高职高专督学实践

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摘要：质量监督是现代学校行政管理体系的重要组成部分。主要论述了高职高专督学工作的作用、特点、方法和途径。锦州师范高等专科学校在这方面进行了成功的探索研究。

关键词：高职高专；督学；现代学校；行政管理

在现代教育行政管理中，决策系统、执行机构和监督部门形成了—个科学的、完整的体系，三者各自承担不同的职责和任务，发挥着不可替代的作用。高校成立督学部门，是现代教育管理的必然要求。如何发挥督学部门在质量监督方面的作用，是高校教育教学管理的一个重要课题。

一、抓好督学工作，是完善高校教育行政管理体系的需要

教育督导是一种行政管理和行政监督机制，是现代教育行政管理不可缺少的重要组成部分．是依法治教的重要手段。李岚清同志讲过：“在法制社会里，在教育法律法规逐步完善的情况下，对各地法律法规执行情况的行政监督不仅是必要的，而且是不可缺少的。教育督导部门是教育运行、教育质量和效益的权威监督部门。没有教育督导，就不能保证国家教育法律、法规和方针政策的贯彻执行，就不能保证教育质量和投入效益。”陈至立同志在第六届国家督学会议上也说过“从长远来看，教育督导大量的工作是‘督学’，以‘督学’为本。”在国家恢复了督导制度以后．很多高等学校也纷纷成立督学机构，开展督学工作。虽然高等学校内部进行的督学工作就其内容与范围同政府督导有所不同(国家成立的督导机构主要是对下级政府和下级教育行政部门工作的督导检查，以及对中等和中等以下各类教育进行督导评估和检查验收)，但其工作的性质和作用是基本一致的。高等学校成立督学机构，是学校现代化教学管理的必然要求，它承担着教育教学质量监控的重要职责。在学校里，督学工作除了必须以国家法律、法规、方针、政策为依据外，还要认真贯彻学校内部的有关文件精神、规章制度，并以此为依据，进行监督检查。如学校的《教学计划》、《教师岗位职责》、《教师职业道德标准》、《课堂教学评价标准》、《教学事故认定办法》等等。督学部门不是制定政策的部门，而是依据有关政策法规进行监督检查和评估的部门，它的主要任务应该是：促进国家有关法律、法规、方针、政策和学校有关制度、计划的贯彻实施；检查评估基层部门及教师对教学计划和规章制度的执行情况；及时、客观的反馈教学运行过程中的各种信息和进行必要的指导；为决策部门进行政策调整或制度修订提供真实的、有价值的依据和建议。从而，使教育督学在高校的教育教学管理中发挥应有的作用，成为学校教育教学质量和效益的权威监督部门。

二、明确督学方向，深入探索高职高专督学工作的特点

由于督学工作具有评估、指导的职能，因此，自身必须首先明确督学方向。从事督学工作的同志应具有先进的、适应时代要求的、符合学校特点的教育思想和教育理念，成为学校教育教学改革的促进力量。否则，抱着陈旧的东西不放，孤芳自赏，固步自封，就必然影响学校的改革进程，甚至导致人们认识上的混乱。

笔者认为，高职高专的督学工作至少应做好以下几方面的探索和研究：

—是搞清学校的办学方向和学校定位，进而确定督学工作的着力点。只有真正明确了办学：方向和学校定位，才能增强工作的主动性和自觉性。比如，我校(锦州师范高等专科学校)的办学定位是：文经为主，理工兼容，创学历教育与职业资格培训相结合的区域高职高专教育品牌。这就十分明确的指出了学校的办学方向一高职高专。毫无疑义，高职高专是具有职教特点的高等学校，他的培养目标是具有高级技能的技术工人、高级管理者或合格的中小学教师。而决不是象其它重点高校那样培养研究型人才或理沦型人才。从这一点出发，督学工作就必须明确工作的方向和着力点，要想方设法引导我校的教学朝着培养具有较高实践能力、动手能力、教学能力的实用型人才方向而共同努力。如果偏离了这个方向，就是偏离了学校的定位，就是走进了督学工作的误区。二是要研究现代教育教学的改革发展趋势，使对督学的认识处在教育教学改革的前沿，并为促进教育教学改革服务。早在1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会就提出“教育应该较少地致力于传递和储存知识，而应该更努力寻求获得知识的方法(学会如何学习)。”上世纪90年代初，世界全民教育大会又提出“积极参与的方法，对于确保知识的获得和学习者充分开发自己的潜力，具有特殊的价值。”在新的教育思想的感召下，“以学生为中心”、“学会学习”成为现代教育理论发展的主要趋势。

因此，督学在课堂教学上，应注意在以下两个方面进行正确引导。

(1)要克服某些教师独霸讲坛的一言堂、灌输式的教学习惯，引导教师在教学中体现学生的主体地位。即以学生为主体，以教师为主导。充分发挥学生在学习上的主观能动性，在积极参与中主动获取知识。使教师成为课堂活动的设计者，学生学习活动的参与者和指导者。

(2)打破传统的我讲你听、我教你学的教学习惯，引导教师教给学生学习方法。使学生通过教师的教和自己的主动参与，学会学习方法、学习技巧，逐步形成学习习惯，实现“学会学习。”

三是要深入研究高职高专的教学特点和社会需求，克服传统的重理论，轻实践；重知识的系统性，轻知识的实用性的问题，促进人才培养与社会需求的无缝对接。

从这个意义上讲，督学工作者不但要深入到基层，深入到班级，深入到师生中间，还要深入社会，到企业中去，到中小学中去，真正了解用人单位的需求。

三、探索方法规律，充分发挥督学工作在学校管理中的作用

督学的基本职责和任务是监督、检查、评估、指导。并通过有效的工作，实行有效的质量监控，从而确保教育教学的质量和效益。那么，如何使督学工作体现自身的特点，充分发挥其在学校管理中的应有作用呢?笔者认为，可以“四性”为切人点，进行深入研究。即：监督体现经常性，检查体现随机性，评估体现客观性，指导体现导向性。

监督体现经常性。就是对教学质量监督要坚持经常化，常抓不懈。在学校中，教学监督与教学检查、优质课评比不同，它的作用不在：于引领和推动，而在于引领和推动后的保持和促进；它与搞活动也不同，这项工作的着眼点不是一时—事，而是坚持经常化。因此，要做好督学工作就必须建立覆盖全校的监控网络，实现全过程全方位的监控。比如：我校就形成了督学室领导下的，专兼职督学构成的。人员较多，学科较全，素质很高的督学队伍和覆盖全校各系、各专业、各班级的学生监控信息员网络。监控要明确任务，不仅注意教学中存在的问题，还要及时发现教师中的优秀典型。真正做到信息畅通，反馈及时。

检查体现随机性。这是由督学工作的职能特点所决定的。它不是检查某—个单位或某—个教师能不能上好某一节课，而是对应检单位或个人进行全面客观的检查。听事先有准备的课，虽然也能了解教学工作的一些情况，也能对教学起到促进作用，但却失去了监控的意义和力度。随机听课，没有了事先的刻意准备和雕饰，这样做最容易了解到教师上课的自然状态，最容易发现教学中存在的问题。也最容易发现教师中的优秀典型。随机听课，决不只是听课时间选择上的小小变化，而是教学质量监督方法的必然要求。

评估体现客观性。督学部门是代表学校进行工作的，是教学质量评估的权威部门。因此督学部门的评估必须实事求是，客观公正。要达到评估的客观公正就必须坚持真实、透明、严谨、科学的督学基本原则，制定科学的评估标准，进行全面考核综合分析，得出实事求是的评估结论。

指导体现导向性。督学指导必须体现鲜明的导向性(重要性和侧重点前面讲过，这里不重述)。要建立边检查，边评议，边指导的运行机制。做到导向正确，指导及时，注重实效。指导应包括对基层单位的指导和对教师的指导两个方面。对教师的指导又可分为个别指导、分类指导和集中指导等方式。

实践证明，在高校开展督学工作，对加强学校行政管理，促进教学质量提高，实现依法治校都会起到独特的、不可替代的作用。这项工作不仅是必要的而且是有规律可循的。高职高专的督学工作只要充分体现自身的特点，从学校和社会发展的实际需要出发，加强学习、认真研究，大胆实践，不断总结，就会走出一条具有本校特色的督学之路。