企业行政体制改革

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摘要：一个国家的企业好不好关系到国家的财政的收入，所以国家要对企业提供一个良好的发展环境，更据国家的政策，国家对企业加强宏观调控，为此我们要看看行政在企业中存在的问题，然后加强行政建设。加入WTO会带来一些好的效益，这一点人们已有共识。同时，加入WTO也会带来短期冲击，这种冲击主要是对我国长期形成的行政垄断机制、宏观经济监测体系，金融体系等行业，为此我们必须要主动、尽快进行行政管理体制等方面的改革，以减缓这种冲击，尽快适应加入世贸后的运作。

关键词：行政，管理，企业，

引言：首先分析行政管理在企业的作用，然后结合现在的情况提出行政管理的一些问题，再分析问题，提出解决的方案。最后得出结论。

行政管理的重要性：

行政管理是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理。

本文只是针对行政管理做出一些分析：

行政管理的职能：

1.协调公司内部各部门间的关系，

2.协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。

3.行政管理是对计划的分工执行和控制为基础的。使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。

企业之间或内部是不是都有矛盾存在，而行政管理在这时能起到协调的作用，通过行政管理可以使企业的运行在各部门上的分工更加明确，特别的行政管理是国家实行宏观调控的一个比较重要的手段。看现在全球一体化，很多时候一些小型企业面对关门的危机，加强宏观调控是一直以来国情的需要。不但在中国，在外国也是如此，“有形的手”，“守门人”等等就是国家加强宏观调控的一个体现，而国家一般通过行政管理来执行国家的只能，所以说企业的行政管理非常重要。

看现在行政管理存在的问题：

随着国家发展，行政管理在企业上的问题也来越多，是不是制造一些矛盾，为此，国家非常的重视。不断的加强对行政管理的建设。21世纪是一个市场经济社会，为了适合社会市场经济的发展，各国政府从统治型政府向管理型政府转变，接着，再从管理型政府向服务型政府转变，这是人类社会政府职能结构发展演进的总体趋势，也就是国家与企业相互关联的产物。但是在强化政府公共服务职能方面和提高公共服务能力等方面，还存在较大的差距，特别存在一些不容忽视的问题.

首先，先让我们看看行政管理存在的问题：

1.行政部门过于“严格”；

随着国家的发展，经济也相对的有一定的提高，然而我国政府用于经济建设的费用明显偏高，而用于社会服务的费用明显偏低。当然有些是根据国家的国情而定，不过也村在这样的一写问题。由于国家的宏观调控的力度过强，很多一些企业没有自己的权利。对于国家行政中的问题，由于过去一味的加强对企业的调控，但一时的政策只能针对一时的国情，而坚持过去政策不变原则，看现在行政机关还没有完全摆脱既当“裁判员”，又当“运动员”的双重角色。虽然现在，国家已经对企业采取一定的放松的自由，但由于新旧两种体制的摩擦，其政企、政事关系更多地带有转型期社会过渡的烙印，行政部门为了拥有更多的权利，仍然保持过去的“审批式”，就拿现在的房地产来说，房地产行政部门仍习惯于直接干预企业的经济活动，“门槛式”的审批制和“批条”还在经济生活中起主要作用，特别的根据资料显示，一些行政部门对不同所有制企业还不能做到一视同仁，还有不少特殊政策凭某人一句话、一个批示用于支持某些企业等等。其权力和利益捆绑在一起，由于利益的作用，某些政府部门总不肯痛痛快快地放弃权力，总是寻找理由保住自己的权力，大家知道，国家党政军及政府职能部门，是国家“政治资源”的拥有者，它经营着国家的“政治资源”———特权。用国家理论来说，即掌握着国家这部专政工具。在这种特殊地位下，如果它再掌握经营“经济资源”的特权，其结果就只能是腐败商，严重的是倾向专制统治，那样的社会，何人会服从。

2.行政法律意识不高;

一些执法人员暗地里与企业家相结合，例如，XX企业已经请了XX管理人员吃饭，给了红包，那么以后企业搞什么违法的是，行政机关也是不理，这样导致一些不合格的商品在市场上流通。有一些企业是不是偷税，关键是看它有没有认识的人在行政部门工作或有没有给红包。

3.行政官员越位与缺位。

特别是一些地方政府至今在乱收费、搞集资、乱摊派，远远超出政府的职权范围，而在市场经济秩序和制度建设方面功夫下得不够，这是典梦越位’写‘缺位’钓并存。

4.执政与效率，

一下企业想搞什么，必须要行政部门的同意，但我们知道市场是不断的变化的，企业要进一步的发展，效率是一个比较重要的原因，但当企业有一些想法是又要向行政部门请示，例如投资一块土地或购买些专利，需要几十枚公章，几十个部门，不少的一笔费用，费时七、八个月甚至一年的时间。市场体现的是什么，是，效率。等他们审批下来，市场的需求已经变了，那我们还要那些文件干嘛？

5.行政部门体现的不是“市场意志”和行政部门发挥的力度不高

改革以来，尽管对企业政体制进行了改革，但现行体制仍不能完全适应经济市场化的要求。一是体系不完整与机构的过渡膨胀相互并存，一方面是需要市场调节时，发挥监管作用的地方政府机构，没有建立或尚不能真正发挥作用；另一方面，那些与发展市场经济相悖的部门仍难取消。机构的设立缺少市场根据，更多的是体现行政意志而不是市场意志，总是人为地管“经济”。这样人为地分割职能权利，造成机构重叠、职能交叉、政出多门，成本增加，加重了企业、百姓的负担。

等等

面对种种问题，我们要结合实际找出问题的根源，党的十七大指出:“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革的总体方案，着力转变职能、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

1.国家加强对企业管理的同时，也给企业一些自己的权利，比如说，当企业需要一些自主权时，就说是一些与市场相关的权利，就是说关系到效率的一些权利。毕竟生产时第一线，行政部门应该企业相互把市场搞好。

2.现实要求我国的行政管理体制改革，要把改革重点放在改革执行体制上，调整部门内部的决策职能和执行职能。行政部门要重视企业的协调工作，大力的加强对企业的管理，并且可以通过行政与企业相结合德原则。

3.分清部门之间的职位，借鉴美国、英国和新西兰，日本等国建立执行局的经验，政部门领导对执行机构的适度控制的前提下，对执行机构实行严格的合同管理、绩效管理、法制管理与综合管理。当然不是任何政府部门都要设立执行局。执行局主要适宜于在服务目标明确、对象群体清除、执法对象明确、执法程序明确、执法法规健全的部门中设立，例如，工商管理部门、社会保障部门和交通管理部门等。而一些管理需要较高艺术、程序不明确、公共性很强的部门，则不宜建立执行局，但可以采用绩效考核等具体方式予以规范.结合现在的一些情况，因为一些行政人员滥用职权，对一些企业进行“油水”的收取。但现在是法律时代，国家要加强对行政机构的建设，其次，作为一个行政人员，要做好自己的本职，认真落实工作情况。要把协调企业内部或企业间的矛盾为首任，时不时谨记自己的岗位。

4.把建设服务型政府作为战略目标，健全、完善公共服务机制，重视实际行动

虽然国家对企业服务进行了多次的改革，但我国是社会主义社会的初级阶段，很多事都没有完备，所以建设服务型政府不能一时的权宜之计，而是深化行政管理体制改革的战略目标和任务。从政府改革的角度看，服务型政府意味着政治模式的根本转变:从以统治人民为核心的政治模式转向以服务人民为核心的政治模式。国家采取对企业从管理-放松-管理与放松相结合的方针。通过更多的为企业建立服务机制，就可以通过推动以服务型行政建设为导向的政府改革，推动行政的进一步发展和企业的效益。因为有些部门只是口头的答应，不去行动，还想等别人的“红包”，因此，决不可将服务型政府建设当做时绪的口号进行宣传，挂在嘴上，停在纸上。

中国各级政府要实现政府转型、建设服务型政府的关键是要深化行政管理体制改革，健全、完善公共服务机制。建设服务型政府是以转变政府职能为核心的一次政府的重大变革，在市场经济条件下，现代化政府主要为社会提供公共产品和公共服务，切实解决每一独立的市场主体所不能解决的公共问题，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。为此，政府必须建立、健全现代化政府的机制。

5.行政要体现市场原则；对于一些政府行为而言，更多体现的是“指令性经济”或“命令型经济”的运动式的政府行为。所以要加强企业的管理，让行政管理体现市场原则，不是什么命令式的和一些指令性的。以前是政府垄断，现在，随着经济的发展，过去的已经不适应我们发展了。行政部门要进行改革。体现市场原则。让企业茁壮起来。

总结：

社会进步，经济发展，企业的茁壮成长，如果还是过去式，那样是不行的啦，何况，事市场的变动迅速，作为行政部门的一员，要做好自己的工作，行政管理体现的是协调，是要帮助企业，而不是把经济搞倒退。行政管理部门应协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。在各部门明确分工的基础健康而稳定地发展。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政部门不要搞什么政府垄断，要以市场为原则，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。