邮政改革管理

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中国邮政经营模式的SWOT矩阵分析

在新的市场环境下，中国邮政经营的S（优势、Strengths）W（劣势、Weaknesses）O（机会、Opportunities）T（威胁、Threats）矩阵可以阐述如下：

优势分析

邮局的发行网络几乎覆盖了中国的全部地区，因此中国最大的、最受群众信赖的连锁经营企业当属中国邮政。另外，中国邮政多年来的垄断发行使其拥有庞大的读者数据库，这种资源优势可以使得邮政企业和很多报社合作经营。中国邮政可以依靠其现有资源将都市报纸从同质化竞争引入到真正为受众服务的细分市场竞争中去，为广大受众带来更加实在的服务。

邮政具有集信息传递、物品运送、资金流通三项基本功能于一体的特点，而且其覆盖业务范围正在日益丰富和拓宽，未来的市场前景十分广阔。

技术研究和开发过程正在持续提高中国邮政的核心竞争力。例如，中国邮政航空快速网已组建并开通。该网是覆盖华北、华东、华南十四个省市的集散式自主航空运输网络，它将大大提升中国邮政网络综合通信能力和服务水平，特别是有效地提高EMS业务服务质量、加快传递速度和构筑高科技水准的应用平台。

劣势分析

从经营思路来看，中国邮政的宏观战略模式更多地还是停留在计划经济水平下，邮政企业尚存在着政企不分、资费体制僵化、竞争意识不强、服务观念落后等不利因素。

从人才储备来看，当前中国邮政在数量上和质量上都严重缺乏合格的邮政行业经营人才，且当前的人才结构比例也严重失调。

从营销方式来看，作为典型的服务型行业，中国邮政的营销模式缺乏创新，企业价值链上服务流程的增值程度相对太低。

机会分析

邮政拥有遍布城乡的实物运输和投递网络，支撑全国通存通兑的储汇计算机网络，可适时提供数据、语音、图像信息的综合计算机网络。这种“三网合一”的优势，经过业务流程重组和组织机构的整合，可以用于重点发展电子邮政、现代物流业等新型业务。

根据新近颁布实施的《邮政法》，邮政企业在搞好普遍服务的基础上，可以依法享有邮政信函寄递业务的专营权。中国邮政可以充分利用这一专营权，拓展信函类增值业务，抢占这一专业市场。

另外，国家目前已对中国邮政普遍服务的补偿问题给予高度重视。中国邮政企业可以依据法律，明确普遍服务的范畴，确定普遍服务的资费、资金来源等方式，建立中国邮政普遍服务补偿机制，改善邮政经营，增强自身抵偿普遍服务造成亏损的能力，并适时积极拓展实力。

威胁分析

随着新技术的不断涌现，邮政企业所提供的产品面临着种类繁多的替代品，导致邮政行业的增长趋势减缓。

我国入世后，服务贸易政策条款逐步实施，国外成熟的邮递类公司将不必采取与中方企业合资的形式进入我国，而是通过开设外商独

资公司直接和中国邮政企业竞争。

中国邮政管理变革可行性模式探讨

根据公共资源管理变革的相关理论，中国邮政价值的体现必须采取以市场调节为主导，政府协调和市场协调相结合的控制方式。根据国外相关企业的成功经验，成功的管理变革模式中都蕴涵着平衡计分卡的理念。因此，本文拟从平衡计分卡的四个维度（财务角度、客户角度、内部流程角度、学习和创新角度）对中国邮政管理变革的可行性模式进行分析。

财务角度

从国际邮政发展的现状与趋势来看，邮政企业要想有长足的发展，必须借助资本市场进行融资。邮政企业上市既能促进体制改革，也可以增强企业的核心竞争力。但是，我国邮政企业在短期内上市的条件还不成熟。其原因主要在于：中国邮政的专营业务范围划分还存在争论；政府对邮政普遍服务的补偿机制尚未解决等。针对这种状况，中国邮政企业应及早为上市做好准备，特别是要有针对性地根据上市的条件去做准备。具体而言，中国邮政应当深刻研究当前的市场环境，深化邮政领域改革，对邮政实行企业化管理、专业化和商业化经营；其次，对邮政企业的各项业务进行适当分拆，按公司制进行运营，各子公司独立经营、单独核算；然后将那些发展前景较好、有一定专业化和商业化基础的业务（速递业务、物流业务等）进行培养先期上市，待时机成熟再将剩余业务依次上市。

客户角度

知识经济环境下，以客户为中心，建立客户关系管理系统，提高客户关系管理水平是所有企业的共同目标，企业自身只有在控制经营成本的基础上，尽可能多地提供个性化的服务，才能持久有效地留住客户。目前邮政企业在及时把握市场动态，推出迎合用户需要的各种特色业务方面做出了努力，也取得了较为明显的业绩。但是在了解客户满意度和开发新客户这两个方面还有待加强。为改善这些问题，邮政企业应当做到：第一，塑造“以客户服务为最大价值增值点”的经营理念，在全体员工中进行相关培训和现场教育以提高企业的“组织服务智商”。第二，进行详尽的市场调查，研究和确定消费者现实和潜在的需求，以此作为企业产品的研发方向，进一步开发出令顾客满意的产品。第三，在定价策略上采取“价格歧视”模式，在提供令顾客满意服务的基础上，根据实际情况有条理、有层次、分类别地制订价格。比如，对于高值客户和战略客户可以专门设计出针对性很强的个性化服务（比如：上门揽收业务，改进投递深度；提供统一的包装材料并提供及时的包装服务；提供通关服务等等）以赋予更高的产品附加值，而对于一般客户，则可以采取市场渗透法定价，以获得规模经济优势。

内部流程角度

为有效改善和优化业务流程，中国邮政可采取设计物流战略和实施电子邮政两种方式，以下将依次阐述。

目前国内的较大型专业化物流企业已有中国储运公司、中外运公司等多家，蓄势待进的企业数量则无法估量。但是从业务规模和市场状况来看，国内尚未有“物流寡头企业”的出现。而作为集“信息流、实物流、资金流”传递功能于一身的中国邮政，具有其先天的竞争优势，因此邮政企业可以把电子商务中最佳第三方物流商作为自己的战略定位。首先，科学地整合当前遍布全国城乡的局所网点，协调好这些节点间的配合关系，制定合理的价格结算体系；其次，对邮政物流传统管理体制进行改革，实行公司化的运作模式，建立专业的物流集团公司，对其下属的各地邮政物流分公司实行统一管理；第三，大力加强企业的信息化建设，对邮政企业中信息流进行多样化、层级化、网络化、标准化建设；第四，实施供应链战略、建立物流一体化系统，积极创造条件发展精益化物流。

虽然目前电子商务的观念深入人心，但是由于我国的网络化建设尚处于基础建设投入阶段，信用消费能力欠发达，电子金融体系建设缓慢，因此电子商务目前在我国尚处于“在线订货，下线交易”的状态，这种市场结构特点非常适合中国邮政的切入。由于当前市场处于信息经济时代，工业与服务业、服务业与服务业之间的界限越来越模糊，这更有助于从事多种服务的邮政发挥其综合优势，去获取“界限模糊”的边缘利润，也就是建立电子邮政的经营模式。电子邮政泛指采用现代电子信息技术，主要是通信技术和计算机技术为邮政用户提供的新型邮政服务，它是邮政现代化条件下提供的新型服务，是对邮政传统服务方式和服务手段的革命。

学习和创新角度

邮政企业长足发展的关键在于持续地挖掘市场潜力。邮政企业经营者必须跳出“函、包、发、汇”的传统业务范围，根据当今社会的新需求，不断拓展新的邮政业务领域。具体而言：第一，通过把邮政、信息和计算机结合起来的现代化通信方式，如将邮政电子信函、电报信函、计算机邮政等方式作为邮政发展新业务的着眼点；第二，在特定时期或特定区域内函件数量无法提高的情况下，邮政企业可以抓住函件业务向商用转变的契机，充分重视和大力开发广告和账单等商业性函件以摊薄邮政企业的经营成本；第三，邮政企业可以开发邮政金融服务等多项效益好的业务以提高其盈利能力；第四，邮政企业可以通过互联网运作的邮政网络购物中心与绿卡中心连接结算，并与现有的实物速递网结合，实现商品的送货上门；从而实现邮政金融、信息、邮政运输三网和电子商务经营中的资金、信息、物流三流的有机结合。

参考文献：

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4.赵益曦.电子邮政业务研究(J).情报杂志，2004，(1)

5.杜振华.第三方物流与中国邮政(J).中国流通经济，2002，(1)

内容摘要：在知识经济环境下，中国邮政当前的经营管理模式将无法有效地应对国外企业的直接竞争。本文用SWOT矩阵分析法探讨了中国邮政经营管理模式创新的现状，并依据公共资源管理理论，以平衡计分卡为研究工具，对当前中国邮政管理变革的可行性模式进行了分析。

关键词：中国邮政管理变革SWOT矩

阵平衡计分卡

自2006年9月4日开始的两周内，脱胎于各省邮政局的全国31个省级邮政监管机构陆续宣布成立。重组后的国家邮政局和中国邮政集团公司也计划于年内挂牌。届时，中国邮政“政企分开、监管独立”的新型框架将初具雏形，邮政系统维系多年的“政企合一”体制将告别历史。

随着知识经济时代的到来以及我国的成功入世，国内企业经营管理模式上的问题正逐步表现出来。而作为一个即将面临国外企业激烈竞争的代表型行业，中国邮政经营模式上的问题则体现得尤为明显。

虽然从建国以来，中国邮政已经形成了较为完备的物流配送网络，通邮国家数、邮政车辆数、营销网点数、物流配送中心数和投递员工人数均具备相当规模，同时中国邮政还拥有一个邮政金融网络，可以用于解决物流配送中的支付问题。但是，随着国家相关政策的出台，特别是邮电分业经营制度的启动，直接导致了中国邮政在经营利润上丧失了电信企业的补贴，而且由于电信技术和信息技术的高速发展，传真、电话、EDI、E-MAIL、INTERNET等新技术逐步取代了邮政业务中的部分信息传递业务；另外，当前我国的集邮市场持续处于低迷状态，私营快递公司和国外实力雄厚的邮递类公司直接冲击着邮政业务；另一方面，外资银行在进入中国的金融市场后，不断扩大其服务领域，，对邮政三大支柱之一的邮政金融业务形成了强烈威胁，入世后中国邮政相对落后的服务体系也已经难以满足客户的需求。

综上所述，可以看出：在经济全球化的趋势下，中国邮政企业现行的经营模式已经不能适应其持续健康发展的需要，中国邮政企业的经营必须彻底摆脱现在相对落后经营理念的束缚，密切关注国际主流运作模式，对其现有的经营管理模式进行调整和变革。

以下本文采用SWOT矩阵分析方法，对当前经济环境下中国邮政经营的内外部状况作出分析，并在此基础之上，对中国邮政管理变革的可行性模式作出探讨。