社会建设工商行政管理

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［论文关键词］依法行政；社会主义和谐社会

［论文内容摘要］本文提出了工商行政管理部门如何从四个方面依法行政，促进社会主义和谐社会建设以及如何应对新形势下的挑战，维护市场经济秩序。

建设和谐社会是党执政为民理念的具体体现。工商行政管理部门作为以维护市场经济秩序，维护消费者合法权益为基本职责的行政管理部门，在构建和谐社会中负有重大的责任。工商行政管理部门应从以下四个方面加强工作力度，促进和谐社会建设。

一、加强维权工作，营造和谐的消费环境

消费环境如何与广大人民群众的切身利益息息相关。当前消费领域中还存在着大量的不良现象，如有些企业利用其独占地位，强制消费者进行不合理的消费、利用起强势地位及信息不对等的优势，制定有利于己的消费规则，免除自己应负的责任、利用虚假标识、虚假宣传进行消费欺诈。这些问题不仅严重损害了消费者的合法权益，而且也影响到我国由外需拉动型经济向内需拉动型经济转变的顺利进行。工商行政管理部门应当继续加强消费维权站点的建设，进一步提高处理消费投诉的效率，强化对消费品的抽检，加强市场监控，及时公布消费信息，警示消费陷阱，保障消费安全，营造和谐的消费环境。

二、维护市场规则，打造公平交易平台

当前，不正当竞争现象的大量存在，阻碍着技术进步，浪费社会资源，损害用户利益，危害社会和谐。工商行政管理部门作为《反不正当竞争法》的执法主体，对制止不正当竞争行为有着不可推卸的责任。当前工商制止不正当竞争行为的重点应放在商业贿赂等严重危害正常的交易秩序、败坏社会风气、危害社会和谐的不正当竞争行为上。对此类行为要按照快查、严惩的要求坚决打击。同时，我们也应清醒地看到，制止不正当竞争行为单靠工商部门是远远不够的，要积极主动地与公安机关、检察机关取得联系，开展联合办案，形成制止不正当竞争行为的合力。对构成犯罪的不正当竞争行为要及时向检察机关移送，决不能以罚代法。

三、打击假冒伪劣，营造安全的消费环境

目前，制售假冒伪劣商品的情况还比较严重，特别是食品安全问题还比较突出，严重损害了消费者的身体健康和财产安全，影响和谐社会的建设。工商行政管理部门应该按照《食品安全管理特别规定》的要求，引导和监督商场、超市、市场及食品经营门店建立食品安全自律制度、承诺制度，购销台账制度。加强对市场食品安全的监管，对不符合国家食品卫生标准的食品，严禁上市销售，对出现质量问题的上市食品要采取暂停销售、撤柜、召回、销毁等措施，使其退出市场。

四、严格市场准入，保持持续发展的动力

工商行政管理部门要严格执行国家有关的政策，把好市场准入关，严禁高耗能、高污染、低效益的企业进入市场。对无照从事经营活动的，如存在严重安全、卫生隐患的无照小煤矿、小砖窑、小食品加工厂；存在环境污染的无照小餐馆、小加工厂、小作坊等要积极与各有关部门协作，坚决予以取缔。要积极宣传有关的政策、法规，要求房屋出租者不向无照经营者提供场所。对无视政策、法规的规定继续向无照经营者提供场所的，要依法予以惩处。要通过立法手段,对存在污染环境、危害人身安全、违反国家产业政策的无照经营者,实行断水、断电措施。

五、应对新的挑战，维护市场经济秩序

1.推行政务公开，拓展阳光行政。工商行政管理部门要切实实行政务公开，取得公众的理解、信任和支持，保障执法效果。要广开言路，畅通工商行政管理部门与广大消费者和监管对象的沟通渠道；要利用互联网的优势，加快电子工商建设；借助大众媒体，把国家的政策法规、工商部门的实施方案、相关措施等告知公众，并取得人们的支持，进而使公众的言行朝着有利于工商目标管理实现的方向转变。

2.创建工商文化，提升干部素质。工商文化建设对增强工商部门的凝聚力，在工商机关内部形成和谐的组织氛围，减少形式主义和虚夸主义现象，能够发挥一种“软约束”的作用，为工商干部提供“免疫”功能。优秀的工商文化能够提高工商干部的自觉性、积极性、主动性和自我约束，提升他们的责任感和使命感；能够向社会大众展示着工商队伍良好的工作作风、道德规范、精神风貌，从而成为工商部门塑造良好的形象，树立信誉，扩大影响，提供有力的支持。

3.转变执法观念，深化行政指导。工商行政管理部门在行政执法过程中，强调处罚的多，强调引导的少；强调纠偏的多，强调教育的少；强调禁止的多，强调规范的少。现代社会经济的发展日趋复杂化和多元化，利用行政强制干预对推进社会经济发展和规范经济秩序等方面具有重要作用。但行政强制并不是万能的，在我们日常管理中，经常出现因为相对人有形或无形的问题。如多采用权利色彩较弱的行政指导等行政手段，选择适应市场经济和社会发展趋势的一种理性的行政行为，会促使相对人主动参与实现行政目的或自觉服从于行政机关意志，有利于将行政目的内化为被管理者的自主意识，从而提升工商监管效能。

建设和谐社会是一个长期的渐进的过程，工商行政管理部门应该牢固树立以人为本的观念，不断转变职能，加强工商文化建设，坚持把广大人民的根本利益作为工商工作的根本点出发和归宿，只有这样我们才能成为和谐社会的建设做出应有的贡献。