政策教学实效性

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摘要：大学生形势与政策教育是高校思想政治教育的重要组成部分。加强高校形势与政策教学实效性的关键在于教学中的“四化”建设。关键词：高校形势与政策教学实效性1987年国家教育部决定在大学生思想道德修养课程中设置“形势与政策”必修课，要求各高等院校将“形势与政策”列入教学计划，以开设常规性课程为主要方式，辅之以其他教学形式，对在校大学生进行形势与政策教育。2004年中共中央国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和中共中央宣传部教育部下发了《关于进一步加强和改进高等学校学生形势与政策教育的通知》，进一步对“形势与政策”的教学目标，教学内容，教学方法，教学管理等方面做了一系列具体的规定。通过借鉴其他高校的一些做法，并结合我院的目前实际情况开展了一次“形势与政策”教学实效性的调研活动，进行了比较与分析，我认为提高“形势与政策”教学的有效性，关键在于教学中的“四化”建设，使教学管理制度化，教学内容系统化，教学模式创新化以及教学环节规范化。一、教学管理制度化制度化建设的目的之一在于确立形势与政策教育的地位与作用，从机制上保证课程的有效开设，为本课程教学提供制度保障。目的之二在于及时、准确地把握形势与内政策教育教学活动推进的实际状况，同时促进形势与政策课教学达到应有的教学效果。为此,具体措施如下：（一）落实教学管理制度是基础。形势与政策课是思想政治理论课（两课）的有机组成部分，其重要性已毋庸置疑，应纳入高校学生教育培养方案和课程建设体系，按课程建设的一般规范建立相应的教学管理制度，这是加强形势与政策课程建设的基础保证。、教育部在加强高等学校学生形势与政策教育的有关文件中都做出过明确规定，要求各层次各科类学生都要将形势与政策课作为公共必修课列入教学计划，纳入学籍管理,建立成绩档案，反馈教学消息，全面加强课程建设。（二）健全教学管理机制是关键：其一,构建“一体化”的高校形势与政策教育领导体制和工作机制。建立党委统一领导，党政群齐抓共管，相关职能部门牵头负责、专兼队伍相结合、全校密切配合，学生自我教育的领导体制和工作机制。其二,建立“五个统一”的高校形势与政策教育工作实施机制。“五个统一”指每学期由相关职能部门统一制定形势与政策教育教学计划，统一安排任课教师和教学任务，统一编印形势与政策教育学习资料，统一为任课教师提供教学参考文字资料和音像资料，统一组织实施备课、听课、考核等教学环节。其三，实行主讲教师，辅导教师，值班教师和监督教师。“四位一体”的工作模式，其中主讲教师是备好一个专题，讲好每一次讲座；辅导教师全部由思想政治理论课专职教师担任，教师所上课的班级是形势与政策课的辅导班级，负责批改每一次讲座的笔记，教师直接面对学生，随时方便辅导，及时解决问题；值班教师负责收取每次讲座的笔记，并进行登记注册；监督教师负责教学检查。其四,建立分工明确、责任到位、配合密切的领导班子。“五个统一”的工作具体实施，必须要建立学生形势与政策教育教学领导小组，领导小组下设办公室，设办公室主任、副主任等职务。教学领导小组设组长、副组长、成员等职务，还要设置大学生形势与政策教育教研室。这些领导部门必须做到分工明确、责任到位、配合密切，把“五个统一”工作落到实处。其五,建立完善的绩效评估机制和监督机制。为了调动各部门的工作积极性，落实各项工作的具体实施，建立一套完善的绩效评估机制和监督机制十分必要。第一,加强监督检查工作，形成定期或不定期地进行教学检查和督导的工作机制。第二，建立学生对教师的评价机制。大多数老师爱岗敬业，但也不乏一些碌碌无为的教师。让学生参与对教师的评价，既是学生享受了基本的权利，也避免了单纯依靠教学工作量和教学表现来评价教师的弊端，能促使教师不断学习，提高自身素质。第三，建立各部门相互配合机制。各部门的领导要定期开会，交流思想，开展批评与自我批评，并接受其他部门的要求和向其他部门提出本部门要求。这样，在工作的开展中，就可以避免相互推诿的不协调情况。第四，建立形势与政策课教学评估机制。教师之间应相互听课学习，并认真做好听课笔记，实施级别考核制度，对于当年参加职称评定的主讲教师，由教务处考核，考核结果作为重要的职评依据，对于其他主讲教师由教学监督组有计划地安排听课或由形势与政策教育教研室自行安排随机抽查，考核成绩作为动态调整该课主讲教师队伍的重要依据。（三）完善教育教学保障机制是保证。要落实开展工作所需经费和场所，二要提高主讲教师和辅助教师的课酬，确定鼓励思想政治理论课专职教师积极参与形势与政策课讲授机制。二、教育内容系统化形势与政策课程教学内容归纳起来主要包括三个部分方面：基本理论，基本形势和热点问题。基本理论包括学习掌握马列主义，思想，邓小平理论关于形势分析方法的立场，观点和方法。党和国家的路线方针政策及中国的国情等。基本形势指国际形势、国内形势、行业形势中相对稳定，具有一定必然性和规律性内容，热点问题是学生社会普遍关注，学生特别关心的社会问题。自1987年教育部决定在普遍高校思想品德教育课程中设置“形势与政策”必修课以来，全国高校普遍将形势与政策教育列入教学计划，开设了“形势与政策”课程教学及其研究工作，教育部社政司每年印发形势与政策教育教学要点，这实际上起到了与教学大纲类似作用，对形势与政策学起到了重要的规范作用。但由于形势与政策教育内容时效性非常强，没有也不可能有较稳定的具体的教学大纲和教材，因此，如何把握教学内容，主要讲什么，课程内容如何设计是难点，我认为解决此问题的关键是以“遵循三个统一，体现五个特征，做到五个相结合”为指导。首先，遵循“三个统一”指形势与政策课程教学内容主要包括形势与政策基本理论和基础知识教育、重大时事教育、国内外形势教育、社会热点剖析等。但专题如何设，主要讲什么，课程内容如何设计。关键是以“遵循三个统一，体现三个特征、做到三个相结合”为指导。遵循“三个统一”指，第一，政治性与知识性统一。即在形势与政策课的教育教学过程中，要突出鲜明正确的政治立场和观点，同时还要符合党和国家的大政方针，宣传和贯彻党的基本路线，同时就形势、政策而言，又都是具有庞大的知识体系，它与哲学、政治经济史学以及当代世界政治经济与国际关系有着密切的联系。第二，历史性与时代性的统一。该课程既具有不断发展变化的一面，又具有相对稳定的一面，其理解就是政策是相对稳定的，形势是不断变化的，要求在相对稳定之中去把握学生对党和国家政策的认识，要求学生在动态中去观察和追踪形势演变过程。第三，理论性和实践性的统一。形势与政策课程贯穿着马克思主义理论和社会科学理论的教育和教学，指导学生用马克思主义理论分析形势、把握政策，并在教育教学中，紧密结合学生的思想实际，分析学生感兴趣的现实问题，善于引导学生积极参与社会实践活动。其次，“体现五个特征，做到五个相结合”是指：第一，体现结构性与教育部社政司每年印发的教学要点相结合，要按教学要点的要求结合学校实际安排教学内容，如：以《时事报告大学生版》和《时事》VCD作为学生辅导资料，确立“科学发展观教育”等内容。第二，体现动态性与国际国内形势发展相结合，不同层次，不同专业的学生思想实际会有很大的差别，但往往又有内在的必然联系，处于动态发展过程中。同时，国内国际形势风云变幻，党和国家的方针政策也在不断推出和调整。如在国际形势与政策教育内容中，可以根据形势的发展补充“中日关系问题”、“美伊关系问题”等。第三，体现针对性与学生的思想实际景象相结合，应紧紧围绕学生关注的热点、难点、焦点、敏感话题、突发事件等问题确定形势与政策教育的重点，做到教育教学有的放矢，通过与学生共同探讨，使学生学会自觉的运用马克思主义观和方法论分析和解决问题，如“全面建设小康社会和共产主义道路”等问题讲解。第四，体现知识性与学生的综合素质提高相结合。形势与政策都是一个涉及许多学科的知识体系，如加入WTO与高教水平、科教兴国等问题的讲解。

三、教学模式创新化过去“形势与政策”教学普遍存在教学观念落后，教学方法陈旧，教学手段单一等不足，教师上课“满堂灌”“一支粉笔打天下”的观念较为普遍，这些都很大的影响了学生学习的兴趣，为了强化“形势与政策”教学效果，突出“求实、改革、创新”的特点，具体举措如下：（一）改革教学方法，实现由“传统型”向“现代型”转变。加强教学方法改革，坚持以“一个要点，三个改变，三个切忌”为理念。一个要点，指教师在选择授课内容时要特别注重抓住学生最关心，要求最迫切，反应最强烈，感兴趣的话题。“三个改变、三个切忌”指以“教师为主体、以学生为客体”的教学传递向“以学生为主体、教师为主导”的教学互动模式转变，但切忌“以学生为主体”就等同于让教师当“配角”；以“课内”加“课外”向以理论与实际相结合转变，但切忌以“课内”加“课外”就等同于以理论与实际相结合；以“满堂灌”式的“空洞说教”式灌输向“灌输艺术、方法和水平”上转变，但切忌摈弃“满堂灌”就等同于不要“灌输”。（二）改革教学方式，实现由“单一呆板”向“灵活多样”转变。一要规模性教育与常规性教育相结合。规模性教育能够产生轰动效应、集中效应，能够有效引导学生的注意力。规范性教育要搞但主要是常规性教育，要围绕学生关心的热点问题难点问题以及国内外重大时事等，做好常规性教育工作。二要系统讲授与形势讲授、专题讲座相结合。要抓好形势与政策教育的系统讲授，每次授课的选题要精心的安排，重点突出。同时，高校要结合实际，建立学生形势报告会制度，请各级党政领导或高校党委负责同志为学生作报告，请一批理论水平高，形势与政策感敏锐的教师组成形势与政策巡回报告团，为学生进行巡回演讲。三要课堂教学与解决实际问题相结合。引导学生正确认识形势，正确理解政策，不能离开学生利益的满足，要把教育同解决实际问题结合起来，学校可以结合学分制，对学生听课、讨论、写报告等进行累计积分，折算成这门课程学习成绩的一部分。四要宏观教育与微观教育相结合。高校在进行形势与政策教育时，有必要穿插“校情”介绍，正确认识小范围与大环境形势，才能实事求是地考虑自身与国家，自身与社会，自身与世界的相关问题，提高分析和判断能力。五要理论与实践相结合。形势与政策教育只有贯彻理论联系实际的原则，才有吸引力和生命力，引导学生参与公共教学实践，利用假期进行社会访问，让学生从中受教育，长才干，作贡献。六要课堂教学与课外讨论、交流相结合。采用多种形式配合课堂教学，认真组织好小组讨论，讨论方式有师生对话，课前拟定正反议题，看录像短片畅谈观点，抓重大节日，纪念日，事件发生时机，开座谈会，研讨会。七要课内教育与课外教育相结合。通过课外教育弥补形势与政策教育教学保时不足，实现多模式教学有效方式，其一要创新校园文化建设活动，其二要发挥校园新闻媒体作用，如校报，广播台，网站，宣传。（三）改革教学过程，实现由“刻板性”向“策略性”改变。在教学过程中要改变教与学之间的刻板性，做到师生互动，双向交流才能达到较好教育效果。在创新课堂教学时。一要做到“五性”。即加强对教学要点和教学内容的理解和把握，增强教学的科学性；深入了解当代大学生的人生经历和思想实际，让形势与政策教育“贴近实际，贴近生活，贴近学生”，增强教学的针对性；全面了解学生关注社会热点以及疑惑疑难问题，增强教学实效性；把马克思主义的形势观和政策观渗透到教学之中，增强教学的方向性；正视社会生活中的种种不良现象，揭示出起原因，增强教学的原则性。二要做到“三多”，即多给学生一点参与教学时间，注意发挥学生的主观能动性；多给学生的一些思维空间，注重培养学生的创新性；多给学生的一些表现整体素质的机会，注重培养学生的全面发展性。（四）改革教学手段，实现由“传统单一化”向“现代多样化”转变。通过对我院调查，得知“枯燥”“单调”“呆板”等往往是学生不喜欢上“形势与政策”课的原因，同时，发现到学生对声音画面，文字等形象性多媒体诸类东西具有较强的吸引力。因此，充分利用现代信息网络技术手段，影视音像资料在形势与政策教育中广泛利用电视教学，多媒体教学等，同时还创建形势与政策教育的主体网站和栏目，根据学校和学生的实际设置动静结合的频道和栏目，开通由高水平教师主讲的网上专家论坛，设立专家网络油箱，适时引导学生在线交流，开展在线答疑，建立网络教学考核评估系统等，满足学生对知识广延性，开放性的需求，使教学更加完整，连续，直观，形象，生动，有效。四、教学环节规范化每一门课程的开设都会涉及到教学环节的方方面面，要确保课程教学任务顺利完成，就要把好每一个环节，抓好每一项工作，为此，完善和加强形势与政策课的教学工作，就要注意抓住以下四个环节。把每个环节的实施作为完成教学任务的前提，在教学环节上，实行制度化规范化。一是教学内容到位，形势与政策教育的政策性，时效性，动态性决定教材和教学资料建设非常重要。因此，必须加大支持和投入，加强管理和监督，确保教材和教学资料建设规范化。第一，成立教材编写部门。主要从高校从事思想政治理论课教学的教师中抽调一部分资历深，能力强，业务精的教师编写教材，可使此项教育紧跟时代步伐，调动学生学习积极性和自主性。第二，建立资源库。建立资源库可以实现资源共享，方便驾驶教学和学生查阅，能方便、快捷地把握国内外的形势与政策。第三，定期安排学习资料。各高校把教育部委托时事报告杂志社编写的《时事报告》（大学生版）作为教材发放给每个学生，把《时事报告》作为学生学习辅导资料，作为教师教学必备教材。二是师资队伍建设。首先，加强师资力量建设。学校要重视教师素质建设，坚持精选、重用、严育的原则，努力建设一支政治强、业务精、作风正的教师队伍。其次，加强师资结构建设。要建设一支以专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。再次，加强师资培育建设。做好教师培训工作。要定期组织教师参加培训班学习、进修，有计划地组织形势与政策骨干教师进行社会实践和实地考察，还有加强教师科研能力。最后，加强师资资金保障建设。要充分考虑这门课程的特点，合理计算专兼职教师的教学工作量。三是建立考评机制，形势与政策考核内容三个方面：实际部分，理解部分和应用部分，各高校结合自己实际，采取灵活的考核方式。可围绕形势与政策可的内容，结合生活实际，以闭卷形式写一篇论文；可用报告会心得+自学报告+课程考试的方式；可用社会实践和心得体会相结合；可围绕形势与政策课的内容，结合社会实践，以开卷形式写论文，可用闭卷考知识点与开卷写论文相结合形式。四是加强教学研究工作。学校应重点研究马克思主义形势观与政策观等基本理论，基本观点，研究学生关注的热点，难点问题，密切关注国内外大事，及时准确把握动态，不断增强教育教学的敏锐性和时效性，学校应该鼓励和组织教师开展科学研究，对相关研究科研课题予以支持，并为研究成果的发表提供园地．参考文献：[1]中共中央，国务院．关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见．2004[2]中共中央，宣传部，教育部．关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知．2004[3]张松德．大学生形势与政策教育的创新与实践，云梦学刊．2006.3[4]胡旭阳，费英勤．有效开展形势与政策教育的实践探索，思想教育研究．2005.6[5]罗洪铁，张丽华．思想政治教育过程规律的探讨，思想政治教育．2004.8