我国教育行政管理改革路径
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一、教育行政管理的内涵及必要性
教育行政管理是为实现教育发展的特定目的，通过政策措施等手段，对教育事业的管理与规范。教育行政管理，通过一定组织和管理形式，以维护受教育者的公共教育权利、促进教育进步为目的，协调管理，统筹规划，保障教育稳定健康发展。作为行政管理的重要组成部分，教育行政管理具有普遍性和特殊性，其管理主体、客体有其独立性、具体性、针对性。实现并优化教育行政管理，在推动教育事业整体发展中发挥着重要的作用。教育行政管理是国家行政管理的重要方面，是对教育事业的引导、管理、监督与规范，对国家教育事业的顺利进行发挥着不可替代的作用。当代教育是以人为本的教育。面对新形势、新环境，满足国家发展需要，培养符合人本价值的高素质人才，促进教育事业的可持续发展，是当代教育行政管理主要目标。教育行政管理作为教育事业的强心剂，要始终坚持其时代性、使命性，以促进教育进步作为核心，为教育发展及国家社会经济文化各方面进步提供必要支持和动力保障。
目前，我国教育行政管理仍处于发展阶段，教育行政体制不断充实与完善，机遇与挑战并存。在当前环境下，教育行政管理仍存在以下主要问题：
（一）教育行政管理体制改革相对滞后
教育行政管理体制是教育事业健康发展的根本保障。促进教育事业的发展，要求教育行政管理体制符合新时代新要求，因地制宜、与时俱进，把教育体制改革放到教育工作的首位，维护及推动教育的进步。我国的教育行政管理改革起步较晚，发展状况尚不完善,教育体制与教育发展脱节现象时有发生。与教育事业现行情况对照，教育行政体制改革的进程较为落后，各方面尚存在滞后性，全方位配套体制改革有待推进与落实。
（二）教育行政管理机构规划有待完善
我国的教育行政机构建设不完备，层级划分不够明确，权责分配亟待加强，教育行政管理机构规划仍需完善。当前条件下，我国教育事业正处于稳步发展时期，需要国家和地方各级教育行政机构的大力支持。我国教育行政管理机构设置上仍存在诸多问题，如部门广而不精，多而不细；机构层级关系错综复杂，行政管理的执行效率不高，行政管理人员积极性较低；职能权限划分不清，权责重叠等现象还普遍存在。
（三）法律制度、政策措施相对不足
教育行政管理的施行需要与之匹配的政策、制度来保障。法律制度、政策措施的完备是教育行政管理能否顺利开展及贯彻执行的关键。我国教育行政管理发展相对缓慢，管理配套措施不够健全，相应的法律制度较为匮乏。与此同时，教育行政管理机构冗杂繁多，政策制定速度慢，政出多门，部门间政策传达及沟通不畅，相关管理政策落实慢，政策落实不到位等问题仍待解决。
（四）缺乏有效的监管机制
我国教育行政管理机制处在发展时期，需要有效的监督监管机制规范及制约。而在我国目前教育行政管理体制中，仍存在监督监管机制薄弱，方式单一，无法落实等现象。监督监管体系缺乏公开透明渠道，对教育管理相关问题的处理过程流于形式，这些现象都制约着教育行政管理改革的进一步推进。
三、现有条件下，如何进行教育行政管理改革
在国家社会经济日益发展的今天，我国教育事业在国家引导和规划下蓬勃发展，义务教育普及、高校扩招，惠民利民的教育大计不断推出，公民的受教育权得到充分保护与实现。公民希望通过教育获得自我提升的意识逐步增强。能否对教育领域合理统筹规划，促进与制约，成为教育发展的迫切需求。与此同时，与教育相配套的教育行政管理改革的呼声应运而生，成为教育领域改革成效的重要保障。教育行政管理改革是对教育事业的必要引导与规范，对教育事业发展发挥着关键作用。教育行政管理改革是适应现有条件，符合教育发展规律的必然选择。其应涉及教育事业方方面面，满足教育发展各项需求。
（一）树立明确的教育行政管理目标
行政管理的实现，需要科学的目标为指引。切实有效的管理目标是行政管理的基石。教育行政管理属于行政管理，其能否落到实处、有效执行，同样需要合理、务实的目标为其提供行动指南。目前，我国教育行政机构层次多，教育目标因机构设置不同而纷繁多样。教育管理机构间目标重复、重叠、泛化、适用性低等现象仍存在。目标执行也存在落实不到位，执行力弱，表面化、形式化等情况。因此，国家及地方教育行政部门应立足教育行政管理的宗旨,秉持先进的教育管理理念,去除多余无用及实践性不强的目标，规范制定统一、明确的管理目标，是教育行政管理改革顺利进行的关键。
（二）培养专业教育行政管理人员
当前，社会经济的高速发展对人才分工提出了更高的要求，管理人才的需求也向专业型转化。教育行政管理人员是教育行政管理的实施者，是管理中人的因素，需具备专业教育领域的行政管理技能。教育行政管理人员职业能力的高低直接影响着行政管理的执行与成效。目前我国教育事业深化发展，对管理人员的素质提出了新的要求。在教育发展的新阶段，教育行政管理机构应注重专业人才的培养与吸纳，可定期组织培训班，或通过改革选拔人才机制，提升相关行政人员的管理水平，使其更加符合管理岗位需求，明确岗位义务和职责，掌握教育行政管理专业知识。与此同时，国家应大力打造高校的教育行政管理专业的课程建设，使高校成为培养优质教育行政管理人员的摇篮。多方面多渠道架设专业教育行政管理人才资源平台，促进教育行政管理的快速发展。
（三）建立完善教育行政管理制度
完善的教育行政管理制度是教育行政管理有效执行的必要保障。我国的教育行政管理制度还不完善，相关法律的制定还存在滞后性，政策措施的落实有待进一步加强。建立健全教育行政管理体制，法律政策先行。根据教育领域实际情况，国家及相关机构制定符合教育发展规律的制度保障，让教育行政管理有法可依，有章可循，促进教育事业健康有序的发展。
（四）采用灵活的教育行政管理模式
我国的教育行政管理，是通过国家及相关主管机构统一组织管理，从上至下逐级下达，在履行职能和政策传递过程中缺乏效率性和灵活性。在新条件下，教育行政管理的模式、方法应紧跟社会形势，做到与时俱进。国家及相关教育行政管理机构应统筹规划，合理调配行政管理权限，理清教育主管部门、学校等教育主体之间的关系。主管部门抓大放小，下级部门灵活机动，拓宽工作思路，认真执行上级下达的各项行政任务。与此同时各级部门在所属权范围内，采取多种行政管理手段，除公文、指导、意见等，也可通过监督，行政反馈，民主测评等多种手段进行教育行政管理。除此之外，通过电子，多媒体等各种媒介手段，提高行政管理效率，使教育行政管理在教育事业的发展中发挥应有的作用。
（五）搭建完善的监督机制及奖惩措施
我国的教育行政管理处于发展阶段，尚不完善。教育行政管理的顺利进行，需要合理的监督机制来制约。教育行政主管部门应以促进教育发展为己任，通过多种方式和渠道建立严格的监督体系，如民主监督、受众评分、走访、收取反馈等，让社会及公众参与到管理工作中来；或通过建立相对独立的督导机构，采取问责机制等形式对行政管理的执行和成效给予合理适当的监督和引导。同时，对于监督过程中出现的行政管理工作的优秀典型，应给予奖励，而对于违反行政管理规定的，因予以及时提醒、警告或处罚。
结语
教育行政管理改革，是推动国家教育事业发展的源动力。我国教育行政管理改革关系到国家教育事业的兴衰成败。在国家经济文化快速发展的今天，大力推进教育行政管理改革，提升教育行政管理水平，是保障教育事业健康发展的必然选择，也是新时代教育进步的必然要求。
参考文献：
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作者：邱红柳
