民办校园行政问题分析

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1民办高校行政管理效率的概述

民办高校行政管理效率的内容一般分为两个层次，即管理层次和执行层次。管理层次也就是指学校的行政职能处，如校长办公室、教务处、人事处、财务处等。它的职能是为了贯彻上级行政主管部门和学校领导的决策，从而进行最有效的分工合作与监督，处理并解决行政组织与行政管理中的问题，提高管理效率是其主要目标。执行层次一般指下一级别院系的行政管理岗位，如二级院校的行政秘书、教学秘书等，主要是为了实施上级方针政策而进行的各方面的工作，机械效率是它的追求目标。这两个层次就构成了高校行政管理效率的完整体系，只有当这两个层次的效率同时达到要求时，才能使整个民办高校行政管理体系的效率达到最高。

2民办高校行政管理存在的问题

随着我国教育事业的不断改革，我国的民办高校也不断合并重组，再加上扩招的影响，学校的规模越来越大，即使学校内部进行了一系列的管理体制改革，仍然不能减轻行政人员管理工作的负担，在日常的行政管理效率上仍存在一些问题，主要表现在：

2．1效率观念意识薄弱，旧观念根深蒂固

因为我国民办高校的内部行政管理机构趋同于政府的行政机构，所以高度集中的体制导致了行政管理人员不能较快地做出决策和执行任务，再加上没有较强的时间观念和人的懒散心理，也就形成了不重视效率的习惯。而且我国是拥有了几千年封建思想的社会，官本位的也思想早已根深蒂固，无论是管理者或是执行者从未把为他人服务作为己任，那些迂腐不化的顽固思想更是使得人们把职位作为谋取利益的手段，不管做什么事总是从自己的利益出发，从不把他人的利益放在心上。

2．2机构设置臃肿，职责分工不清

由于长期收到经济体制模式的影响，我国民办高校的行政管理机构的设置基本上与政府机关的设置一样，由此也就造成了机构的庞杂，职能的重叠，行政人员过多，人浮于事，机构的设置不能与当代的大学制度很好的适应，管理层次与执行层次不能很好的沟通。再加上管理层次职位过多，职能幅度较小，人们不愿意致力于教学的管理研究，而是过多的考虑官阶的提升；执行层次的人员则缺乏工作的积极性，未能全心全意的投入，从而使管理层次与执行层次貌合神离，各自为政，遇到事情时，则相互推诿，扯皮，缺少合作精神，也就造成了行政管理效率的低下，同时也阻碍了教育事业的改革与学校更深层次的发展。

2．3行政管理体系不完善，规章制度缺失

由于我国民办高校的改革一般都有政府的参与，所以在一定程度上造成了行政权力与学术权力两者关系的不平衡。再加之封建旧思想的影响，行政权力与学术权力往往不能很好的区分，行政权力经常取代学术权力，并过多的介入学术事物的处理。而且改革的重点都集中在教学的研究与方法的创新方面，忽视了对行政管理方面的改革，因此，行政管理的规章制度较为落后且存在很大的漏洞，上下级之间不能很好的沟通，部门各自为政，成员之间又不和谐，遇事则相互推卸责任，不能较好地跟上管理发展的步伐，严重阻碍了行政管理效率的提高。

2．4行政人员素质水平不高

当今社会，民办高校行政管理改革归根到底就是人才的改革，只有人员的改革获得成功，才能使行政改革取得最终的胜利。然而，在许多民办高校中，领导者认为行政管理工作并不是十分重要的岗位，由此也就降低了对行政人员的要求，从而使得很多没有受过专门学习和训练的人员进入岗位；还有很多已经从事行政管理工作的人员由于现代知识的匮乏或所学专业与其职位不符，就只能按照已有的经验来进行安排、运作；再加上民办高校资金运转困难，学校减少对行政人员的在职培训或学习，使得人员不能最大程度的吸取外界的新知识，缺乏经营理念和创新意识，停步不前，由此导致了行政管理效率的低下。

以上问题表明，我国民办高校行政管理的改革在将来的发展道路上还要走很长的路。而且，随着经济的全球化，我国民办高校势必要适应社会主义经济体制和国际竞争，因此，建立和完善我国的行政管理体系，提高民办高校的行政管理效率，有利于我国民办高校的更好发展，同时也有助于我国教育事业的发展。

3我国民办高校行政管理的对策分析

针对民办高校行政管理工作中存在的问题，提出以下完善措施和建议。

3．1树立效率观念，更新思想

由于我国长期处在封建思想的影响之下，导致人们对效率意识观念的薄弱，因此，我们必须要转变观念，让人们意识到效率重要性，树立新的观念，使得人人讲效率，事事重效率，这就要求我们利用一切可利用的资源来大力宣传效率观念，为效率观念的形成提供一个良好的氛围。同时，我们也要重视学校的行政管理工作，摒弃官本位的思想，倡导为教学服务，为教学奉献的精神，自觉纠正以前的错误思想，错误理念，树立办实事、办好事的形象，营造重实效、重实干的校园风气。这不仅有利于行政管理效率的提高，同时也有利于我国教学改革的进一步发展，促进校园的和谐发展。

3．2合理设置机构，划分职责权限

行政管理学告诉我们，行政组织机构设置的合理化是提高行政效率的组织保证，行政组织机构的设置、结构、编制、职位、活动原则和职责范围等，都对行政效率有着直接的影响。因此，我们必须从实际出发，运用科学的发展观，根据各部门实际所承担的责任与任务来合理地划分并精简机构，使之用最少的投入获得最大的收益。同时也要清楚地界定各个部门和各个人员之间的权力与责任，防止职能的重叠与交叉。只有这样，才能使大家彼此合作，互相配合，从而有效地提高行政管理效率。3．3完善行政管理体制与规章制度由于完善的行政管理体系与行之有效的规章制度是提高行政管理效率的重要保证，所以，这就要求我们改革原有的管理体制，正确处理并协调行政权力与学术权力的关系，使之相互合作的同时还要相互监督、制约，共同为学校的改革建设服务。而且还要健全规章制度和管理条例，明确具体的操纵细节，让行政人员在进行管理工作的时候有章可依，有据可立，也能使各部门之间能够很好的沟通，统一认识，清楚的知道自己的职责任务，并利用相关的制度来管制约束自己，只有这样，才能使管理工作有条不紊地进行，才能使行政管理的效率实现最大化。

3．4创造条件，不断提高行政人员的素质

因为行政管理人员是行政管理的主体，所以他们的思想、观念、能力以及修养等方面的素质直接影响行政效率的提高，因此，我们要全面加强民办高校行政管理队伍的建设，加强岗位的培训，提高管理者的素质。例如，采用规范岗位培训制度，有针对性地对各级各类管理人员进行知识化、专业化、技术化和职业化的教育培训，大家相互学习、相互借鉴，促进彼此的知识理论和管理素质的提高；培养行政人员的创新意识，创新精神，使学校行政管理不断创新；有计划地选派一些具有潜力的管理干部出国深造，提高管理层次的提高；同时也要运用一些奖励、惩罚的机制，提高人员的积极性和主动性，最终达到提高行政管理效率的目标。

3．5实现行政管理水平的现代化

当今社会就是高科技的社会，谁能最先的掌握科技，谁就能掌握发展的主动权，因此，我们要适应时展的要求，逐步实现行政管理技术手段的现代化。例如，逐步实现民办高校校园内的计算机网络化管理，使各种人事、教学、科研信息资料便于迅速的查询和掌握，实现行政办公的自动化；不断采用新技术、新方法、大量使用电子计算机、电视电话等现代化手段，完善计算机网络建设，实现信息处理、传递、存贮计算机化。这样就能在节省人力、物力、财力的同时提高行政管理工作的速度与质量，从而提高行政管理的效率。

总而言之，尽管我国民办高校行政管理的发展水平还不高，并且存在很多不足，但是为了更好地适应我国教育事业的发展，提高我国民办高校的行政管理效率，这就要求我们不断提高对民办高校行政管理的关注度，并投入最大的努力来使我国的民办高校行政管理走上新的发展阶段，从而构建科学发展的和谐高校。