化工建设质量管理

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1各方主体在质量管理中的职责

1.1建设单位的职责

建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

1.2勘察、设计单位的职责

从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。设计单位应当根据勘察成果文件设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

1.3施工单位的职责

施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

1.4工程监理单位的职责

工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

2各方主体在质量管理方面的优势和局限性

在项目建设过程中，各方主体都在实施着质量管理，但角度不同，侧重点不同；各有优势，各有劣势。为了提高效率，我们就要认清这一点，扬长避短。使各方主体的质量管理工作协调统一起来，各自发挥特长和优势，达到事半功倍的效果。

2.1建设单位的质量管理

2.1.1建设单位质量管理的优势

（1）有设计、施工、监理单位的选择和确定权，通过认真遴选，从源头上解决各方主体的能力问题；（2）掌握资金等重要资源，掌控地位明显；（3）在买方市场前景下，供求关系决定建设方的意思表示和行为有更大的效力。

2.1.2建设单位质量管理的局限性

（1）投入的管理力量往往较少，只能从宏观上进行管理；（2）在委托监理的体制下，更多的是间接管理，否则会出现职能重复及管理上扯皮冲突的问题；（3）由于是一次性工作，往往人员配置很难做到对项目管理非常精通的地步，且专业水平也有很大的局限性。

2.2设计单位的质量管理

2.2.1设计单位质量管理的优势

（1）设计质量决定着项目的最终质量水平，设计把关是把好质量关的第一道防线，也是具有决定意义的一道防线；（2）专业水平高，对施工质量的评判较施工、监理及建设单位有更多的客观性和权威性，意见易被各方接受；（3）对影响质量的变更有最终确认权和否认权，是质量管理的重要环节。

2.2.2设计单位质量管理的局限性

（1）工作重点和角度不同，所投入实施阶段的精力有限，只能在重点难点部位和环节上实施管理，目前只在验槽、各分部的验收、五方认证、及竣工验收等环节到现场对质量进行检查和确认；（2）对除建设方外的其他主体无合同关系，必须依靠建设方的制约权间接实施管理；（3）限于建设单位的资金实力和施工单位、监理单位的管理能力，也使其管理效果受到制约。

2.3施工单位的质量管理

2.3.1施工单位质量管理的优势

（1）作为项目的直接实施者，掌握着除甲供材料和资金以外的主要资源，其质量管理措施最直接、最有效；（2）施工质量的优劣主要取决于其派驻的管理人员、劳务力量的水平以及使用的原材料；（3）最具项目实施的措施和经验，也使其管理效果最有效；（4）其质保体系是项目质量管理的直接实施者，是质量管理的核心和重中之重。

2.3.2施工单位质量管理的局限性

（1）市场竞争导致施工利润大幅下降，出于降低施工成本的考虑，施工单位往往不会投入充足的管理人员，造成质保体系不完整或虚化；（2）劳务层和管理层在现阶段管理体制下易出现两层皮现象，使其管理效力有很大程度的降低；（3）质量的投入与成本的付出往往不成比例，也影响了施工单位质量管理的积极性。

2.4监理单位的质量管理

2.4.1监理单位质量管理的优势

（1）根据委托监理合同和监理规范的规定取得了直接对施工单位实施全过程细致管理的依据；（2）监理工作属高智能的技术咨询服务，较建设单位无论从管理上还是技术上都更专业；（3）派驻现场的监理机构更便于专心致志地进行微观实体质量的把关；（4）作为驻现场的甲乙以外的第三方，对质量评价更具客观性，所表达的意见更易被双方接受。

2.4.2监理单位质量管理的局限性

（1）手中不掌握项目实施所需的任何资源，其管理意志的落实很大程度受制于建设单位的授权和支持；（2）目前监理行业普遍存在着责任大，报酬低的窘境，使高素质人才流失严重，监理人员整体业务水平不高，影响了管理效果。

3加强工程项目管理的对策措施

（1）建立和健全工程项目管理的有关法律、法规。目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此，我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时，政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

（2）做好项目的可行性研究工作。可行性研究是研究工程项目是否合理可行，而在实施前对该项目进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目的决策提供科学依据的一种科学分析方法，由此考察项目经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性。我们必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究和经济评价工作，真正把可行性研究与建设期的“一大管理，三大控制”同时纳入项目管理的核心内容，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。

（3）提高项目管理人员的素质。项目经理合格与否是保证项目管理成败的关键，提高项目经理队伍素质，第一是实行项目经理资质认证制度，要经过考试和考核相结合的办法，实现人尽其才；第二是实行项目经理答问制度，对任何工程的投标或承包施工，都应由评委根据工程特点和需要提出问题让项目经理回答，再根据回答问题的情况，确定是否中标或承担施工；第三是加强对项目经理的跟踪管理，通过详细、全面的资料，全面反映其管理水平，并运用市场经济优胜劣汰的竞争原则，把外部压力变为内部动力，促进项目经理自身素质的提高。

（4）采用计算机辅助的手段进行项目管理。好的项目管理软件不仅仅带来一些先进的项目管理手段与方法，还蕴藏着丰富的项目管理思维。充分发挥现代化管理手段，既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。

（5）建立工程项目质量保证体系。工程项目的质量管理是一个系统工程，涉及企业管理的各层次和施工现场的每一个操作人员，再加上建筑产品生产周期长、外界影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大。因此，建筑施工企业必须运用现代管理的思想和方法，按照ISO9000国际质量管理标准建立自己的质量管理体系并保持有效运行，覆盖所有施工项目和每个项目施工的全过程才能保证企业质量水平不断提高。