建设和谐矿区

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建设“科技、文明、发展、环保”**矿区与构建和谐**的若干思考

**煤电股份公司**矿**

摘要：建设“科技、文明、发展、环保”的**和谐矿区，是**矿党政领导根据构建和谐**并结合自身情况做出的重大部署。本文从现实的角度对**矿创建和谐矿区进行了解读，并简要地论述了和谐矿区的内涵与和谐矿区建设的意义，全面地提出了和谐**必须是科技的**、文明的**、发展的**、环保的**的和谐矿区观的基本内容，指出和谐矿区建设必须坚持处理好公平与效率的关系、处理好硬实力与软实力的关系及在工作中坚持“稳”、“新”、“实”、“准”、“诚”五个原则。

关键词：建设科技、文明、发展、环保和谐矿区问题思考

**矿区经过二十年建设，投产达到十五年发展历史的矿区，由于当时筹建**矿区人员的特殊性，使**矿的文化中融入了南北文化，使核工业与煤炭工业不同工业文化在这里碰撞，**矿区各单位的人员在这里集合。因此建设和谐矿区，推动企业发展在**矿显的更加重要。这也是**矿党政根据构建和谐**结合自身情况做出的重大部署。做好这项工作，是维护稳定，优化环境，促进发展的现实需要，是实践“三个代表”重要思想，维护好、实现好广大人民群众的根本利益的具体体现，对于不断提高构建社会主义和谐社会的能力，保障**矿经济持续快速健康发展和繁荣矿区文化生活有着非常重要的现实意义。建设和谐**，人人受益、人人有责。作为**职工就**矿所提出的“科技、文明、发展、环保”**矿区谈几点拙见，权作探讨。

一、正确解读“和谐”含义，客观分析矿区现状，全面建设科技、文明、发展、环保的和谐**矿区。

1、正确理解创建和谐社会的含义，为创建和谐矿区，提供正确的理论支持。

“和谐社会”的理念，直接来源于党的十六大。十六大报告在第二部分论述“三个代表”重要思想时提出，要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”；在报告第三部分“全面建设小康社会的奋斗目标”中，提出“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本、全面协调和可持续发展，要求实现五个“统筹”，贯穿其中的重要思想，就是要努力实现整个社会各方面的和谐。在此基础上，十六届四中全会进一步概括形成“和谐社会”的概念。由此可以看出，和谐社会理念的提出以及提高到我党的执政能力之一，实际上是把我们党长期持有的关于全面、关于协调、关于稳定、关于社会进步、关于处理好各方面利益关系等等的思想，集中了起来，形成了中国特色社会主义的一个重要内容和目标。应该说，这是我们党执政理念的一个发展和升华，是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明，我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化的三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。这不只是量的增加，更重要的是认识上的一大飞跃。

2、正确分析当前社会“大环境”与矿区“小环境”在建设和谐社会中存在的问题，为建设和谐**、和谐**提供现实依据。

**矿区是有着30万职工家属，50年发展历史的矿区，**矿区的和谐、稳定、发展关系着太原市的稳定，关系着山西**的稳定，关系着矿区职工今后的生活质量提高。**矿区是**矿区的一部分，是社会大家庭和矿区小家庭的一部份，它与**的发展社会的进步同起同落。当前在**矿区、**矿区存在的问题主要有以下几方面：

（1）、当前我国正处在社会转型时期。进入新世纪以来，我国综合国力得到迅速提升，全国人民生活总体上达到小康水平日益提高。2003年，人均国内生产总值突破1000美元，正在向3000美元的新目标跨越，这标志着我国已由世界低收入国家跨入中低收入国家行列。许多国家的发展进程表明，这是一个社会转型期，是一个非常关键的发展时期，既有可能是一个经济高速增长的黄金时期，同时也有可能成为一个社会矛盾凸显的时期。如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现社会结构转型，反之，就会出现经济社会发展脱节，导致各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。这就是人们常说的“拉美现象”。

（2）社会各阶层差距逐渐拉大。国际上通常用基尼系数来衡量收入差距。一般来说，低于0.2表明收入分配过度平均；0.2—0.3之间，为相对平均；0.3—0.4之间为比较合理；0.4—0.5之间为绝对不平均区间，表明收入分配趋于两极分化；超过0.5则属极度不平等，极易出现社会不稳定甚至动荡。为了防止社会出现贫富两极分化和动荡，各国通常都把基尼系数0.4，是作为贫富差距的“警戒线”。从我全国居民收入的基尼系数来看，1985年为0.255，1990年为0.331，2000年突破“警戒线”达到0.409，2002年上升为0.433，现在约0.44。与此同时我国还存在四大差距，即：城乡差距、工农差距、地区差距、阶层差距。

（3）在矿区内部不平等情况时有发生。由于分配体制、社会分工、人员素质、内部管理的不同，存在公司与公司之间、矿井与矿井之间、公司（矿井）内部之间分配上的不同，所引发的矿区员工思想上的波动。在矿区内部，围绕煤炭主业工作的生产、洗选、运销员工中存在产煤不如洗煤，洗煤不如卖煤的情况。在后勤服务行业中，同属于医疗卫生行业的职工收入存在前山矿区不如后山矿区的情况，同属于建筑行业的员工收入存在前山矿区不如后山矿区的情况，同属教育系统的员工收入存在小学不如中学，中学不如高中的情况。在同企业中，同属于机关存在政工员工收入不如财务劳资计划等实权部门员工收入的情况。这些问题的存在，除了客观因素造成以外，存在大量主观因素，是矿区的不稳定的一个重要因素。加之由于食品安全问题、房屋拆迁问题、医疗卫生问题等等，都影响到人们的安全感受。学生毕业能不能找到工作？找一个什么样的工作？能否在工作中施展才华？这些问题牵动着每一个家庭最敏感的神经。目前，除了公务员，其他职业者或多或少缺乏对现状和前景的稳定感。这些因素造成广大职工的心态显示出不平衡性和复杂性。

3、客观分析建设和谐社会存在的问题，针对**矿区、**矿区的现状，全面提出建设科技、文明、发展、环保**矿区的理念。

（1）建设和谐矿区必须是科技的矿区。科学技术是第一生产力，生产力的提高是社会进步的标志之一。尤其是像煤炭企业这样与大自然作斗争的采矿企业，技术设备的更换、生产工艺的改变、人员素质的提高对保证生产的正常进行，现场操作人员的安全，提高企业经济效益显得都至关重要。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，党和国家加大了对煤炭行业的投入力度，一大批新工艺、新设备的投入使用，大大减轻了工人的劳动强度，改善了现场作业环境，提高了工人安全可靠度。2002年从德国引用的全自动化刨煤机在**矿的使用，大大提高了对“三尺煤”的回采率。全自动化的操作工艺，减轻了工人的劳动强度。康柏斯大功率采煤机、卡来顿大功率矿车的使用，提高了企业的生产效率。因此，从创建安全生产环境，减轻工人劳动强度，提高经济效益的角度出发，和谐矿区的一个重要标准是要大力推广科学技术的应用。

（2）建设和谐**必须是文明的矿区。总书记指出，构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。我们认为在创建和谐矿区中，三个文明协调发展是必备条件之一。当前，部份领导的思想认识中存在着物质文明重于精神文明，精神文明重于政治文明的错误思想。因此**在创建和谐矿区中提出三个文明建设协调发展，在提高科技水平增强物质文明建设的同时，大力推行政治文明与精神文明建设。一是坚持“以人为本”和依法治矿的思路，创建民主法制的矿区。民主法制首先要保证职工成为企业主人，尊重职工的民主权利，尊重并维护职工对企业改革的知情权、参与权、意志表达权和民主监督权，在充分发扬民主的基础上健全法制，让民主与法制有机结合，使各方面积极因素得到广泛调动。二是和谐矿区应是一个公平正义的矿区。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。在建设和谐矿区中我们应妥善处理和协调企业各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，在社会经济中建立地位公平，社会规则和机制的公平。

（3）建设和谐**必须是发展的矿区。建设和谐的矿区，一个注意点是在发展中创建和谐矿区，切不能为了和谐而处于静止状态。出现饮鸩止渴的情况发生。在我国清朝年间，乾隆皇帝在登泰山过程中，曾经问一家五世同堂仍能和谐相处的老人，“你们和谐相处的秘密是什么”，老人在一张纸上写了十几个“忍”字，乾隆看了以后笑一笑没有说什么。我想乾隆皇帝与我们此时构建和谐社会的想法是一样的，那就是建设和谐社会要在发展中建设动态的和谐社会。静止的和谐社会是对人性的桎酷，对言论的禁止，对创新的禁令，对人性思维的定格，静态的和谐不是真正意义上的和谐，这样的和谐不利于企业的发展，社会的进步。真正的和谐社会是一种信息通畅、言论自由、思维开拓，能极大调动人的积极性的和谐，它通过建立合理的制度调整人的行为，疏通与化解各种矛盾，从而激发人的工作积极性，推动企业与社会的进步。

（4）、建设和谐**必须是环保绿色的矿区。我国人口众多，人均资源占有量很少，传统发展经济的模式已造成资源匮乏，加之煤炭属于一次性能源，因此只有将经济社会的发展、矿区的发展与矿区煤炭资源的利用与矿区环境建设相协调发展，才能实现企业的可持续发展之路，这才是矿区实现发展的唯一选择。**矿区为了实现环保绿色的目标，一是加大科学技术的投入力度，加大煤炭资源的采、洗度与回收率。二是加大材料的回收复用率，通过机制调动职工对钢、木等材质器材的回收力度，节约了成本又实现了资源的两次占用。三是采用环境保护的措施，实行洁净化的生产。四是努力提高矿区职工生活质量，改善矿区环境，通过提高矿区绿化率，增加绿化面积等手段实现矿区的环保、绿色发展。

二、建设和谐**、**矿区应处理好以下几个关系：

1、重视公平与效率的关系问题。促进社会公平与正义，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是社会主义的本质要求，也是建设和谐矿区的主要任务与方向之一。当前，我国处在社会主义初级阶段，在生产力不发达、矿井建设处在关键的时期，必须坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平，同时还要重视第三次分配问题（对困难职工捐赠、慰问等）。但在经济快速发展、社会矛盾日益突出的新形势下，必须更加注重公平。特别是把收入差距控制在合理的范围内。在收入分配差距面前，群众要的是公平的机制、公平的规则、公平的环境、公平的条件和公平发展的机会。因此只有通过调研等形式加大公平分配的机会，通过阳光工程加大公开的力度。

2、处理好“硬实力”和“软实力”的关系问题。一个企业的衡量标准既包括有产值、利润、规模、效益、排名等表现出来的“硬实力”，也包括有文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。从**矿区目前所处的发展阶段来讲，建设强大的**集团与建设有着深厚文化底蕴和文化价值体系的企业显得同等重要。从长远的角度，企业文化的影响力是企业“软实力”和未来的竞争力所在。因此我们在建设和谐矿区中通过构建和谐的体制，通顺的信息沟通体制，实现矿区的三个文明协调发展。

总而言之，构建和谐社会也正是说明我们现在所处的社会不和谐，需要消除不和谐的音符。

三、创建和谐**、和谐**矿区应坚持如下的原则

一是在工作部署上突出求“稳”。要把矿井安全、矿区稳定放在各项工作的首位，牢固树立以稳定保和谐的思想，增强政治意识、责任意识和忧患意识，不断提高广大领导干部发现和处置井下安全隐患和地面突发事件的能力，促进社会经济发展。

二要在工作思路上开拓求“新”。要解放思想，更新观念，抓住机遇，迎接挑战，要加大自身改革的力度，防止和克服因循守旧、墨守成规的陋习，对工作中存在的一切不符合或不适应矿井发展的条条框框进行彻底改革。进一步规范程序，减少环节，提高效率。要不断尝试新形势下维护社会稳定的方式方法，制定行之有效的维护社会稳定的措施，不断把维护社会稳定工作推上新的台阶。对一些“老大难”的问题，要主动介入，落实责任，设法解决，防止问题扩大。要建立健全群防群治机制，以管理、防范和巡逻控制为基点，进一步发动广大干部群众，促进齐抓共管格局的全面形成。

三要在工作作风上细致求“实”。各级干部特别是领导干部要身体力行、踏实工作，说实活、办实事、谋实效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”与做“事”结合起来，着力在解决当前思想作风、工作作风和纪律作风上下功夫，注意从本部门、本单位一些习以为常，特别是那些看得见、摸得着，关乎人民群众利益和领导形象的“小事”抓起，认真查找本部门和个人工作中的不足和差距，不断改进工作作风和服务质量，用实际行动实践创建和谐社会的要求。

四要在工作方法上讲究求“准”。要抓住当前影响稳定的热点问题，有针对性地做好工作。在改革发展过程中，各种社会矛盾纠纷不断增多，新情况新问题大量涌现。**矿区表现比较突出是企业农合工变化较大思想不稳定、部分复转军人、技校毕业生不适应煤炭生产，不能安心工作。如果这些问题解决不好，可能对企业安全生产造成冲击和影响，我们一定要把这些热点问题紧紧抓在手上，积极主动采取措施，下大力气解决好。

五要在为民服务中热切求“诚”。矿区的各级领导要摆正自己的位置，切实处理好管理与服务的关系，处理好安全与生产的关系，充分认识领导的权力是人民给的。要从有利于矿井安全生产、经济发展的需要出发，从有利于人民群众生产生活出发，真心实意为矿区职工家属办好事、办实事。