省级投资项目管理系统设计关键

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投资项目管理是政府履行宏观调控职能的重要构成，是掌握社会经济发展形势，调整优化经济结构的重要手段。随着信息化技术的发展，投资项目管理信息化系统也在不断迭代升级，本文以某省级投资项目管理系统为例，分析说明系统设计的关键和亮点。

1系统建设目标

建立建设纵向贯通省、市、县三级政府，横向连通各政府部门和项目建设单位，围绕重大项目申报、项目进度调度和项目管理等业务，基于项目库机制，建立省、市、县三级既独立负责，又联动共享的投资项目管理体系，初步建立了政府内部协同、企业外部监督的重大项目协同推进机制，进而增强政府对重大项目的微观掌握和宏观统筹能力。

2系统构成和主要功能

2.1系统构成

该系统依托省级政务云平台建设，综合运用互联网+、云计算、数据挖掘、微信、短信等新技术、新手段、新方法，构建基础设施层、信息资源层、应用支撑层、应用层和展现层五层服务，形成高弹性、高可用、高安全、按需服务的基础支撑平台。系统由多个子系统构成，包括企业服务平台、项目申报子系统、项目调度子系统、项目管理子系统、项目后评估子系统、项目统计分析子系统、视频监控子系统等7个子系统，以及与其他系统的对接模块。其总体架构如图1所示：

2.2系统主要功能

系统的主要功能包括：项目管理功能、重大项目申报功能、调度任务管理功能、项目统计分析功能等。项目管理功能：基于项目库机制，为各级政府厅项目管理功能。重大项目申报功能：允许企业或下级政府部门在线申报项目。调度任务管理功能：允许各级管理员自定义调度任务，启动、暂停调度任务，查看调度任务进展情况。项目统计分析功能：对系统中的项目基本信息、项目进度信息和项目调度任务完成信息进行统计、汇总、分析。

3系统关键设计

3.1与投资项目在线审批监管平台的数据对接

根据国家部署要求，各级投资项目在线审批监管平台基于项目统一代码制度，实现了本行政区域内投资项目的全覆盖，是对投资项目进行赋码，使之具有合法身份的唯一平台。该项目未采取传统的接口服务、库表交换等对接方式，而是通过与投资项目在线审批监管平台共用一个数据库应用，互相开放只读数据库用户的方式实现数据共享。该机制的优点如下：（1）降低了开发难度，减少了开发工作量。（2）简化了数据共享交换机制，降低了系统运行的故障率。（3）数据充分共享，拓宽了数据分析的空间。

3.2项目调度任务创建机制设计

项目调度是投资项目管理中一个重要手段，项目调度子系统的调度任务创建机制，可由用户通过场景式服务，自定义调度范围、调度内容、调度频率和调度任务类型(临时、周期)，快速响应业务需求，随时发起项目调度任务。该机制的优点如下：（1）业务即时响应。（2）全程无编码，过程可视化。（3）傻瓜式操作，最终用户直接使用。（4）减轻系统运维压力。

3.3调度任务合并机制设计

调度任务合并机制是该系统的有一个难点和创新点。在项目调度工作中，常常会出现多个处室、甚至多级部门对同一个项目同时进行调度，且调度内容有部分重复，但不完全一致。为解决这一矛盾，系统设计了调度任务合并机制，将不同处室、不同层级政府创建的调度任务，按照项目编码，合并同类项，使企业一次填报所有任务，系统按照创建调度任务的账号和权限，将相应调度信息自动共享至各个部门。该机制的关键难点在于调度信息审核机制，经过需求沟通，系统采取了在每级政府内设定项目库优先级的方式，来确定项目调度信息审核权限归属。系统上线以来有效承载了省级各处室的项目管理业务，但由于上线时间短、培训力度不足以及部分投资项目管理人员年龄偏大，对信息化系统接受偏低，在市、县、两级应用上还存在许多不足。下一步，系统将加强系统培训力度，改善系统易用性，真正发挥信息系统的作用。

作者:孙树强