抓安全生产要五管齐下

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前不久，国家安全生产监督管理总局新任局长李毅中提出，加强安全生产要重视五个要素，即安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投入。应该说，这五点，指出了我国安全生产领域的核心问题，五管齐下才能开创安全生产工作的良好局面。

安全文化，是我们一直倡导并着力建设的基础性工作。之所以把它提出来，是因为安全文化的影响是潜移默化的、至深至远的。近年来，我们通过各种形式的工作，不断加强了安全宣传教育工作，普及安全常识，强化全社会的安全意识，使安全不断深入人心，形成了“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。

安全文化也是生产力。这一点，大家有目共睹。国家每年开展“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，使人们对安全文化的认识，不断得到强化；从各省市的情况来看，各级政府、安监机构、企业等不断推出符合当地情况的安全宣传教育活动，使安全文化建设真正落到实处。安全文化建设，是一个长期的过程，不是一朝一夕、一蹴而就的事，要真正做到居安思危，言危思进，还要常抓不懈，常抓常新。

我国安全法律、法规的建设不断得到完善。改革开放以来，我国颁布了数十部安全方面的法律、法规——《矿山安全监察条例》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《安全生产许可证条例》等等，力度之大，涉及范围之广，有目共睹。但是，我们也应看到，在某些领域还存在法律法规“落实不下去、执行不严格”的现象，真正做到有法可依、执法必严、违法必究还有很长的路要走。“公务员之家”版权所有

“安全责任重于泰山”，企业是安全管理的责任主体，法人代表、企业“一把手”是安全第一责任人，地方各级政府是安全生产监督主体，安全生产问责制已逐步实施。这一系列的变化，都紧紧围绕责任展开，使得我们对安全生产的责任意识不断得到加强，让我们实实在在地认识到责任是安全生产的灵魂。

从事安全生产的人都明白这样一个道理，再好的管理理念，如果没有安全科技的保障，到头来，也只能是“头痛医头，脚痛医脚”，不发挥科技生产力的作用，搞安全生产从何谈起？从这个意义上讲，国家要积极组织重大安全技术攻关，企业要采用先进实用的生产技术、生产工艺，组织安全生产技术研究开发，积极开展国际安全技术交流，努力提高我国安全生产技术水平。使得我们的安全科技水平不断得到提升，让企业的安全生产不断增强科技保障。

一些安全生产工作搞得好的地方、企业的成功经验告诉我们，没有安全投入，难有安全生产。许多煤矿、非煤矿山、危化品等高危行业的事故说明，安全欠账多，设备老化、安全设施缺失是导致事故发生的重要原因。企业必须严格按照国家的规定从成本中列支安全生产专项资金，国家和地方要支持困难企业进行安全设备和技术改造。

安全生产工作，任重而道远。在牢牢把握安全生产的五要素的基础上，我们还要积极探索新方法，新思路，牢牢把人民群众的生命安全放在第一位，真抓实干，努力实现全国安全生产形势稳定好转