完善高职行管的意义内容和主要问题

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完善高职院校专业化行政管理体系，不断优化发展环境，是高职院校行政部门的一项关键任务，也是促进高职院校各项工作顺利开展的关键。目前，我国高职院校行政管理体系建设取得了长足发展，一些院校都已执行了专业化分工和项目执行制度的管理机构和服务职能，逐步形成了学校主管、部门配合、人员执行的三级行政管理体系。然而，当前行政管理体系建设和高职院校的发展需求仍存在着较大差距，主要表现为某些工作推进力度不大，行政管理能力较弱，部门协同服务和资源共享的优势还没有显示出来。解决这些问题，关键是要行政管理队伍的专业化建设。

一、加强高职院校行政管理队伍专业化建设的意义

（一）有利于推动高职院校行政管理创新目前，教育大众化的理念已经深入人心，高职院校传统的经验管理已经无法适应学校发展的需求，应该从经验管理转变为科学管理，通过科学的管理理论、方法进行教育管理。因此，要求高职院校行政管理人员具有更高的水平，只有加强学校行政管理人员专业化建设，才能不断开拓创新，促进高职院校的顺利发展。

（二）有利于提供良好的管理服务“以人为本”的科学发展观要求高职院校行政管理一切工作都应以教师和学生的根本利益为出发点。学校应该按照社会和学生的实际需求提供相应的教育服务。为此，增强行政管理人员从广大师生的根本利益出发，为广大师生提供优质服务的意识，这是高职院校可持续发展的根本，同时也是提高高职院校竞争力和扩大招生的关键所在[1]。

（三）有利于高职院校的人事改革目前，我国高职院校正在进行内部管理体制改革，改革的初期主要是机构编制大范围地精简以及人员转岗分流。加强高职院校行政管理队伍专业化建设，正是人事制度改革的必经之路。这将促进高职院校的全面人事制度改革，增强高职院校的行政管理效率。

二、高职院校行政管理队伍专业化建设的内容

新时期，高职院校的发展离不开高素质的专业化管理队伍，应该依据高职院校管理的专业特征，全面地提升行政管理队伍专业能力，使之从一个普通的行政管理队伍转变为一个行政管理专家团队。高职院校行政管理队伍专业化建设主要包括以下内容：一是转变行政管理队伍专业化发展的观念，坚持“以教师和学生为本”的管理理念，为高职院校学生自我管理和健康成长提供有利的条件，并且将相关理论创新成果应用于高职院校行政管理工作中。二是规范高职行政管理队伍用人标准，为专业化建设提供有利的依据。把热爱行政管理工作的人员吸收到行政管理队伍中，建立合理的资格认证制度、持证上岗制度。三是加强行政管理人员的职业培训，提高行政管理人员的专业化水平。

三、高职院校行政管理队伍专业化建设存在的主要问题

（一）对行政管理专业化的重视程度不够高校行政管理具有技术性、科学性以及学术性的特征。高职院校行政管理队伍水平的高低，决定了学校管理的有效性和合理性。然而，很多高职院校还没有意识到行政管理是一项业务强的管理活动，没有科学地、合理地优化行政管理的人力资源，对行政管理人员的任职资格缺少有效的标准，不关注行政管理队伍的建设，不关注行政管理机制的创新。目前高职院校行政管理队伍教育以及培训机会比较少，系统的培训不够，从而限制了队伍的专业发展。

（二）行政管理队伍专业性较弱行政管理人员是政策、信息和规划的执行者，是高职院校科研计划的确立者和各项活动的实施者以及协调者，应该熟悉各项行政管理规章制度，掌握对各项管理活动的基本程序。然而，目前高职院校行政人员的能力与这些要求差距很大。高职院校的可持续发展要求提高行政管理人员的专业能力，改变他们的工作方式，树立团队协作的精神以及共同工作的意识。

（三）高职院校薪酬管理制度不完善目前，高职院校薪酬管理制度缺乏“因校制宜”，一些院校没有按照所在地区的经济水平制订行政管理人员的薪酬标准没有根据自身发展战略和经济条件建立适合自身特色的薪酬管理制度。此外，在高职院校中，行政管理人员的薪酬水平低于教学科研人员的薪酬水平，导致他们缺乏工作积极性。

四、加强高职院校行政管理队伍专业化建设具体策略

（一）不断完善学校的行政管理制度为确保高职院校行政管理队伍专业化建设的有效实施，应该进行有效的制度建设，从制度上确保全面开展。完善高职院校行政管理队伍专业化建设，应该创造一个良好的外部法治环境。实行依据人事部关于事业单位人事聘用制度的要求，结合高校全员聘用制改革的执行，大力推进职员岗位管理以及聘任制等；不断加强管理制度的建设力度，为高职院校行政管理队伍专业化建设提供有利的保障[2]。

（二）通过培训不断提高行政管理人员的素质高素质的行政管理人员和高水平的教育培训是密切相关的，应依据行政管理人员的发展方向采取有针对性的培训。高职院校可以采用学历教育和岗位培训等形式，鼓励管理人员攻读更高的学位，或者参加高水平的岗位培训，积累知识和经验，逐步地提升自身的管理水平，进而推动学校行政管理水平提升。

（三）制订完善的薪酬制度为增强行政管理人员的积极性，高职院校应制订出与行政管理岗位相匹配的薪酬管理制度，减少行政管理人员与校教学科研人员的收入差距。具体可以通过以下措施来实现：一是高职院校应该依据自身所在地区的经济水平来制定行政管理人员的工资收入体系。同时，为了能够从根本上实现“因校制宜”的薪酬管理制度，应该改变全国统一的职务工资标准以及管理模式，还应该制订一系列的配套措施。二是全面地提升高职院校行政管理人员的工资水平。全面提升行政管理人员的工资待遇能够使高职管理岗位具有更大的吸引力，能够留住高水平的管理人才[3]。有效分析职业发展特点，采取全员聘用制。全面执行高职高专院校行政管理人员职业资格制度，也是制定和高职院校管理人员特点相适应的管理制度的基础。高职院校管理人员应分为不同的职等，不同职层要配备不同职等的管理者。不同职层、不同职等和不同职级的聘用、考评、培训等方面的管理应有所不同。