保护合法私有财产管理

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摘要]“私有财产神圣不可侵犯”、“非经正当程序，国家不得剥夺私有财产”的表达方式是欧美国家宪法中常见的措词。我国在走过一些历史的弯路之后，终于意识到社会主义也必须保护合法的私有财产。2003年十届全国人大常委会第六次会议经过表决，以全票通过《中华人民共和国宪法修正案草案》，建议将宪法部分条款修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，并提请十届全国人大二次会议审议。

“私有财产神圣不可侵犯”、“非经正当程序，国家不得剥夺私有财产”的表达方式是欧美国家宪法中常见的措词。我国在走过一些历史的弯路之后，终于意识到社会主义也必须保护合法的私有财产。2003年十届全国人大常委会第六次会议经过表决，以全票通过《中华人民共和国宪法修正案草案》，建议将宪法部分条款修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，并提请十届全国人大二次会议审议。

私有财产不受侵犯，从经济学的角度看就是要保护私有产权。所谓产权，我们可以将其定义为个人和组织的一组受保护的权利，它们使所有者能通过收购、使用、抵押和转让资产的方式持有或处置某些资产，并占有在这些资产的运用中所产生的收益。如果产权不明确、没有得到有效的保护，将会出现怎样的情况？在人们理性有限且会机会主义行事的前提下，“道德风险”和“逆向选择”将无法避免，个人追求利益最大化的理性行为，将会导致集体的非理性行为，给社会带来悲剧。举一个简单的例子，有一块公共的牧场，最佳的放牧量是100头羊，由于草地的产权是不明晰的（归谁所有、由谁负责、谁来受益等问题没有得到明确界定），那么在人人可以自由放牧的情形下，每个人为了追求个人利益的最大化，都会尽力放牧更多的羊，这样做的结果也许会出现1000头羊，大大超过了牧场的承载能力，导致牧场遭到破坏。这就是众所周知的“公地灾难”，我国内蒙古大草原的沙化问题，与此有很大的关系。

产权不仅能附着于有形资产，而且能够附着于可识别的知识上，这就是知识产权。现代经济的增长在很大程度上要依靠技术知识和组织知识，如果人们预期，通过付出努力和承担风险，会获得恰当的收益，那么新知识就会被生产出来。这意味着，必须建立相应的制度安排，明确和保护知识产权，使知识的所有者从与人分享其知识中获取物质利益。正是伴随着产权的逐步明晰与保护（劳动所有权��资本所有权��知识产权），社会生产力获得了解放和发展，人类社会逐渐由原始的蒙昧状态走向文明和进步。

对私有产权的明确和保护是市场经济运行的前提和基础。市场是商品交换的场所，本质上是利益和权利的互换，只有在所有权是明确且受到保护的情况下，人们才能自由的签订契约，达成交易。市场经济是建立在契约之上的，而产权的明晰是契约得以签订、履行的基础，如果私有产权是模糊的，没有受到有效的保护，那么经济主体的权利就无法得到保证，也就不能履行相应的义务，交易成本就会极大的增加，在极端情形下就会导致市场的消失。一个基本的常识性问题是，人们不会花钱去购买归属不明的商品。市场经济的发展，离不开民营经济；要充分发展民营经济，就必须明确和保护私有产权：一方面，在法律层面予以明确；另一方面，在实践上必须放宽民营资本的准入领域，最终做到民营资本的平等进入。一切市场主体的平等进入和有效竞争是市场经济的真谛，是私有产权得到明确和保护的最终体现。

明确和保护私有产权，同社会主义的根本目的是相一致的。对私有产权的明确和保护，有利于促进生产的发展，增加社会财富。私有产权的一个决定性的特征是排他性，即一项财产的所有者有权不让他人拥有和使用该项资产，并有权独自占有在使用该财产时所产生的收益，并承担相应的成本。正是由于排他性的存在，财产的所有者才会拥有自主权，受到激励，从而努力工作，在增进个人收益的同时，增加社会财富。在一个产权混乱，收益无法确保归自己所有的社会，人们是愿意选择偷懒、休闲，而不是积极工作。改革开放前的大锅饭现象（职工吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭），极大的抑止了职工生产的积极性，阻碍了生产的发展，时期的“一大二公”，使社会生产力遭受极大的破坏，其根本原因正在于此。

在把“蛋糕”做大的同时，是否会导致分配不公，出现两极分化？保护私有产权，关注的是程序公正、起点平等，而非社会公正、终点平等。“人不患寡而患不均”、“汝嫉贫富不均，故吾为汝等均之”，正是追求社会公正、终点平等的表现，最终结果只能是“蛋糕”越做越小，导致共同的贫穷、落后（改革开放前的中国社会）。保护私有产权，做大“蛋糕”的同时，实现的是程序公正、起点平等，却无法克服自然因素（天赋、出身等）所导致的不平等。对此，国家（政府）可以运用税收、转移支付等手段，进行调节，避免两极分化的出现，社会保障体系的指导思想正在于此。

孟子曾经说过：“有恒产者有恒心”。防止或消弭物质冲突，增进社会的平安与和谐，同样要求对私有产权的明确和保护。当人们没有财产可以丧失的时候，更易于投入对抗的、非建设性的冲突；对于一个有产者来说，在一个混乱的社会，所经受的风险要大的多。如果社会中私有财产得到明确界定和保护，社会中大多数人都拥有财产，那么人们就会养成靠投资和学习增进其财产的习惯，社会就更加易于处于和平状态。

“私有财产不受侵犯”如果顺利入宪，必将对发展和完善市场经济、全面提高人民生活水平产生积极而深远的影响。