高校行政管理改革的思路

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一、我国高校行政管理现状

1、我国高校行政管理现状

（1）我国高校行政管理普遍存在机构职能划分不清，人员臃肿现象

我国高校行政管理普遍存在机构职能划分不清，人员臃肿现象主要有两点。一是，我国高校管理制度理论上应该是为了培养高素质人才而进行相应的人员岗位设计，但在实际中，大部分的高校部门划分和岗位设计都是按照政府部门的配置来进行，这种明显带有机关化色彩的管理制度往往会造成了部门机构的膨胀。二是，高校针对部门职能划分不清，人员臃肿现象采取了一些措施，比如根据校园实际情况进行具体的定岗，定人的策略。虽然，这些措施出发点和目的都是为了解决人员臃肿问题，但是由于这些措施缺乏有效的监督和保障，因此这些措施在高校行政管理实际中并不没有取得理想效果。

（2）我国高校行政管理制度落后

近些年，我国高校行政管理制度迫于内外压力不断进行完善，并取得不错的进展，但是与国外高校行政管理制度相比，我国行政管理制度还比较落后。一是，我国高校改革的重点是如何提高高校科研能力、做好教学方式方法和提高学生自主学习能力三方面，而对如何进行高校行政管理制度改革重视不够。二是，我国高校行政管理制度自身不完善，也缺乏完善自身的动力。推进我国高校行政管理制度改革的动力主要有两方面：高校内部和高校外部，而从实际情况来看，目前高校行政管理制度改革的主要驱动力还是来自外部，即政府主导，而内部要求改革的呼声并不是很高。因此，造成高校行政管理制度改革就是单纯政府命令，缺乏相应的思想理论基础准备和法律基础。

（3）我国高校缺乏自由气息，行政色彩浓厚

我国高校缺乏自由气息，行政色彩浓厚的体现有很多，但主要还是由于高校内部官本位思想影响。一是，我国高校行政管理人员人浮于事，工作不积极，没有高校管理的责任观，进入学校靠关系现象十分严重。二是，官本位思想影响下，我国高校行政管理人员缺乏荣辱观，具体体现在：办事讲条件，只重人际关系培养，人脉积累而对自身本职工作的缺乏激情。

（4）高校行政管理人员素质不高

目前，我国现行的高校行政管理制度下，一是，高校领导都喜欢全才即：即要求有管理能力，可以处理日常工作事物又要求具有科研能力，对具体问题进行理论探讨，这种模式最明显的是改革开放初期，高校老师要想评职称就必须要在知名的报纸期刊上每年固定发具有学术影响力的文章，而且对字数还有限制，这种情况，在现在还有。这种二元管理模式下，高校行政管理人员只能将精力同时放在两边造成要管理能力，管理能力不突出；要科研能力，科研能力不突出这种尴尬局面。二是，部分高校行政管理人员构成复杂。部分高校行政管理人员选拔虽然有着严格的人事规定，但在实际操作中还存在很多“面子人员”“，打招呼”现象。

2、我国高校行政管理的必要性

（1）高校行政管理改革是提高高校行政效率的必然要求

高校行政管理改革的方向和目标就是为了使高校教育资源合理配置，管理制度规范，而高校行政效率的提高就必须做到高校制度的规范化，高校资源的合理配置化，因此，高校行政效率的提高必然要求高校行政管理改革，高校行政管理改革是提高高校行政效率的基础。高校行政管理改革可以让学校管理制度正规化，一是，可以让管理层提高管理责任意识，提高高校行政管理能力，同时也可以加强对高校行政管理层队伍建设，形成良好的权利监督机制。二是，可以让高校学生提高对学校的信任度以及认同感，自觉养成遵纪守法的意识。

（2）高校行政管理改革是高校改革的必然选择

目前，我国高校制度正在不断进行改革，想方设法把高校学生培养成为具有国际视野的高素质人才，而高校行政管理改革是基础。一是，高校制度改革，是想方设法将学生培养成为具有国际视野的高素质人才，就必然要求学校求各部门密切配合，通力合作，为培养学生做出各种配套服务，而高校行政管理就可以将各部门的行为纳入到统一的轨道，有利于各部分协调减少工作中的摩擦。二是，高校行政管理工作关系到整个高校能否正常运行，因此高校行政管理工作必然要能及时处理好各种突发事件和各种保障服务工作，因此，高校行政管理改革是高校改革的必然选择

二、我国高校行政管理改革的方向和思路

1、创新高校行政管理制度

（1）创新高校行政管理理念

创新高校行政管理制度，理念创新要先行。一是，高校行政管理观念要树立以人为本的思想理念。高校行政管理理念要继承高校已有的文化传统，根据新时展要求和学生发展情况，制定出高校行政管理目标。行政管理目标必须坚持以人为本的思想，为学生和教师进行学术探讨和思想交流做好保障工作。二是，高校行政管理理念的创新就必然要求行政管理人员加强服务意识，克服“官本位”思想。理念的创新不是单纯的靠文字和指标可以完成的，它必须成为工作人员的自觉意识。管理人员要以服务为宗旨，做好对学生和教师工作的安排。

（2）创新高校行政管理机制

创新高校行政管理机制是要做好高校行政管理制度。一是，学校管理制度要在学校校园内部进行公示和学生教育，提高学生对高校管理制度的认识。二是，高校管理制度推行过程必须坚持公开公平原则，保证整个制度操作的透明性，提高制度的公信力。三是，不断完善奖励制度。奖励制度可以提高工作人员的积极性、校园荣誉感和归属感，因此必须做好奖励制度的完善工作，从传统的物质奖励转变为现代奖励制度比如，带薪休假，定期旅游等。三是，做好违纪处理工作。高校创新高校行政管理机制过程中出现了重奖励轻违纪的现象，部分高校打着以人为本的旗号，减轻对工作中的错误处罚力度。虽然说，这种重奖励轻违纪的方法也起到了一定的效果，但是很容易让工作人员养成逃避责任的习惯，因此必须做好违纪处理工作。

（3）创新管理手段

管理手段的创新就是运用现代管理技术进行校园管理，以提高行政管理效率为目标。行政管理手段的创新主要体现在数字网络技术应用方面。一是，建立校园内部网络平台，有效保证上传下达工作，即可以让高校新动态，新情况及时让学生知道了解又可以让学生对学校的建议和意见及时反馈到相关的部门，比如现在大部分高校的网上选课系统，网上教学质量评价系统等。二是，做好资源共享平台工作。高校教育与初中，高中教育不同，高校教育应该具有开放性特点，因此就必须做好资源共享平台工作。高校通过网络平台，鼓励教师和学生将自己所学到的知识和体会上传到校园网内部，既有利于帮助学生了解各学科动态，找到自己兴趣所在也有利于教师掌握学生学习情况，及时进行教学进度安排。

2、建设高素质高校行政管理队伍

（1）重视选拔优秀管理人才

建设高素质高校行政管理队伍首先要做好选拔优秀管理人才工作。一是，在选拔高校管理人才是必须考虑现有管理队伍现状，找出薄弱点和人员岗位空缺，及时清退不负责的人员。二是，招聘高素质管理人才队伍分为社会选拔和内部选拔，社会选拔时必须要坚持对口为主，不对口为辅的原则，切实将社会上有能力的管理人才招聘到学校管理岗位当中。内部选择是通过教职工参与将有管理能力的教师分配到管理工作岗位。（本文来自于《吉林广播电视大学学报》杂志。《吉林广播电视大学学报》杂志简介详见.）

（2）注重行政管理队伍建设

注重行政管理队伍建设主要有三点。一是，将高校行政管理队伍建设纳入到学习发展和改革规划当中，提高队伍建设的重要性。传统上，高校行政管理队伍建设就是领导一句话，随意性非常大，通过将高校行政管理队伍纳入到学校规划，可以起到高校行政管理队伍建设规范化，降低腐败现象的发生。二是，鼓励行政管理队伍再进修工作。高校的行政管理工作和任务不是一成不变的，社会在发展，人思想也应该发展，面对不断变化的高校管理现状，高校行政管理工作必须坚持与时俱进，不断提高管理水平，因此必须综合行政管理人员与其他学校交流、进修，在岗培训等多种手段做好管理队伍再进修工作。

作者：刘冷单位：吉林大学