企业行政管理效能强化研讨
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行政管理效能建设，一般指机关通过加强自身建设，以最小的行政成本，最大限度地提高管理和服务的效率、效益和效果，实现廉洁、勤政、务实、高效目标的一项涉及多学科、多领域的综合性工作，其核心是机关效能建设（“机关”本义是机器上的启动器械，是控制和发挥器械功能的关键部分。引申指为实现有关职能而组织实施的重要管理机构）。
2研究主要目的和思路
2．1研究的主要目的
本文研究的目的，就是要强化公司各级的行政管理效能意识，切实解决公司行政管理存在的突出问题，填补行政管理体系和文化构建上的空白，适应管理提升的总体要求，从而促进公司工作效率、管理效益和综合效果的提升。行政管理效能提升是管理科学的重要组成部分，是高层次的管理形式和载体。
2．2研究的基本思路
基本思路是以加强思想和作风建设、业务和能力建设、建章立制和严格考核为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，改进机关工作作风，使各级机关和干部员工在履职尽责和服务发展上有新的提升，在工作质量和办事效率上有新的改进，在内外部满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、简洁高效的行政管理运行机制，培育唯真、唯实、向下和负责、优质、高效的行政管理文化。简言之，即：构建完善公司行政管理体系，提升公司行政管理效益。
3提升公司行政管理效能的措施
3．1树立行政管理效能意识
思想是行动的先导。一是认识提升行政管理效能的重要性，认识到提升行政管理效能是公司管理模式改革、发展的需要，是加强机关建设的要求，是提高机关服务、指导、协调能力的重要途径。二是明确行政管理不是一两个部门的事情，需要各职能部门以及各直属单位相应机构的通力协作、共同提升，而抓“机关”是关键。三是明确行政管理是管理人员的一项基本能力，从事管理活动的人员不仅要有业务知识，还要有基本的行政管理的能力。
3．2转变机关作风
没有好的作风，提高行政效能就是一句空话。转变机关作风，一是要增强服务意识、协作精神。机关管理、指导、协调的目的是服务，机关转变作风更需从强服务做起。融入客户服务同心圆，进一步将行政管理作为支持力量，畅通内部链式服务，促进同距离服务客户。二是增强责任感、执行力。对于公司决定、上级交办的事情，速决速行，雷厉风行。改进调查研究的方式方法，按照求真务实的要求，把调查研究成果落到真正解决问题上，推进闭环管理。三是巩固群众路线教育实践活动的成果。群众路线活动是对作风建设的一大促进，通过贯彻落实中央“八项规定”精神，通过推行电子会务、视频会议，严格公务接待、办公用品管理等，节省费用，提高效率，减轻基层奔波参会负担。
3．3规范机关行为
规范行为是提升行政效能的内在要求。规范行政行为，前提是坚持依法依规办事。只有以规章为依据，才能实现运转协调、简洁高效，使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化。一是完成公司行政工作运作的顶层设计。制定公司工作规则和党政联席会管理办法等制度，形成公司运作体系，规范行政秩序和议事决策。二是严肃机关工作纪律。针对突出问题，进一步加强机关作风建设，精简会议，规范公司OA邮件发送，规范行政管理行为。三是培育行政管理行为文化，组织编制行政类办公指引，不仅“救火”，更做到“防火”，编制指引，解决“做什么、如何做”的问题，避免行政风险，减少管理损耗。
3．4提高行政效率
开展机关效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和综合效果上来。一是对提升办文、办事效率等提出总体要求。二是建立快捷、安全、优质的行政服务平台。一方面，与相关部门一道，经过梳理优化业务审批流程。另一方面，通过加强信息化，实现非资产帐卡物一致和全生命周期的信息化管理，彻底改变过去非生产性物资管理混乱的局面，发挥资源集约的效益；利用车载GPS监控系统，提高车辆油耗预算分配的真实性与准确性；以IPAD移动应用推进电子化会务，推广了移动办公；视频会议推广至班站，视讯电话终端加载至员工电脑，减少会途奔波，受到员工欢迎。三是推进业务蓝图及卓越流程体系在行政领域的落地。以业务蓝图设计为基础，以行政办公为切入点，梳理业务全貌，贯通至直属单位，提升业务和组织的横向协同。四是运用先进管理理念和工具。将风险管理、PDCA闭环管理等运用到行政管理工作中。运用项目管理理念进行大型活动组织，在督查督办、后勤服务管理等方面得到有效运用。
3．5完善制度建设
制度是提升行政管理效能的根本。一是以制度固化良好的行政管理套路。围绕从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度。二是以制度有效传递责任，促进落实。逐步建立健全失职追究制、否定报备制、业务办理部门一次性告知制等制度。以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确责任要求，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。三是对制度进行动态修编并逐步提炼和沉淀。适时编制诸如行政办公制度汇编，形成清晰的制度规范。
3．6提高队伍素质
干部素质是机关效能建设的关键。一是大力营造有利于优秀行政管理人才脱颖而出的环境，并加强准入考核。要开展干部竞聘、公开选拔、专才培养、专责竞争上岗等方式，为行政管理人才选拔、培养创造条件。继续大力加强专责胜任力的培养，避免部门主任被专责“绑架”，陷入到具体事务而没空抓管理，影响整个效能。加强准入类考核，针对机关行政管理人员行政知识欠缺的情况，加强如文书、行政知识等的考核。二是大力创建学习型机关。加强职业道德建设与业务培训，重点增强事业心和责任心。加强知识管理，如已利用各类档案数据库，实现档案全文检索和在线阅览、借阅，将“死档案”变为“活档案”，为决策、管理提供参考依据。加强业务交流学习，通过对标学习、挂职锻炼、学习岗等方式，借鉴兄弟公司行政管理经验。三是对机关队伍结构、智力结构是否科学合理进行评估。定期进行调查研究，进行评估。
3．7强化监督考核机制
加强监督是提升行政效能的有力保证。要强化行政管理效能提升的监督力度，整合监督合力。吸收借鉴本次党的群众路线教育实践活动，以及政府民主评议政风行风的经验，完善公司评议机制和办法，切实抓好督查整改。进一步发挥职工的监督作用，加强职能部门的监督检查，引入互评价，将违反行政规范的情况予以通报等。
3．8严格考核奖惩
绩效考核是提升行政管理效能的重要环节。要确保提升行政效能不走过场，必须严把考核关。建议负有行政管理职能的部门、科室结合自身特点，制定科学、量化、操作性强的关于行政效能的绩效考核办法，融入年度部门绩效考评、个人绩效考评中，实现360度考评，并结合考评实行效能告诫，如以往开展的每年机关服务满意度评价机制等。
4关键注意事项
（1）重视其综合性
行政管理效能提升是一项长期的综合性管理活动，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，需要各部门、单位长期通力合作，共同关注和持续提升行政管理效能。
（2）重视其基础性和科学性
行政管理效能提升需要开展大量基础性、建设性和科学性工作。行政管理工作看似“大杂烩”，但更需要认真梳理、科学管理，希望能够在管理方法运用、行政队伍建设、信息建设等方面得到各部门、单位的更多关注和支持参与。
（3）重视其制度性和机制性
行政效能提升不是简单做“加法”，“强力”机关更多要体现在强化制度运行和长效机制建设上。对具体事务的管理和对不良行政行为的纠正，最终目的是形成行为规范、简洁高效的行政管理运行机制，切实把机关职能从过去微观管理、扑救式管理为主转到宏观管理、按章办事上来，做好“加减法”，提升管理的效率、效益和效果。
作者：黄昆彪毛毳王学军单位：深圳供电局有限公司武汉大学
