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大学矛盾

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大学矛盾

摘要:对大学的生存和发展而言,有三个层面的矛盾因素非常重要,一是基本矛盾,即大学的办学水平、能力与社会发展需求之间的矛盾;二是主要矛盾和关键矛盾,即在学校发展过程中某一阶段对学校发展有决定性影响的矛盾;三是临界矛盾,即学校发展的某一时间对学校全局发生巨大影响、突然性的矛盾。当前大学治理工作主要是认识矛盾、找准矛盾、正确地解决矛盾,在矛盾分析的基础上坚持做好以下几个方面的工作:加强战略管理、优化资源配置、调整组织结构、完善机制和制度、构建和谐校园等。关键词:大学;矛盾;大学治理随着我国社会转型以及高等教育体制改革的推进,大学的生存与发展的环境发生了根本性变化。学校内部的办学理念、办学定位、办学模式都发生了深刻变化。大学价值的多样性和大学主体及其需求的复杂性决定了大学无论在理论上还是实践中都正面临着自半个世纪前新中国大学制度确立以来前所未有的一些矛盾、问题、挑战与选择。如何正确地认识矛盾、解决问题、应对挑战、作出选择将关系到我国大学的未来发展,关系到大学能否适应社会发展的需要,能否在现代化进程中发挥更加积极的作用,必须辩证地认识和处理与发展相联系的各种矛盾,合理、准确地进行规划和定位,认真总结以往在制定与实施战略规划中形成的经验,科学分析内外部环境以及自身优势,加大综合治理力度,增强自我发展能力、提高核心竞争力。一、大学矛盾分析“事物就是矛盾,问题就是矛盾,矛盾的法则是唯物辩证法的根本法则。矛盾无处不在,用哲学原理分析矛盾也就无处不在。一个大的矛盾,包含若干小的矛盾;任何矛盾都有多个方面。先分析后综合、边分析边综合,找出事物的本质、本质和本质的关系,找出主要和次重要方面等;研究对策就是研究解决矛盾的方法。所以许多问题只要情况了解的准确,矛盾分析的透彻,解决问题的方法也就迎刃而解了。”在面对挑战之时,认清矛盾与问题是作出恰当选择的重要前提。大学中存在着各种矛盾,比较普遍而又重要的有大学办学水平、能力(规模、质量、结构、效益)与社会发展需求之间的矛盾,学术权力与行政权方;学术人员与非学术人员之间的矛盾,经费不足与学术发展需求之间时矛盾,市场机制与学术规律之间的矛盾,教学与科研的矛盾;学科之间(重点学科与一般学科,优势学科与弱势学科)的矛盾学校党委和行政之间的矛盾,学校和院系之间的矛盾(包括学校直属部门和院系之间),学校及院系领导和教职工之间的矛盾,学校及院系和学生之间的矛盾,教师和学生之间的矛盾,学校和政府之间的矛盾,学校和社会(包括学生家长)之间的矛盾等等,同时由于学校所处环境变化引发了大学内部的系列矛盾和问题,如学术目标和社会目标的矛盾、教学与科研的矛盾、教育理念和市场理念的矛盾,精英化与大众化的矛盾。这些矛盾因学校不同、因时因地不同,都具有不同的特点,不能一概而论。按照目前矛盾研究的有关成果,矛盾可以分为“基本矛盾和非基本矛盾、主要矛盾和次要矛盾、关键矛盾和非关键矛盾、临界矛盾和非临界矛盾”。就现阶段我国大学的发展过程中存在的诸多矛盾而言,我们认为以下三个层面的矛盾是具有重要影响意义的,即大学的基本矛盾、主要矛盾和关键矛盾、临界矛盾。1.基本矛盾(根本矛盾):是指在学校发展过程中,自始至终起支配作用,决定学校全局发展的矛盾。我们认为,大学的办学水平、能力(规模、结构、质量、效益)与社会发展需求(包括学校自身)之间的矛盾是大学的基本矛盾。不同的学校,办学水平不同,社会及学校自身发展的需求也不同,因而这一矛盾表现的具体形式也不同;但这一矛盾对所有大学都是普遍存在的,影响与制约着学校的发展。大学与其他社会组织相比,其重要的区别就是它将传承文化、创造文化培养人紧密结合起来,为大学发展产生了持续不断的动力;大学与中学、小学等教育组织的最大区别就在于它的学术性;学术是大学安身立命之本,一所大学,如果重视探究真理、发展学术,必然会推动自身存在与发展的动力,大学只有在发展文化、发展学术中才能更好地实现它的社会价值和经济价值。从根本意义上讲,大学的生命力源于大学的学术活力,正是由于学术性功能定位以及与之相关的学校运转是大学从中世纪至今近千年仍绵延不绝的关键所在。“只要高等教育依然是正规的组织,它就是控制高深知识和方法的社会机构,它的基本材料在很大程度上构成各民族中的比较深奥的那部分文化的高深思想和有关技能。”大学的基本矛盾要求大学要高度重视学科建设,因为学科建设对学校发展起着火车头的作用,教学和科研是学校学科建设的核心和基础。只有始终不断加强学校的学科建设,把教学和科研放在中心地位,才能有效地发展学校的“教育生产力”和“学术生产力”。所以坚持学科建设是龙头,教学、科研是中心已经成为当今大学的普遍规律之一。基本矛盾要求大学领导者视野开阔,审时度势,善于从复杂的现象中看到事物运动的基本态势,抓住基本规律,从眼前的利益中超越出来,突破经验的视野,对社会需求进行全局、客观的把握,穿透眼前,看到长远。思考问题要着眼于全局,着眼于未来,不计一时一事之得失,从学校发展的根本矛盾考虑问题,善于取舍,牢牢把握学校发展的大方向。在此基础上要以超越、怀疑、批判的精神,勇于超越各种形式的禁锢和守旧观念,深刻批判和反思,进行前提性追问、主体创造与建构,在战略实施中,勇于作出果断而强硬的决策,敢于“有所为有所不为”,敢于在自己的位置上创新,创一流,创唯一。2.主要矛盾和关键矛盾主要矛盾是指在矛盾体系发展过程的不同阶段上对矛盾体系的发展有决定性影响的矛盾。关键矛盾是指矛盾体系空间结构上某一特定部分的矛盾或某一特定的矛盾因子。大学发展主要矛盾是指学校发展过程中的某一阶段,对学校发展有决定性影响的矛盾。关键矛盾是从学校的空间结构来看,对学校发展有决定影响的矛盾。主要矛盾是从时间角度来观察,关键矛盾是从空间角度来观察。二者有时可以重合,即一个矛盾可能是主要矛盾,也是关键矛盾。主要矛盾和关键矛盾因时因地而不同,如有的学校某一段时间中,党政主要领导不团结,严重地影响了学校各项工作的开展,党政领导的矛盾就成了主要矛盾。再如有的学校某一方面的学科特别薄弱,严重地影响了学校的整体功能,这一矛盾就是关键矛盾。要使学校健康有序地发展,必须时刻关注并把握学校的主要矛盾和关键矛盾。现在学校和院系领导,必须花大量的时间来应付各种突发的事情、上级布置的事情、群众因切身利益而找上门来的事情,各种各样的会议和接待等等,忙于紧急的事情而忽视重要的事情;往往因此无暇全身心思考学校发展的大事或对发展大计规划不够、思考不深。看起来十分忙碌,但有关学校发展的大事却没有抓住,没有从宏观上把握解决主要矛盾和关键矛盾。解决这一问题,一方面要提高领导艺术和战略领导能力—,同时要有相应的制度,比如合理的分权制度来保证。3.临界矛盾。临界矛盾是指学校发展的某一时间,对学校全局发生巨大影响的突然性的矛盾。所谓“一着不慎,满盘皆输”就是临界矛盾在战争中的表现。当前,学校问题错综复杂,矛盾关系呈现非线性化的特点:—容易发生突变不稳定现象。一些突然、未曾预料的事件,会使学校总体上或重大部分可能受到消极的甚至严重的影响。临界矛盾危机可能在任何时间发生,学校不可避免,重要的是如何反应。

目前,大学面临的临界矛盾分为如下几类:(1)人力不可抗拒的自然性危机事件。如地震、暴雨引起的山洪、台风、飓风、雷电、流行性传染病、其他自然灾害。(2)社会性危机事件。如大规模学潮、恐怖袭击、由于信仰危机、心理危机、人生观受挫等问题引起的自我伤害,以及相互施暴,等等。(2)大学设施性危机。如校舍损坏或倒塌、电脑网络问题以及电脑病毒引起的学校运行危机、学校的体育健康设施因维修不当或防范措施不当或长期没有维修对师生造成的伤害,等等。(4)大学管理类危机。如领导换届、领导作风、渎职失职、财物危机、生源危机、学术腐败、教学质量下降而后勤管理滞后造成的形象危机,以及学生集体食物中毒、治安管理松散、歹徒侵入校园,等等。临界矛盾要求大学管理者考虑建立学校的预警系统,通过对影响学校全局的某些发展因索和指标密切观察注视,及时作出反应,以保证学校处于良性发展的轨道上;还要善于分析形势,转变思维方式,变危机情况为有利于发展的契机,抓住发展机遇,采取有效措施可能使学校发生跨越式变化。以上分析是从大学内部而言,同时从大学所面临的外部环境来分析,由于高等教育即大学教育价值的多样性特点日益突出,使“多元化的高等教育价值取向是矛盾冲突的,这体现在内在价值与外在价值、公平价值与效益价值、当前价值与长远价值的根本冲突的多个维度……最后凝聚为国家、学校、个人三类主要高等教育主体之间的冲突”。这也是大学面临的另一个矛盾体系。二、认识矛盾,解决矛盾,搞好大学治理如何认识矛盾,找准矛盾,正确地解决矛盾,反映出领导的哲学水平和功力。防患于未然,是解决矛盾的关键所在。而解决矛盾危机管理的理想状态就是将一切具有可能发展成危机事件的情况消灭在潜伏期,减少矛盾发生的可能性。我们要强调必须全面辩证地看问题,既要找出主要矛盾和关键矛盾,突出重点,抓好中心工作;又要学会弹钢琴,防止片面和极端,使其他方面的工作也要协调发展。在目前的大学治理中,作为领导者,要能在矛盾潜藏时及时预警、矛盾显现时努力协同,矛盾激化时应急做好预警,指的是在高校管理过程中领导者要敏锐预测到事物的发展趋势及可能出现的问题,在管理中预设相应的协调措施,要看到目前显现的矛盾,更要预测到可能产生的矛盾,防患于未然。不至于出现由于各种原因对影响完成工作的矛盾估计不足,或未及时处,理矛盾,使矛盾积淀下来,使得矛盾激化到相当程度时产生冲突这种激烈的矛盾斗争形式。在以上认识的基础上,我们认为大学治理工作必须要抓住以下几个问题。(一)在矛盾分析的基础上,在对未来人口发展趋势、大学间竞争程度、地区经济社会发展需求以及自身基础条件、发展能力、发展前景等进行充分调研和预测分析的前提下,制定能充分发挥自身优势与特色的战略规划,是打造办学品牌和提高核心竞争力的重要途径和手段。“大学校长应当具备战略家的眼光和气魄,运筹帷幄,决胜千里,把工作的重点放在发展规划的制定和调整中。”使所有的矛盾都在服从于一个总目标的前提下进行处理、应对,使大学的发展战略管理和实施成为一个组织寻求成长和发展机会及识别矛盾的过程。使大学能够适应、利用环境的变化,提高大学各组织整体的优化程度,做到处理好规模与质量、人的发展与物的发展、全面发展与重点发展、长远发展与近期发展诸矛盾的协调统一。(二)优化资源配置,保证战略重点,提高学术水平。现代大学一方面面临着始终存在的需求很大,资源紧缺的矛盾,还存在大学管理不再足简单的教育管理的压力。解决矛盾的一个重要原则是抓住基本矛盾,保证战略重点。1972—1990年间任卡内基一梅隆大学校长和推动该校迅速发展的经济学家赛耶特(Cyan),在学校发展中用力推动两个原则:“我们必须发现我们有优势的地方,(推动所有单位)发现他们的比较优势并且集中于这些目标。”优势的发展需要优质的资源来保证。只有资源的相互配合才会产生战略优势。任何一所学校的资源(包括实物资源、人才资源、组织资源)都是有限的,学校的优势或要突出的办学优势需强化办学特色,解决大学的基本矛盾。因此,对战略重点要增加资源配置,对需要限制发展的学科,则减少资源配置。校长最大的权力就是资源配置权,很多权力可以下放到院系,唯独资源配置权是不能下放的,校长要通过优化资源配置来保证学校战略重点。(三)调整组织结构,推动战略实施。矛盾是无时无处不在的,在解决矛盾的进程中,在明确目标、确定重点之后,就要有强有力的机构来推动组织的发展,促进各类矛盾的有效解决。“能抓住大学发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面,利用恰当时机,积极推进改革和创新,使大学的建设与发展按照规划的目标稳步前进。”学校的组织结构必须适应战略实施的需要。要调整组织结构,以推动学校的治理工作。首先,要建立学校精简、高效的决策机构,形成一个紧密配合、互相信任和分工协作的高层管理团队。既集体领导,又分工负责,及时解决战略实施过程中的各类矛盾,推进战略实施。其次,要调整职能部门,加强教学、科研、人事及为学校获取资源部门的力量。在关键点上要恰当地增设机构,解决关键矛盾,保证战略重点。再次,要根据战略规划和实施的需要,调整院系设置。要围绕突出发展的新兴学科,设置机构。此外,大学还要对现有院系进行适当调整,以利于学科交叉和资源共享。(四)完善相应的制度、机制,加强执行力。“大学还必须有一套健全的制度,必须用制度来指导、规划和约束人的行为,调节各种机构、单位和部门的活动,激励和保证师生员工的使命感和责任心,规避不端行为,保障大学的利益免受侵害。”需要建立的制度很多,如决策制度、教学管理制度、科研管理制度、人事和财务管理制度等等。(五)坚持以人为本,构建和谐校园。大学属于异质性结构,学校管理者、教师、学生、后勤服务者等不同群体和由于工作特点、职级、年龄不同构成了不同的利益群体,为此,学校的改革不可能是一个自然的、轻松愉快的过程,学校内部复杂的利益群体会自觉不自觉地成为改革的阻力。只有经过反复“博弈”和磋商,经过“折中”和协调才能最终达成一致。“要使学校在变化的环境中能够获得稳定持续的发展,使学校不是在环境中被动地生存,而是在现有条件下积极地创造未来,使学校永远保持旺盛的生命力。”学校在发展过程中,情况日益复杂,困难也越来越大,从哲学观来看困难就是矛盾。改革是解决困难,促进发展的有力武器,足大学治理的重要组成部分和手段。改革就是认识矛盾、分析矛盾和解决矛盾的过程。对学校形势的分析、改革路径的选择、改革进行的时机和火候的掌握、改革方案的选择、改革进程的控制等等,无一不表现出领导的智慧和水平。改革必须坚持以人为本的理念。改革的出发点和归宿都是为了师生员工的根本利益。改革从本质上讲就是调整权力分配、调整利益关系、理顺运行机制,因此,改革必然触及方方面面的利益和关系。例如,学校发展中规模效益和质量结构的关系、长远发展和近期建设的关系、事业发展和改善生活的关系、学术力量和非学术力量的关系、党政关系和党群关系、机关部门和基层部门的关系、教学和科研的关系、学科之间的关系、学校和社会、学校和政府的关系、师生关系等等,这些关系处理得如何对改革的成败和学校的正常运转影响极大。当前学校必须建立和健全各种协调、协商机制,充分相信群众、发扬民主,自始至终贯彻“和为贵”的思想,使学校稳定而协调地发展。“和谐大学”、“和谐校园”并不是静止不变的一潭死水,关系就是矛盾,追求和谐就是一个不断缓和矛盾,化解矛盾的过程。旧的矛盾解决了,新的矛盾又会出现,这是一个逐步发展,一浪高过一浪的曲折过程。