节约型政府建立

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建设节约型社会是新形势下党中央作出的重大战略决策和长远战略方针。它是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要，是拒腐防变、保持党和国家长治久安的必然要求，也是人与自然和谐相处的正确选择。建设节约型社会是全社会的事情，需要社会各个方面、每个成员共同努力，但首先需要政府率先垂范。“社会看政府，群众看干部。”政府是社会的组织者和表率。没有一个节约型政府，便没有节约型社会。

我们党执政以来，在中央的带领下，各级政府保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，有效地带动广大人民群众艰苦创业、勤俭办事业，取得了今天这样举世瞩目的执政成就。这一点必须充分肯定。但是，确有少数政府机关和领导干部，随着执政日久，手中掌握的资源越来越多，艰苦奋斗的精神和勤俭节约的美德越来越少。有的公务活动日益奢华，铺张浪费现象突出，不计成本，不讲实效，一味地比排场、比阔气、比豪气；有的贪图安逸、追求享乐，未富先豪，大吃大喝，一掷千金；有的不认真调查研究，轻率决策，造成巨大失误和浪费。虽然这些问题不是政府的主流，但如果任由其发展和蔓延，势必带来更大的危害。

当前建设节约型政府有许多事情要做，就政府的自身建设而言，主要是三件事：

一要“节官”。目前许多政府机关仍然存在严重的机构臃肿现象，人员超编，造成人浮于事、相互扯皮、遇事推诿的工作无序、低效状态。必须按照统一、精简、效能的原则，整肃编制，下决心撤并机构、裁减冗员。要在科学研究的基础上，积极减少管理层次，改变副职、虚职过多过滥的现象。这方面的问题不解决，就不可能有真正的节约型政府。

二要“节事”。各级政府机关不但要“精兵”，而且要“简政”。社会主义市场经济制度建立以后，政府不再是“无所不管”的全能政府，而是有所管、有所不管的有限责任政府。政府要依法行政，切实转变职能，实行政企分开、政资分开、政事分开，集中力量抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。必须珍惜民力，决不能干“形象工程”、“政绩工程”之类“扰民”、“伤民”的事情。

三要“节支”。官多、事多带来的直接后果，就是费用支出多。目前许多机关会议费、公车费、招待费和出国培训考察费等办公经费激增，使许多政府财政入不敷出，甚至一些发达地区都成了“吃饭财政”。我们的政府是人民的政府，既是廉洁的，又是廉价的，因而必须“管住钱”。要使财政预算法制化，把政府的经费支出列为政务公开的规定项目，接受人民群众的监督。要增强办事成本观念，所有机关的经费支出都要精打细算，大力精简会议和文件，缩减招待费支出，能不花的钱坚决不花。

此外，建设节约型政府必须坚持决策的民主化科学化，使决策充分体现节约。政府管理的实践一再表明，决策失误是最大的浪费，决策正确是最大的节约。一项错误决策造成的损失往往是无可估量的。因此，要求各级政府机关和领导干部在制定发展规划、决定重大事项时，必须坚持节约的理念，把发挥资源的最大效能作为基本原则，决不能脱离实际、贪大求洋，追求奢侈、挥霍浪费，搞盲目建设、重复建设，真正做到节约决策、决策节约。同时，各级政府要加强对下级节约情况的指导和监督。要通过建立资源节约的统计制度、信息制度和节约工作责任制，建立科学的政府绩效评估体系和行政成本监控体系，一级抓一级，用制度来保证节约行为和勤俭习惯的养成，促进节约型政府的建设。