加强新兵档案管理
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令人担忧的缺失现象
档案是战士的“户口”,是战士踏入火热军营、献身国防事业的记录薄。这本是十分严肃的事情,却因少数单位的管理不善,小则给战士本人造成麻烦,大则给部队的管理带来被动。那么,新兵档案管理中都有哪些问题呢?近日,笔者就此进行了一番调查,结果发现,档案缺失和管理不善主要集中在以下几个方面:
一是缺少入伍时的基本材料。有的缺少体检表,有的缺少政审表,还有的体检表上化验单据缺少,有的甚至没有入伍批准书。
二是存在私自涂改现象。有的个人的出生年月、文化程度等表格有涂改,有的户口类别作了修改,有的连批准书姓名也进行涂改。
三是档案材料印章有差错。有的甲地的批准书却加盖乙地的印章。
新兵档案管理中存在的这些问题看似事小,实际影响很大,不仅给战士个人和家庭带来不应有的精神和经济损失,还牵扯了部队和地方领导的精力,同时也给部队的管理工作带来了负面影响。有的因为档案问题与接兵干部发生矛盾冲突,有的因为档案资料残缺造成个人不能正常入学提干等。前不久,某部一名战士准备参加全军统考,但在审档时发现档案里的名字与真实名字不符,被取消考学资格。类似的事还发生在去年复员的三级士官小吴身上。小吴在部队表现非常优秀,荣立二等功一次,满以为转业后可以安排工作,结果却因档案里缺少士兵登计表而无法安排工作,最后只好复员回乡。
问题出在哪里?
档案管理中出现上述问题有多方面的原因。在调查过程中,笔者感到主要有以下几点:
一是源头上把关不严。在新兵征集工作过程中,一些基层从事征集档案整理工作的同志工作不认真,审查不仔细,有应付了事的现象。
二是部分接兵干部对档案审查工作经验不足。大多数部队选派接兵干部几乎都是一年一换,没有从事新兵档案检查把关工作的经历,对档案审查的程序、方法及各种复杂情况等缺乏了解。有的部队也缺乏对接兵干部进行这方面知识的必要培训。
三是档案传递过程中极少数人员工作马虎,保管不善。转递的过程,是新兵档案从地方向部队移交的最后也是最重要一环,可部分人员责任心不强,不能够细心进行复查,结果造成漏洞。
齐心协力才能堵住漏洞
加强档案管理不仅是兵役机关和部队的事,也需要家庭、学校、单位和战士本人共同负起责任,齐心协力把这项工作做好。作为驻军大省、兵员大省的河南省,近几年来就十分注重抓好新入伍战士的档案管理工作,严格认真地搞好基层档案管理培训工作,确保了新征集人员档案手续的完备,受到接兵部队、家庭、社会及战士本人的好评。在今年的新兵征集工作展开之际,该省军区专门就档案管理及政审工作召开会议,进行专题研究。在与该省军区主要领导的交谈及到所属军分区、人武部的调查了解中,笔者发现,该省几年来在新兵档案管理工作中探索的一些好的经验做法,值得借鉴。
一是把好培训选拔关。他们注重把有较强事业心、责任心且有一定档案管理经验的人员选到征兵办公室来,并认真搞好培训。每年9月份利用一周时间,由各地市征兵办公室按照省军区统一规定下发的内容进行培训,组织学习《兵役法》、《征兵工作条例》和《军队档案管理学》等,用政策规定统一思想认识,增强干好档案管理工作的责任感;组织学习廉洁征兵各项规定,提高工作人员依法廉洁征兵的使命感;聘请地方档案局管理人员进行手把手地传教,规范填写、整理、补充、装填档案材料的程序,提高工作的业务技能,确保了征集新兵档案整理工作的质量。
二是严格建档程序。加强档案管理必须从源头上把好关口。他们按照要求,注重抓好4个环节:一是抓好兵役登记时的普遍建档,坚持兵役登记工作开始时,对每一个应征对象进行普遍存档,确保每名应征对象都在管理之中;二是抓好体检时的重点建档。坚持对每一个进站体检人员建立完整的档案资料,并注重全程跟踪,对号入座,确保档案手续的连续性和完整性。三是抓好体检政审双合格人员的档案整理,及时收集好双合格人员的基本材料,并整理注册,按行政区域归类放置并全部录入微机,进行数据库管理。四是严格审查档案材料,确保每一份档案材料的真实性。同时,他们还规定,应征对象的档案材料由各征集部门指派专人进行传递,严禁应征对象个人或家长私自携带档案材料出入兵役机关,严防传递过程中出现问题。
三是严把档案转出关。每年新兵交接和档案交接是征集兵员的最后一关,也是容易出现问题的重点时节。为此,他们坚持做到先查档后交人,确保了人员档案两相符。组织新兵交接前,由各地市人民政府征兵办公室认真检查档案材料是否完整、齐全、各项目填写有无错漏、涂改等现象;对档案材料严重缺损和有问题的档案材料坚决不送。交接手续时,要求接兵干部要严格履行审验手续,指定专人进行档案管理,确认无误后在新兵交接书上签名盖章,确保档案管理的连续性和完整性;新兵到部队后,由各接兵部队带队干部及时与军分区或县级人武部联系,相互交流兵员档案及有关情况,发现问题及时进行查漏补缺,确保新兵档案管理不出现问题,共同做好部队的安全稳定工作。
