野外用火管理策略
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近年来．随着西汉高速公路的运行以及宁陕县旅游产业的快速发展。林区休闲度假的人员逐渐增多，加之该县山大人稀、农民居住分散，上坟烧纸、烧香等不良习俗屡禁不止，在林区形成旅游用火、农户用火、祭奠用火、生产生活用火共同存在的用火格局，导致野外火点频发，控制难度加大。一是宁陕县属亚热带山地气候，森林茂密，地形复杂，山中隐藏着许多奇花异木和珍禽异兽，吸引着八方游客。游客吸烟、野炊、举行篝火晚会等，成为林区火灾的重大隐患。二是宁陕县山大沟深，农民靠山吃山，过去毁林开荒种地的旧习难以根除。如今通过实施退耕还林工程，农民得到了实惠，思想观念有了转变，但滥烧现象仍时有发生，特别是在每年秋收春种季节。三是该县很多坟墓埋在林地之中，在春节、元宵、清明期间，烧香、烧纸、放鞭炮引发林火频发。四是林区内采矿、挖药、砍柴、偷猎、割漆等人员较多，其吃住在林区，做饭、取暖用火，对森林资源构成较大威胁，火灾隐患大。
2存在的问题
一是大多数景点是个体承包经营，既没有制定防火预案，也没有防火设施，更没有指派专人负责安全用火，也没有成立突击扑火队。二是林区边缘群众大多数以种地、采药为主要经济收入来源，经济发展相对落后，他们对生产生活用火随意性大，而且少数村民思想麻痹，判断能力差又过于自信，没有采取任何防护措施就点火，一旦刮大风，火借风势很容易从地边迅速蔓延到山上，引起火灾。如2011年2月，四亩地出现了3起因烧地边而引发的林火，相关责任人受到了处罚。三是西汉高速公路运营后，车辆多、人口流量大，公路两侧易燃物多，发生火灾的可能性较大。四是运行机制和管理模式还不完善，需要进一步规范和提高。五是扑火队伍单一，扑火人员待遇低，工作缺乏积极性，灭火演练少，整体战斗力不强。六是火灾测报手段落后，科技含量低，不能全方位地进行林火监控。
3对策
3．1夯实责任
成立党政主要领导任组长和森林公安分局局长任副组长的工作领导小组，长期开展野外用火管理工作。层层签订目标责任书，不漏镇、不漏村、不漏组，再将工作任务分解到各单位、旅游景点、高速公路服务站，由单位负责人抓落实，不漏户、不漏人。
3．2加大宣传
加大宣传力度，各镇、村通过书写宣传标语、发放宣传资料等多种形式进行防火宣传，积极开展野外禁火宣传进旅游景点、进高速公路服务站、进机关学校、进农家、进厂矿企业等活动。增强群众野外用火意识和法制观念，营造良好的安全用火氛围。
3．3完善机制
各乡镇人民政府要规范生产用火，建立用火申报、监烧制度。各村组要制定野外用火管理制度，把“见烟就查、见火就罚”写进村规民约，领导干部、护林人员不要光在会上喊，要深入实地进行调查。并建立举报制度，对举报者给予奖励，对纵火者进行打击、重罚。
3．4加强巡查
各护林员要认真履行职责，加强巡护，有效制止一切野外用火：各单位要定期组织群众清理交通要道两旁、输电线路两侧的枯枝落叶阁；县防火指挥部、森林公安要在重要时段对重点地段进行不定期防火检查，并对各单位、景点、村组野外用火管理进行督查，严格落实责任追究制度，对工作不力的单位和责任人采取停业整顿、通报等措施进行严肃处理[31。
3．5建设扑火
队伍消防人员没有扑火方面的专业知识是打不了胜仗的。因此。每个村组必须组建一支不少于20人的义务扑火队，与现有的半专业消防队伍结合起来，加强培训和实战演练，提高扑火技能，增强战斗力。
3．6监测预警
要充分利用城关、皇冠2个防火嘹望塔，对野外用火进行全方位的监测。各防火单位要继续坚持24h值班制度，负责信息传递，一旦发生火情，迅速上报。
