电子党务建设管理

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[摘要]：在网络技术得到广泛应用的今天,利用先进的信息技术条件来促进党务党建工作的创新发展是有效途径。本文主要探讨了电子党务的概念、意义、关键以及需要关注的几个问题。以求探索适合我党“电子党务”的发展模式。

[关键词]：信息技术；电子；党务；党建

每个时期，要能顺利推进党务党建工作创新发展，我们都需要一定的技术支持。当前，信息化浪潮席卷全球，信息技术已成为当代最先进、最活跃的生产要素，冲击着社会生活的各个领域，给全球经济、政治、社会和党的建设予深刻的影响。因此，积极寻求利用网络信息技术来推进党务党建工作一种世界性的趋势，也是我党在新形势下继续发展壮大、实现与时俱进目标的必然选择与要求，于是，积极抢占网上制高点，构建网上马克思主义阵地，推进电子党务建设显得尤为迫切。

一、电子党务概念阐述

“电子党务”就是利用先进的网络信息技术加强党的思想、组织、作风、制度建设工作以及其他日常工作，实现“党的工作上网”。互联网技术的广泛应用和发展不仅深刻影响着社会经济生活，而且改变着人们传统的工作方式和生活方式，更新着人们过时的思想观念和思维方式，这为我们利用网络搞好党务工作带来难得的机遇，也使我们面临更加严峻的挑战。“电子党务”的提出和实践，是保持党的先进性的客观要求。要保持党的先进性，不仅需要在党的建设上进行理论创新、制度创新，而且要在党的建设的活动方式、工作方式及物质载体上大力创新。在信息网络时代，一个在自身建设的活动方式和物质载体上停滞不前的党，就难以敏锐地感受和代表先进生产力、先进文化的要求；不能运用先进信息技术去及时、全面、准确地搜集民情、反映民意，就难以更好地代表最广大人民的根本利益。通过“电子党务”，可以实现党的文件和精神的及时传达，对党员进行有效管理；可以实现组织活动的良性互动，组织资源的有效共享。

二、电子党务建设的意义探析

1、电子党务可以为党务工作提供新素材、新对象和新课题。网络的多维性和开放性既缩短了人们间的物理距离，也缩短了人们间的心理距离，全世界的人可以在网上进行交流和学习，人们的政治信仰、价值理念、伦理道德、文化传统、生活观念正以空前规模发生碰撞和融合。利用互联网可以加强全世界无产阶级政党的交流、沟通和联合，团结全世界无产阶级，壮大红色世界的力量；可以更广泛地汲取全世界优秀文化成果，借鉴和推广好的做法，加强党的自身建设；可以更全面地把握国内外形势，从而制订出合乎国情和民心的高质量的路线、方针、政策，使党永远保持前瞻性、先进性，走在时代的前列。

2、电子党务可以保证党的信息传递的时效性、提高工作效率。随着网络功能的发挥和应用，我们可以利用这个平台进行大范围、高效的有关马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党和国家政策方针的宣传，并且利用网络平台，可以扩大覆盖面，增强号召力和影响力，增进凝聚力；党的作风建设和制度建设利用网络平台，可以方便与群众沟通，对党员和领导干部更能起到监督作用，密切党群关系；党的日常工作利用网络平台将极大提高办公效率和时效性，从而有利于实现党的日常工作的现代化。

3、电子党务可以拓宽党务工作的空间和渠道。网络使党务工作能深入到社会各基层单位。现在凡是有一定条件的企业、学校、管理部门、重点岗位都配有电脑，在这种条件下，信息的同步为党务工作的及时引导提供了便利条件，也为各企事业单位根据自己具体情况采用多种形式搞好党务工作提供了有效途径和创新空间。

4、电子党务有助于党内民主的充分体现、便于公民党外监督。党内民主是保证党的决策科学化的一种制度安排，而党员要参与决策，发挥手中的民主权利，必须获取充分的信息。电子党务的实践将为党员广泛利用其手中的民主权利来监督党的工作、普遍参与决策，充分实现党内民主开辟了便捷的渠道。并且，电子党务也便于党外公民监督的实现，有利于党发挥密切联系群众的优良传统。信息网络化为公民了解党的工作提供了经济快捷的通到，便于公民网上监督，可使监督信息灵敏，渠道通畅，对社会环境及被监督情况的变化有较强的感应能力，丰富了监督内涵，拓宽了监督截面，有利于消除对党的工作的神秘感，避免暗箱操作，增大透明度和监督力度，减少和消除腐败。

三、电子党务发展的关键

在新的历史形势下党必须适应科技发展潮流，抓住机遇迎接挑战，共同构建现代化“网络党建”模式，扎实推进“电子党务”建设。这不仅是党务工作实现占领思想文化阵地和技术创新的一项重要内容，是在互联网上加强宣传马克思主义、巩固党的执政地位和唱响主旋律的重要保证，而且是实现党与时俱进、保持先进性的必然趋势。

1、电子党务的切入点。发展电子党务必须把目标首先确定在利用网络来加强的建设。主要可以从以下几方面着手：

其一、就是利用网络加强党的思想文化阵地建设。可以努力建构一批宣传马克思主义的主流网站，牢牢占领马克思主义的网上思想文化阵地，占领今后最有利于影响民众的精神制高点和战略要冲，坚决抵制西方腐朽文化的侵入和渗透，同时在网上宣传党的路线、方针、政策，交流思想政治工作方法，同网上错误思想做斗争。把全面建设小康社会的共同理想作为利用网络做好党务工作的核心内容，形成强大的宣传声势，培育代表社会主义精神文明的网络道德，建立有利于建设有中国特色社会主义的网络文化。当前应特别注意通过宣传“十六大”精神和党的十六届四中全会“中共中央关于加强党的执政能力建设的决定”精神，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

其二、就是利用网络加强党的组织建设，当前由于条件等因素的制约，出现了部分游离党员和一部分党员无法过组织生活的情况，而且这种状况有进一步恶化的趋势，这是党建问题值得关注的一个现象。互联网为这一工作提供了有效平台，电子党务建设必须重视党员与组织的网上联系，让他们不断接受党组织的教育与监督，继续增强党性观念，激发他们的政治热情，使他们在异地他乡重新找到共产党员的归属感、光荣感和使命感。我们相信，在不久的将来，我国将出现一批网上支部、网上党委等，社会主义新时期党的组织工作将会步入一个新的阶段。

其三、就是利用网络加强党的作风建设，密切党群关系。十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出加强党的执政能力建设“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。”电子党务为党密切联系群众、杜绝官僚主义和腐败现象提供了有力的技术支持。为此，在电子党务的建设过程中应重视党群的网上沟通方式，建立比较便捷的网上交流和监督渠道。比如可以利用网络双向交流的特点，开展交互式教育和交流。利用它可以对一些同志的进步进行表扬，对一些不良现象开展批评和思想教育等。

此外，还应该重视利用网络推进党务其他日常工作的电子化。党务办公、党组织间的信息交流与合作等，都应可以利用互联网这个工具来实现，而网络会议、网络办公、网络通讯、网络教育、网络调查、网络娱乐等形式也必将成为未来做好党务日常工作的有效途径。

2、电子党务是场革命

“改革也是一场革命”，从这个意义上说，毫无疑问，电子党务也是一场革命。因为电子党务会带来权力结构、管理和组织方式、党员干部思维方式等方面的变革。特别是改变普通党员与党的领导干部之间信息不对称的状态，促进党内民主的发展。世纪之初，党的建设面临着许多前所未有的新情况、新矛盾、新问题，迫切需要以改革的精神来探索党建的新方法、新模式，“电子党务”正是这样一种新型工作模式。

电子党务将深刻改变传统的党务工作方式，这是党代表先进生产力的具体体现，反映的党务工作的新趋势。但对于部分习惯旧有党务工作方式的党员来说，是一种极大的挑战他们可能由于自身的素质等因素而对电子党务采取抵制的态度。因此，电子党务既是一种工作方式的转变，更是一场深刻革命，在发展电子党务的过程中，要看到革命的艰巨性和长期性，绝对不能一蹴而就，要注意把渐进性和激进性，长远目标与近期目标有机结合起来。

此外，需要强调的是，要摒弃电子党务建设过程中的完美主义，毕其功于一役和一步到位的思想，要充分认识到这场革命的渐进性和长久性。在这个过程中要注意处理好各种可能出现的问题，要注意信息与党机密问题的保密工作等一系列问题。

3、树立“用电子、重党务”的观念

树立“用电子、重党务”的观念，就是要善于利用信息技术，实现改造党务工作的目的。也就是说我们不要为电子而电子。最好的设备，最佳的技术方案，最高级别的安全措施，最稳定的系统运行效果，从技术角度看，这可能是达到了最优效果。但是如果缺乏宣传力度，各级党务工作人员、企业和百姓了解不够，弃置不用，或者技术构架搞好了，相关的党务活动跟不上，其结果可能会适得其反。“重党务”就是在最初涉及的电子党务方案中采用效果评估的方式，预评电子党务可能节约多少流程，达到什么效率等。树立好“用电子、重党务”观念，可以避免搞花架子、形象工程，使电子党务一开始就落实到实处。切实实现党务工作的结构性变革。

四、对发展电子党务值得注意的几个问题

1、革新理念

首先，在认识领域里，每个党员对于如何搞电子党务普遍缺少共识。认识上的不统一必定造成工作上的摩擦和阻力。其次，长期的党务工作方式造成部分党务工作者思维方式上的僵化，使得他们对于新的工作方式适应不了，就可能转化为行动上的抵制，另外我们文化传统是经过几千年形成的封建制度和农耕文化，封建意识和崇尚权力的观念还在部分党员心中根深蒂固。这可能与未来的电子党务的分权制和透明化的方式产生一些冲突。电子党务带来的变化，也必将使其受到一定的阻力。

2、安全保障

要把党务工作转移到网络上，绝对安全性是电子党务实施的根本保障。如果电子党务应用环节的任何一处出现安全隐患，所有的工作都可能成为泡影。但是哲学告诉我们任何安全概念都是相对的。由于安全问题牵涉到很深技术层面，超过绝对多数人的知识。另外，安全是需要很高成本的，一是建设成本，二是使用成本。再就是，处于安全保密状态下的资料效应也会随之降低，信息在流动中才能产生更大得价值。传统的安全理念不能真正保护数据的安全。防火墙防外不防内，网络认证是否行之有效（个人签名是否为真）对方传来的文件是真实原文吗，还是其中一段数据已经被黑客删改？为了保证信息安全，电子党务平台在建设中必须集成计算机技术、网络技术、信息安全技术、专用芯片式服务器等多项措施。电子文件的合法性也迫切等待相关法规的出台。

3、电子党务与电子政务的关系

正确认识和处理好“电子党务”与“电子政务”的关系，搞好“电子党务”建设，是推进党务改革的重要手段，是今后党建创新的必然趋势；关于“电子政务”，党的“十六大”报告指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”显然，推行电子政务是我国行政体制改革的重要手段，是今后行政工作创新的必然趋势。在处理两者关系上，“电子党务”应先行，主要从思想上指导“电子政务”建设，而“电子政务”建设又从技术上推进“电子党务”建设，两者相互配合、彼此促进，共同推动国家信息化进程，从而以信息化带动工业化，服务于国家经济建设这个中心。目前，“电子党务”建设在一定程度落后于“电子政务”建设，这是需要改变的现象。因此，必须加大“电子党务”建设力度，尤其在当前贯彻党的“十六大”精神和中央关于加强党的执政能力建设决定，应加快实施“电子党务一把手工程”，即党委书记一把手高度重视，并带头身体力行，推行起来才会有力度、有速度、有效益。同时，从中央到地方各级党委都应协同努力，通过“电子党务”建设，提高党的管理和服务水平，并解决相关的规划、标准、使用、安全等问题。

参考文献：

①李翔《新形势下开展“网络党建”的意义和方法》《党政干部论坛》2002年第2期

②孙喜杰《关于开展“网络党建”的思考》《理论观察》2003年第4期

③李元明《党务工作如何做到与时俱进》《理论学习与探索》2004年第4期