村干部考核机制完善管理

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摘要：目前，我国农村干部考核机制还存在着不少问题，不利于社会主义新农村的建设和发展。我们应在科学发展观的指导下，坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作，建立农村干部考核的科学指标体系，实现民主与科学并重的考核模式，使农村干部考核机制能够不断创新和完善。

关键词：政绩观科学指标体系民主考核

不久前，中组部下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，规定要以科学发展观作为考核、评价和使用干部的重要指导思想和检验标准。为政之要，首在用人，所以，在我国新农村的建设中，也应坚持科学发展观，努力完善农村干部的考核机制。

一、目前农村干部考核机制存在的问题。

我国农村干部考核机制虽已建立，但仍存在着一些问题，给新农村的建设带来了种种弊端。

（一）没有树立正确的政绩观，考核干部的标准缺乏科学性。

目前，一些农村地方片面强调数据和经济增长速度，简单地把政绩与几个经济指标划等号，对干部的考核评价也只是注重计划生育，财税任务等硬指标，硬任务的进度考核，从而导致一些农村干部热衷于专干“显山露水”，“表面风光”的事，对其它事关民计民生的工作却不加重视，对百姓疾苦，群众困难也漠不关心。

（二）考核的内容、指标过于抽象笼统，难以真正反映结果。

现在很多农村干部考核中存在着“千人一面”的现象，这是干部考核标准笼统抽象，缺乏层次性造成的。很多时候，乡镇机关都用同一套考核指标去考核不同级别，不同岗位的干部，这就使得被考核者之间缺乏可比性，造成考核难度加大，考核往往流于形式，只能靠人的主观印象进行，最后使得考试结果不能科学地反映真实情况。

（三）没有形成科学合理的考核方式。

在我国，还有不少地方对农村干部的考核一般都由上级乡镇来进行，并由上级乡镇根据考核结果决定对其的报酬。同时，考核时的方法往往还使用的是单纯听报告，走马观花看现场的方法，这就容易导致一些村官只会做表面文章，极力讨好上级乡镇领导，而忘记了自己为百姓办实事的承诺和职责。

二、以科学发展观为指导，完善新农村建设中的干部考核机制。

针对农村干部考核机制存在的问题，农村干部的考核制度可作以下三个方面的探索与创新：

（一）准确把握内涵，坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作。

要用正确的政绩观统领农村干部的考核评价工作，需要全面准确地理解和把握正确政绩观的科学内涵。科学的政绩观应包括五个方面的内容，即：把“三个代表”重要思想作为正确政绩观的灵魂；把求真务实作为正确政绩观的核心内容；把为民谋利益作为正确政绩观的根本目的；把科学发展观作为正确政绩观的重要前提；以实践、群众和历史作为正确政绩观的衡量标准[1]。

在实际操作中，要准确把握内涵，坚持以正确的政绩观统领农村干部的考核工作，还要做好两个方面的工作：

首先，强化对农村干部的教育培训，使正确的政绩观深入人心，这是实施以正确的政绩观统领农村干部的考核工作的前提。

其次，在考核重点上，应从以往只注重计划生育，财税任务等硬指标，硬任务的进度考核，转到对一些影响全局、事关党群、干群关系和农村发展整体情况的柔性指标的考核。

（二）明确目标，合理设置考核指标，建立农村干部考核的科学指标体系。

前面我们已经提到，抽象笼统的考核指标，不但加大了考核的难度，还易于使考核流于形式。职能部门应当针对农村工作的实际情况，合理地设置各项考核指标。

因此,在对农村干部考核指标的设置上应做到1、内容齐全、重点突出，注重特色。2、以职位为依据，将考核内容细化为若干子项要素，并加以量化，加强了考核的全面性。3、从实际出发，注意了设定考核内容的合理性，考核指标有效、可行、操作性强，解决了过去考核标准过于抽象、笼统的问题。所以，相关职能部门在设置其它地区农村干部考核指标时，也应该做好这三个方面的工作。

（三）综合运用考核评价方法，实现民主与科学并重的考核模式。

对农村干部进行考核时，应体现科学发展观的要求，实施全面的考核评价方法，并加大民意考核的比重，力求作到考核结果的真实、客观、公正。

首先，应建立“全源评定”体系，全方位多角度考评干部实绩。

所谓“全源评定”，就是所有了解被评定者工作绩效的人都应成为评定者，所有与工作相关的因素都应成为被考核的内容[2]。

因此，在对一个农村干部进行考核时，既要搞好届中、届末和任职前的考核，又要搞好平时的考核；既要注重上级、同级、下级的评价，又要重视广大基层群众的反映；既要重视八小时以内工作圈的考核，又要重视八小时以外生活圈、社交圈的考核。

其次，民意考核是重点，应加强村民对村官的考核。

在对农村干部进行考核的过程中，也应注重发挥村民对村官的监督、考核作用，让村民考核村官的绩效，决定村官的报酬。只有这样，才能极大地调动农村干部的工作热情，增强他们服务村民的意识，让农民真正得到实惠。

通过对以上三个方面的改革和完善，将使农村干部考核机制更加科学和合理。其中，以正确的政绩观统领整个考核体现了科学发展观的要求，使广大干部不仅关注经济，而且关注民生，关注新农村的全面建设和可持续发展；设置科学的指标考核体系让广大农村干部明确了努力方向，增强了动力，激发了干劲；综合运用考评方法，扩大民主，让广大农村干部能更加注重民意积累，把精力真正集中到为老百姓办实事上。

参考书目：

[1]张新芸:树立正确政绩观的思考[J]西南民族大学学报(人文社科版)2005.(02)

[2]蒋海洋:干部考评机制要切合实际[J]人民论坛2006.(08)