地税廉政文化建设

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地税系统的廉政文化是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、地税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容的总和。在新形势下，加强地税廉政文化建设是深入学习实践科学发展观的重要举措，是建设和谐地税，推进和谐社会建设的必然要求。笔者认为加强廉政文化建设应从以下几个方面着手：

一要统一思想认识，明确加强廉政文化建设的地位和作用。同志强调指出，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用。廉政文化是先进文化的题中应有之义，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。实践证明，廉政文化可以有效地拓展反腐倡廉宣传教育的领域，增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性；廉政文化对反腐倡廉的制度建设具有内在的促进作用，可以推动各项制度的建立和完善，提高人们执行制度的自觉性；廉政文化也是强化监督制约的有效途径，有利于增强全党全社会的监督意识，在更大的范围建立健全监督体系，推动监督措施的落实。我们知道，廉政文化如果没有载体就无法得以表现、得以传播。地税机关的廉政文化只有具备了生动的形式和内容，才会有永恒的生命力。一方面通过进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等有重点、全方位、多层次地开展以“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”为主题的廉政文化建设活动，如开展读廉政书、看廉政片、听廉政课、游廉政景、演廉政戏、写廉政文、发廉政短信和廉政倡议书等活动，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力；另一方面通过广播、电视、报刊、网站开辟廉政专栏等，总结、宣传党风廉政建设和反腐败斗争中取得的经验成果，增强对党和国家惩治腐败的决心和信心，从而形成党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。

二要强化廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线和堤坝。人的意识、思维、思想、理想、信念，即人生观、世界观、价值观、利益观、道德观均是在后天的实践中受社会历史文化的熏陶而形成的。人的一切言论行动都会体现一定的文化水准即文化涵养。不同的文化可以塑造不同品质的人。在市场经济条件下，地税系统的广大干部职工在形形色色的腐败诱惑面前，如何面对取舍，这就是需要一个道德理念、文化涵养的支撑。如何确保税务人员在成长的道路上全面地健康地发展，这就需要用先进的优秀的廉政文化理念去引导、启迪税务人员的心灵，去净化税务人员的心灵，去感化和激发税务人员树立正确、高尚、廉洁的廉政理念。为此，要从以下几个方面抓好廉政教育。一是认真学习贯彻党章，深入开展“遵守党章，执法为民”主题教育活动。组织学习党章，引导党员干部认真履行党章赋予的职责，坚定理想信念，坚定正确的政治方向、健康向上的人生态度、永葆艰苦奋斗的先进本色、廉洁奉公的公仆情怀，增强党员意识，强化党纪意识,按照党章办事，做到有章必依、违章必纠，发挥党员的先锋模范作用。二是抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，为人民服务宗旨的教育，以及正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育，帮助税务人员从思想上解决代表谁的利益、为谁掌权、为谁服务的问题。三是加强职业道德教育，锻炼税务人员的意志品质，引导他们爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，提高自身的道德水平。同时引导他们保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，珍惜自己的政治生命，增强明辨是非的能力，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响。四是加强党纪法规教育。组织税务人员学习和掌握国家法律法规和党纪条规，不断提高法治意识，增强聚财为国、执法为民的积极性和主动性，引导税务干部依法治税、规范行政，按照法定权限与程序执行好税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法，切实维护税法的权威性和严肃性，要引导税务人员算清“四笔帐”（经济帐、法纪帐、情感帐、幸福帐）；过好“三道关”（权力关、人情关、利益关）；常看“三种人”（穷人、病人、犯人），真正体会生活的幸福、生命的可贵、自由的珍贵，从源头上构建税务人员对腐败行为“不愿为、不能为、不敢为”的思想防线，不断增强税务人员的党纪政纪观念和职业道德观念，努力造就一支政治好、作风正、廉洁高效、勤政务实的地税干部队伍。

三要建立廉政机制，规范廉洁从政、廉洁从税行为。制度是行为的规范和依据，各项制度的建立、健全和完善是廉政文化建设取得成效的根本保证。地税机关要防止腐败行为的发生，必须坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，用党风廉政各项制度规范税务人员的从政、从税行为，必须用党纪政纪条规制约、追究、惩治违规违纪者的行为。要建立健全并严格贯彻执行反腐倡廉的各项基本制度，包括单位内部的内控制度和操作细则，使税务人员在执行制度中规范行为，在规范行为中更好地执行制度，以形成良好的廉政道德风尚。为把规章制度落到实处，突出“八要”：一要贯彻执行上级制定的党纪政纪条规、《国家税务总局关于税务人员廉洁自律的若干规定》；二要推行“一否三丢制”规定，即：谁违反廉洁自律规定，在廉政上出问题的，实现一票否决制，考核定末位，执行“三丢”，在政治上丢位子，经济上丢票子，名誉上丢面子；三要实行个人重大事项报告制度，及时全面报告本人及家属发生的重大事项；四要按照一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的原则，层层签订“行风廉政建设目标责任状”和“三书一状”（岗位任职书、执法责任书、服务承诺书和廉政责任状）；五要抓好领导干部的述职述廉制度，确保领导干部不出问题，并为部属做好表率；六要加强廉政考核，把党风廉政建设作为全员目标考核、绩效考核的重要内容，做到与税收工作、业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，定期召开行风廉政工作座谈会，继续聘请行风监督员，促进廉政外部监督机制的完善，七要加强依法治税，深入到纳税人走访了解税务干部执法执纪情况，开展明查暗访活动，把税务干部置于社会监督之中。八要加强文明创建力度。提高全体干部职工的集体荣誉、团队精神和政治业务素质，夯实反腐倡廉的群众基础。

四要完善监督机制，全方位营造以督促廉的氛围。有效的监督是维持和巩固党风廉政建设的关键环节。地税机关要实现廉洁用权、公正执法的目标，还必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行监督机制，做到权利行使到哪里，监督跟踪到哪里。尤其要强化对党内的监督，要严格按照《中国共产党党内监督条例》制定从监督内容到监督程序的一整套全面的、全方位的配套监督制度，强化监督程序的严密性和实效性，并注重事前、事中预防性的监督。与此同时要把党员领导干部个人的述职述廉、收入申报、社会活动、思想汇报等与群众监督有效地结合起来。这样，既使干部的廉政行为在群众监督中得到巩固，又使群众在监督中增强以督促廉的积极性。在此基础上纪检、监察、监督和审计等主要职能部门可通过联合办公，对重大问题集办、会办等形式，形成工作合力。在实际操作中，还要让他们更多地参与全局性的决策部署，并跟踪贯彻执行情况，发挥其辅助决策、监督实施的重要作用，以切实加强对执法用权环节的全方位、全流程监督，进而筑牢严管队伍的坚固防线。

总之，加强廉政文化建设是地税机关反腐倡廉的治本之策，要强基固本，着眼长远，加强领导，齐抓共管，切实推进廉政文化建设，唱响依法征税、聚才为国的主旋律，促进地税机关“三个文明”建设，推动以组织收入为中心的各项工作任务的圆满完成。