会经济发展迅速，广州港也成为了国家综合物流体系的一颗明星。港口物流具备两大功能，分别是传统的运输功能和以先进物流概念为理论的功能拓展，其中功能拓展能力更加倾向于信息的一体化处理和智能结算、咨询功能，与传统运输能力相比，拓展功能更加人性化，更偏向于打造一体化智能物流体系。但是港口物流服务体系的发展需要一定的管理体系作为支撑，如果管理体系存在滞后性，则必然在各个方面制约着港口物流服务能力的发展，如何创建符合现代港口物流服务的配套管理体系是本文研究的重点。

1广州港口物流存在的问题

据2020年的数据，世界排名前10的港口中，中国占了7位（见表1），分别是天津港、香港港、青岛港、广州港、深圳港、宁波舟山港和上海港，其中广东省有深圳港和广州港，分别位列第4位和第5位。从排名来看，中国港口物流的发展速度迅速，规模居世界首位。伴随着港口规模的飞速增长，港口物流管理体系所表现出来的问题也愈发明显，概括来说主要集中于政府在规划上缺乏整体的战略考虑，一些政策的落实受到过多阻力，同时对于现代物流体系的建立也缺乏配套的法律条文支撑，一些不正当操作缺乏明确的司法解释，导致监督和管理工作前行困难。

1.1政府在整体发展战略上的模糊

国家政府在对全国港口发展规划的工作中，大体将国内的港口划分为5个集群，其中广州港属于珠三角港口群，但规划并没有实质性的政策指导跟进，只是单纯的宏观规划，各个港口的管理工作仍然是由地区政府来主导。这种自我为政的发展局面导致了各个港口群之间的联系过少，难以形成政策联动，在进行资源合理配置时难以做到有效统一。作为国内经济发展核心地区的长三角和珠三角，大型港口众多，但是发展参差不齐，距国际化水平还有一定距离。广州港的传统运输功能占比较重，内地物流的大流通仍然是业务主体，国际上的贸易比重还处于较低的水平。

1.2港口物流基础设施薄弱

在基础设施方面，广州港、上海港、宁波舟山港、深圳港属于我国港口物流的领军者，综合水平处于全国领先地位。但即便如此，与新加坡港等国际大港在基础设施的建设方面仍然存在不小差距，吞吐量只能说明规模的大小，科技水平才能彰显港口的国际化地位。据业内人士分析，广州港的基础建设水平仅相当于发达国家21世纪初的水平，总体差距大约有10年，2016年，美国运输部统计得出，中国港口的公路、铁路、深水泊位等同长布重要指标仅为美国的27.5%、33%和16.4%。由此可见，基础设施的建设水平是制约我国港口物流发展的一大因素。

1.3港口物流集疏运网络不发达

过去十几年，广州港发展最快的指标为总吞吐量和装卸效率，均达到了世界一流水平，但是集疏运网络不发达问题一直没有得到有效的解决。从现状来看，公路运输仍然是物流集散的主要方式，占比达到了78%，其中铁路集疏运比例仅为2%，远不及国际港口的铁路集疏运比例。在铁路集疏运上的短板使得港口的物流集散十分缓慢，加重了港口周边公路运输的负荷，时常出现公路紧张局面。同时，公路的高负荷运输也带来了和环保与节能减排理念相违背的其他问题，破坏了普通民众的出行体验，加重了地区政府在城市规划上的决策负担。

1.4港口物流运营理念落后

在经济全球化的时代，先进的经营理念会带来更强大的核心竞争力，面对激烈的国际市场竞争，做好经营规划成为了新的挑战难题，也是各大港口无法回避的问题。一体化物流服务是港口物流发展的必然趋势，打造一体化港口物流服务平台并不仅仅是扩大规模和提高物流效率，还应将现代化科技管理理念与综合物流服务理念相结合，强化客户的本位认识，将服务至上的理念融合到管理体系之中。目前，广州港在服务意识上存在的主要问题是服务人员姿态高傲、办事效率不佳，同时也存在不重视客户、服务类型过于单一的情况，在服务内容方面，各项服务之间的业务联系较少，单项式服务内容占比过高，在这种情况下想要在短时间内打造一体化服务平台难度较高[1]。

1.5与港口物流相关的专业人才不足

在港口物流一体化服务要求下，与之相配套的工作人员在从业技能要求上也有了新的变化，专业化的港口物流相关从业人员应具备港口物流相关知识、计算机技术相关知识、信息化技术相关知识等，同时还应具备先进的服务理念。要求的提高，也导致了我国港口物流专业人才的供不应求，在供需严重失衡的条件下，许多港口不得不退而求其次，导致港口物流从业人员的整体专业素质无法得到充足保障，呈现出“质”和“量”都不足的局面，在一定程度上制约着广州港口物流服务水平的发展。

2广州港口物流管理体系创建策略

目前，广州港口物流管理体制基本完善，主打“安全、优质、高效”的服务理念，船舶的引航调度服务水平和质量也在节节升高。从港口货运的基本流程来看（见图1），报关、通关和交柜是对物流效率影响较大的3个环节，在此3个环节上的流程优化会更有助于打造舒适的物流服务体系。除了流程上的优化，广州港在港航管理、口岸通关环境等各个方面也进行了针对性的优化，启动了“一次申报、一次查验、一次放行”的“3个人”通关政策，极大地提高了通关效率，给客户带来了更好的通关体验。另外，通过建立一体化信息中心，更好地实现了信息的共享，同时也借助于大数据技术对通关条件展开智能分析，加速通关评审，打造出高效安全的新型信息化服务体系。但是在创建国际一流物流管理体系的同时，也会面临更多的挑战，为了完善广州港口物流管理体系，提出相关对策。

2.1政府加大扶持力度和建设资金投入

政策扶持可以集中于法律和政策帮扶2个方面，即在法律上给出更多的司法解释，让港口的经营管理工作有法可依，有法可找。法律法规落后主要是由于我国港口物流起步较晚，在全球经济一体化格局的影响下发展又过于迅速导致的。为了解决这一问题，政策部门应对当前法律中存在的漏洞及模糊定义，尽快给出补充解释或修正法案，填补法律缺漏，比如修改《公司法》以增加物流产业准入和管理内容，补充《反垄断法》来规范港口物流的市场竞争，减少不正当竞争和垄断竞争的局面，打造一个公平透明的竞争环境。另外，根据广州当地的经济特点和发展特点，出台更具有广东地方特色的法律文件[2]。除了法律政策的修正，政府还应持续保持对广州港发展的关注，给予必要的资金支持和政策优惠，比如放宽一些审核条件和通行条件，完善监督审计体系等。

2.2加速港口物流基础设施建设

作为世界一流港口，广州的物流基础设施建设距离国际一流水平仍然有很长的一段路要走，政府部门要充分发挥其行政职能，促进广州港物流基础设施的建设发展，通过先进技术来解放劳动力以及改善物流运输现状。在港口中，船舶的靠泊能力和通航能力是其港口实力的标志指标，两项能力的发展都依赖于先进的基础设施，广州港码头存在着靠泊能力不足、专业化水平不高、航道水深不足等多方面的问题，这些问题迟迟得不到解决，严重制约了其向着国际顶尖港口水平发展的脚步。想要解决这一问题，首先要推进专业化水深泊位的开发利用，其次还需要对通行航道进行浚深升级，两项改造工程都需要政策的大力扶持。

2.3推进港口物流管理信息化建设

信息化建设是大势所趋，也是广州港口物流实现智能化、一体化管理的主要手段，运用信息技术实现港口物流的现代化管理不仅需要一定的资金支持，还需要先进的信息化基础设施为支撑。为了加快港口物流的信息化建设，首先需要打造一个公共信息平台，信息平台拥有分布式联合数据库，将公司数据和港口数据记录，方便企业进行信息查询和信息交换。同时，推出先进的线上服务内容和自助化服务体系，优化线上业务结构，通过线上服务内容和自助化服务体系的搭建，让客户充分体验到一体化物流服务体系的便利性。其次，整合港口物流职能部门之间的信息，成立数据共享机制，方便各公司各企业与政府之间的统一协调。作为政府部门，要为港口的物流管理信息化建设提供各方面的支持，比如提供税收优惠政策、发放资金补贴等。

2.4加快人才培训体系的建立，促进人才引进

港口物流人才的供不应求应从人才培训和人才引进2个方面来解决，首先是人才引进，通过政策优惠吸引国际方面的人才，来填补高端人才和高端管理人才空缺的局面。在引进人才时，要严格做好质量把关工作，防止一些专业素质不足的人员混入正式队伍，考核体系一定要合理实用。从客观上来说，随着国内经济的快速发展和港口规模的不断扩大，人才的需求越来越多，但是国内大学与港口物流相关的专业并不受欢迎，很多大学生不看好此行业的前途，导致从事相关研究的专业型人才缺乏。为了打造良好的人才储备体系，需要在院校设立物流相关专业，或者将相关专业从大类中进行分离，从教学上对其加以重视，讲求实践为本，理论为基础的教学理念，多引进世界上先进的教学模式，总结和思考先进经验，打造坚实理论基础同时培养优秀的实践能力。对于港口来说，要做好岗前培训和岗内培训，持续通过培训的方式为工作人员充电，及时传递先进的港口物流管理知识和理念，培养拥有多重技能的综合型人才[3]。

3结语

广东拥有广州港和深圳港两大世界先进港口，同时广东又是全国经济最为发达的省份之一，通过对广州港物流管理现状的分析发现，虽然其发展飞速但同样也面临着不小的挑战，法律法规的滞后和基础设施水平不足，是制约其迈向国际顶尖港口的主要制约因素，故而需要针对不足之处加以改进，借鉴世界一流港口的管理经验，打造出先进的港口物流管理体系，为以后的发展打下基础。

参考文献：

[1]朱江.港口物流信息管理平台核心模块的设计与研究[J].中国物流与采购,2021,(12):68-69.

[2]林丽梅.日照港港口物流效率综合评价及提升策略研究[D].济南：山东财经大学,2021.

[3]张沈青.信息技术在港口物流管理中的应用探究[J].中国集体经济,2019,(19):106-107.

作者:查安平 单位:广东交通职业技术学院