高职专业目录管理

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摘要：高职教育是“技术文化”教育，是就业教育，是为生产、服务、管理一线培养高技能人才的教育机构。其专业设置与社会职业和岗位有着十分紧密的联系，尤其是在高职教育只有专科层次的状况下，专业范围有限制、专业研究有规律、甚至名称称谓有规范。高职教育不宜颁布全国统一的指令性专业目录，若制定一个指导性的《高职专业研究基础性指导目录》和《高职专业设置规范》，将更有利于高职院校的特色形成和发展。关键词：高职专业；专业限制；专业开发；专业目录Abstract:Thehighervocationaleducationistheeducationof“thetechnicalculture”andemployment,isalsotheeducationalinstitutiontoraisethehighskillfulandtalentedpersonforfrontlineofproduction,service,andmanagement.Itsspecializedestablishmenthasextremelycloserelationtothesocialoccupationandthepost.Particularlyunderthelevelofthree-yeareducation,thereisthelimitationtothescopeofspecialty,theruleforspecializedresearch,eventhestandardofsettingnames.Itisnotsuitabletoissuethenational,unifiedandinstructionalspecializedcatalogue.Itwillbemorefavorableforhighervocationalcolleges’developmentandtoformtheircharacteristicsinthecaseofformulatingtheguidancesuchas“BasicInstructivecatalogueforResearchofHigherVocationalSpecialty"and"StandardofEstablishmentofHigherVocationalSpecialty".Keywords:Highervocationalspecialty;Limitationofspecialty;Exploitofspecialty;Catalogueofspecialty任何劳动，都是以职业的形式进行的。社会存在的职业，并不一定得到国家和人民大众的认可，如小偷、乞讨等就不能称为职业。国家认可的职业：一是要有一定量的从业人群；二是正义职业；三是主要谋生手段。随着经济社会的发展，新的职业不断产生，旧的职业有的会逐渐淘汰。社会，由农业占主体的经济社会进入到工业占主体的经济社会之后，社会职业行为的科学技术含量大幅度增加，劳动和职业行为规范不断专业化，没有经过培训的劳动者，就不能从事合格的劳动，更不能从事高技术劳动，甚至，根本找不到工作。职业培训和职业教育，就成为社会职业和劳动的必备条件和程序。职业教育，是培养职业劳动能力的教育，从事职业劳动所需的本领要通过职业教育来获取。实现这一目标的教育载体，称之为“专业”。职业教育的“专业”与职业之间存在着一种紧密联系，职业教育的专业源自于职业和工作岗位，但它又高于职业，这就是职业教育“专业”的本质属性，它是建立在对职业特征研究的基础之上。职业教育，作为以就业为导向的一种教育，与普通教育或高等教育相比，最大的不同点在于其专业鲜明的职业属性。这正是职业教育作为不同于传统的“经院式”、“书斋式”的学科教育所凸现的最大类型特征。因此，职业教育的专业教学，必须建立在职业属性的基础之上。也恰恰是这一根本的类型特征，使得职业教育跨越了传统“经院”、“书斋”式教育的视阈[1]。从文化源头上看，人类文化本来就有知识文化与技术文化之别，普通教育或高等教育是知识文化教育系列，职业教育是技术文化教育系列。技术文化教育，其实早就存在，只不过在农业社会里，是以师傅带徒弟的方式传承，工业社会需要的劳动者，是在短时间内需要大批有专业技术和职业能力的劳动者，“批量生产人的劳动技术和能力”的教育机构就是现代职业教育。它包括高、中、初三个层级，高等职业教育，根据职业与岗位技术、能力要求，可进一步分为“副匠士”、“匠士”（两年制、三年制、专科、职业技能教育）、“技士”（四年制、本科、工程技术教育）、“能士”（两年制、研究生、职业能力教育）三个级别的教育。一、高职专业与职业的关系高职教育，不能以社会单一职业为教学单元——设置专业。必须对同类单一存在的社会职业，加以整合与综合，重组成职业教育单元——专业。所以，职业教育的专业不等同于职业，它不与社会职业一一对应，却又与社会职业有着非常紧密的联系，这主要体现在四个方面[2]（P58）：一是专业划分基础为一组具有一致性的相关职业的职业能力，包括基础理论知识和技术应用能力等。二是以达到具有一致性的相关职业的职业能力与工作资格为专业培养目标。三是专业教学过程的实施与相关的职业劳动过程、职业工作环境和职业活动空间具有一致性。四是学生对专业的选择与其对将来从事的职业的社会地位和社会价值判断相一致。专业划分既与职业分工的专门化程度相关，又受科学的合理性和效益最大化的制约，要求专业划分应尽量覆盖更多的社会职业。专业划分，是专业设置的基础和前提，不仅应具有科学性、规范性、权威性，同时还要具有不断适应经济社会发展需要的灵活性。职业教育的专业划分的“原生态”方法是职业分析法。职业分析法，即选取一组已有的或新涌现的相关职业，分析出这组职业所需的知识点、技能点，以及工作态度要求，根据职业环境和职业能力的同一性原则，重组各职业共同点，评审共同组织专业教学的可能性，归纳专业标准要素，以技能为核心综合析出新的专业名称。经一定周期教学实验后，成功者即这正式专业。高职专业，是社会同类多职业整合、综合统一的结果，它只是以社会职业为背景、研究基础，但它已不是单一社会职业，它是社会职业群、岗位群。二、专科高职专业限制高职教育，本应涉及社会所有行业和技术岗位，但在我国，21世纪初的高等教育分类发展没到位的条件下，高职教育层次不完善，只有专科层次。所以，在专业设置与研究中，必须有明确的边界，这是高等教育分类发展的必然要求。这一边界即为高职教育的“专业限制”。专业限制，就是指高职专科教育规定学制时间内，只能设置可完成的技术和能力教学任务的专业，不能完成职业规定教学任务的专业不得设置。高职教育的专业限制，就是21世纪初的高等教育人才培养区域分工的边界。21世纪初的高职人才培养的区域，主要划定在生产、服务、管理第一线的高级人才区，需要高深理论指导下的高技术设计、研究型生产岗位、技术工程指挥岗位，就不是目前意义上的高职人才培养的区间。所以，如：计算机软硬件生产技术、汽车设计、飞机设计、大型民用机器机械等设计专业，就是高职不得涉及的领域，只能涉及这些行业的应用技术、维修与服务等，汽车、飞机、民用大型机器机械制造技术生产一线工种，非行业院校一般放在“机电一体化技术”专业中教学。应用技术要求很高的或技能简单、单一岗位，也不是高职的专业范围。如飞机驾驶技术，必须是职业教育研究生以上的要求；汽车驾驶技术岗位，没有必要单设专业，短期培训即可掌握的技术，作为单项技能，并入汽车维修等技术专业。职业能力要求决定职业教育专业设置，“从业资格”是制定高职教育专业标准的依据，而“执业资格”不是高职教育的教学范围。因为，执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的职业（专业）实行准入控制的职业。如医师、律师、法官、国家和省级公务员、注册会计师、注册审计师、注册税务师、注册评估师等职业。21世纪初的高职教育，尚没有条件完成其能力的教学任务。

三、高职专业设置与开发第一、高职的专业有大、中、小专业之分。这是因为行业概念具有大中小属性。如机电行业，是“大”行业，那么机电专业就是“大专业”；汽车行业是“中”行业，汽车制造与维修就是“中专业”；柴油动力机制造就是“小行业”，“小专业”。第二、多个行业中有共同的技术岗位。如会计专业，是典型的多行业的共同管理技术。第三、大、中专业开发，结合当地实际需要，就有可能是特色专业。如德国的农业专业，开发出的分支专业有：奶制品、牛养殖、羊养殖、谷物生产、羊和羊毛等。社区服务专业，开发出的分支专业有：金融咨询、老年护理、儿童服务、社区工作、残疾人工作、青年工作、酒精麻醉品工作等。。第四、需要多学科知识支撑的多技能专业，可渗透到多行业，开发出新型专业。如计算机技术，是个发展迅猛的行业，但它已渗透到所有的行业中，已不是一个完全独立的行业了。如德国就设置了多个与计算机信息技术相关的专业。如：机械工程应用信息学、电子工程和信息技术、商务信息学、商务管理和计算机科学、医学文档计算机科学等专业等[3]。第五、社会大量存在多技能复合型行业，专业也应按行业交叉、学科交叉、技能复合设置专业。如企业管理和汽车营销就是典型的复合专业，它既有工科知识又有文科知识。我国高职教育对复合型专业研究尚没有起步，在一定程度上阻碍了专业研究的视野，也制约毕业生的就业。高职教育研究开发复型专业必将开辟一片新天地。第六、行业垄断和地区特有职业最易开发出特色专业。行业垄断，是指行业和企业集团主办的高职院校，凭借技术垄断、人才进入门槛和优势实验实习条件，设置行业特点极强的专业，就是特色专业，如湖南民政职院的殡葬专业、铁路职院的火车驾驶专业、中远集团所属职院的轮机与船员专业等。地区特有职业是指针对本地区传统行业、地区特有产业开发出的专业。如牧业区的牛羊养殖、兽医与防疫、草场种植等。高寒、石漠、沙化、热带地区等特有种植业等。少数民族地区特有服装、饰品、用品生产与制作等。旅游区的导游专业、探险野营专业等等。第七、行业综合创新专业。从社会同类和相关的单一职业和单一岗位，重组出新的组群，这种职业组群可称为“教育职业”[4]（P62）。教育职业就是高职教育专业。如南方农村大量种植的粮食作物和疏菜、油料作物，前者称农艺，后者称园艺，二者组合即为种植，我们就可以称其为“现代种植技术专业”。家禽、家畜加上野生、外国特种物种繁养，综合为养殖，称其为“现代养殖技术专业”。若能在专业标准上设置开发出特有技术与能力，就是专业特色。第八、课程分析创新专业。它是根据专业与课程的关系导出法，是逆向职业分析。即根据课程找出可以实现的培养目标中的知识点、技能点和工作态度要求，归纳、整合。重组与集成中，凭经验推演职业的具体范围与方向，合并与分化出新的专业。第九、培训课导出新专业。它是职业分析与课程分析法的综合运用，即从分析一个或几个社会需求量大，但目前的专业不能覆盖相关职业、岗位或不能满足新规范、新技术、新标准等专业构成要素的培训课程入手，结合培训目标职业与岗位需求的知识点、技能点及工作态度，发现并导出新专业。第十、从人才市上寻找新专业。各级各类人才需求市场上，如人才供需见面会、人才招聘会、城市劳动中介机构等，人才招聘信息集中地和时段去寻找、收集哪些招不到人才、难以找到合适人才的职业和岗位，针对职业和岗位需求，实地调查研究，开发出新专业。四、高职内分类与名称规范高职院校，从院系到专业设置，都涉及专业的分类问题，我们把它称之为高职内分类。从原理上讲，院系是各专业的共性总称谓，院系是行业或技术大类，院系之间是行业区别和技术区别；一个院系各专业，是同一行业、同一技术大类，不同职业、岗位、技术的集合。这种集合的重组与细分，就是专业开发与研究，专业开发与研究的结果，可能带动院系设置的调整，新专业的产生与旧专业的淘汰，其目的就是为了适应人才市场需求。院系名称与专业名称的称谓，受到技术文化内涵制约。我们通常习惯的“××学”、“××科学”“××工程”都是学科名称，是知识文化谱系教育的专有名词。技术文化谱系的高职教育是“技能教育”（专科层次——“匠士”教育）、“工程技术教育”（本科层次——技士教育）、“能力教育”（研究生层次——能士教育）。除“××工程技术”可以用“工程”二字外，“学”和“科学”都不能作为高职院系和专业名的后缀。其检验方法是院系和专业名称之后加上“行业”、“产业”、“业”和“技术”、“应用技术”，都能讲得通，并与社会行业称谓一致，就符合技术文化教育的内分类要求。如：“计算机科学系”是知识文化的分类，“计算机系”或“计算机应用技术系”才是技术文化的分类，将“计算机系”改称“计算机行业”、“计算机应用技术系”改称“计算机应用技术行业”都能讲得通，与社对行业称呼一致。又如“土木工程系”就是知识文化的分类，“建筑系”或“建筑安装工程技术系”才是技术文化的分类，后缀加“行业”、“产业”、“业”，也能讲得通，与社会行业称谓一致。专业名，也是如此类推，恕不赘述。五、高职不设专业目录利大于弊专业目录，是国家最高教育行政机关对高等教育教学单元内分类的指令性政策。在计划经济体制下，它是适用的；在知识文化谱系教育内，学科发展相对缓慢的情况下，也是适用的。但在市场体经济体制下，它显得过于“保守”、“固之己见”，尤其是技术文化谱系的高职教育，它以社会人才市场需求而确定教学单元，重组与调整教学单元是日常教学管理事务，若在经济社会处于急著变革时期，新的职业不断产生，旧的职业不断淘汰的情况下，仍然全国统一设置专业指令性目录，必然产生“上层建筑”与“经济基础”的矛盾。一方面，高职院校专业设置，不能随人才市场需求的变化而变化，抢占不了人才市场高地。另一方面，制约了高职院校特色创新，高等教育特色的核心主要是专业特色，专业目录全国统一，加上专业行政审批，特色何来？特色，是在竞争环境下逼出来的特色，才是真特色，“总结出来的”特色，生命力太弱。要把高职教育培养成“就业教育”，具有中国特色的职业教育，就不能制订指令性专业目录。变专业设置“全国统一目录，行政审批制”为：设置《高职专业研究基础性指导目录》，制定《高职专业设置规范》，变行政审批为技术审批、规范审批、条件审批等。这样，教育行政当局，既实现了高职专业设置权下放，又能做到规范设置；防止了政策跟不上市场变化，又发挥了院校紧跟市场需求的主观能动性；既消除了政行审批的弊端，又能实现专业设置的有效管理；既改变了困扰我们多年的高教计划管理模式，又有助于高职专业特色的形成。限于篇幅，“高职专业目录研究”课题研究出的《高职专业研究基础性指导目录》挂在黄冈职业技术学院高职教育研究所网页上，供参考。黄冈职院高职教育研究所的网址是：《高职专业研究基础性指导目录》的网址是参考文献：[1]姜大源，职业教育的专业教学论:属性、冲突、定位与前景[j]，中国职业技术教育，2004年25期；[2][4]姜大源，职业教育学研究新论[M]，教育科学出版社，2007年1月第一版；[3]戴明来、杨丽娜，国外高职专业设置分析[J]，中国成人教育，2007年第3期；