事业单位资金管理现状（3篇）
前言：本站为你精心整理了事业单位资金管理现状（3篇）范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
摘要：面向当今社会经济形势和潜存的挑战，事业单位应当在充分认识到自身经营方向的基础上，通过不断改革及完善财务管理流程的措施，从而使国家派发资金得到有效利用，并且使事业单位与社会整体发展更加适合。然而，在事业单位实际的资金管理过程中，仍存有许多不容忽视的问题，本文主要是针对现有问题探索更为有效的解决措施。
关键词：财务预算；资金管理；措施
一、事业单位财务预算资金管理的作用
事业单位是非盈利性的组织，其职责是为社会提供高质量的公共产品及服务，事业单位无需参与到市场的经营活动中，因此，事业单位不受市场约束，导致其管理不严格，引发会计信息失真和财务管理紊乱问题，这大大限制了事业单位的发展。财务预算资金管理会随着事业单位的预期目标和相关措施的变更而改变，帮助事业单位的工作人员掌控单位的财政状况，增强事业单位的财政管理能力。我国事业单位是主要从事教学、医疗等社会公益事业或接受政府机关委托承担某项行政职能的法人组织，其按照经费来源不同分为全额、差额、自收自支三种类型。财务预算资金管理对于事业单位来说发挥一定的作用，首先将有助于事业单位日常运行工作更加顺畅。事业单位的预算资金管理人员可提前对单位内部的公共资源进行优化配置，并与相关的部门进行沟通，制定出可行性较高的财务预算资金管理方案，并将其细化分配到各部门，确保事业单位的经营目标得以实现，实现单位资源的合理利用。其次有助于激励事业单位工作人员。事业单位应建立预算管理考核机制，将预算编制、执行情况作为各部门年底绩效发放、晋升考核重要参考依据，对于在财务预算资金管理工作中表现突出的部门及工作人员给予一定的物质、精神奖励，以调动全体员工树立预算管理观念，保证单位制定的预算指标得到执行。
二、事业单位预算资金管理存在的问题
1.“零基预算”在资金预算中的缺失
科学的财政预算流程对于提升事业单位预算资金的准确度，推动事业单位资金管理和使用顺利开展有着重要的作用。科学的财政预算基于“零基预算”的实现，单位业务的预算经费需要在零基预算的基础之上，综合考量事业单位的整体发展情况，进而对上一级递交资金预算结果，而在实际的资金预算过程中，事业单位往往会缺失零基预算的部分，使得整体的财务资金预算要高于实际所需的资金数目，从而使得资金预算失去准确性，对于资金的进一步使用和分配有着误导的不良影响。
2.资金使用过程中的监督力度不足
国家政府在下级预算资金报告提交后会将财政资金拨到各个事业单位，由于原始资金预算准确性的缺失，使得事业单位所受到的金额数目大于实际所需。而在实际的运用过程中，由于事业单位对于资金进行审批的人员并不清楚资金的使用方向，往往会造成资金的浪费。除此以外，由于上级的审查监督部门对于事业单位内部运营情况不够了解，使得资金使用的监督流程进行得较为困难。资金使用过程中的监督力度不足，那么资金的用途往往会随着领导的意愿而发生改变，整体资金分配就会失去平衡。
3.财务预算管理人员整体素质偏低
事业单位的非盈利性质直接决定了其资金预算方式属于非盈利会计核算，而我国在这一方面的部分内容并没有得到完善，使得相关管理人员在核算过程中出现纰漏。其中主要存在的问题有：原始凭证的管理不当；信息填写不够规范；报账程序模糊等。这一方面的问题从某种程度上也说明了财务预算管理人员的整体素质并不高，使得整体核算过程不够规范，并出现种种问题。
三、加强事业单位财务预算资金管理的措施
1.完善财务资金预算管理流程
完善财务资金预算管理流程有利于规范资金整体流动过程，整体流程的重点主要在于几个部分，包括加深事业单位各人员对于资金使用方向的认知、加强预算资金使用过程中的监督力度、做好资金使用规划等。建立健全的资金预算管理制度有利于整体资金利用率的极大提升、资金浪费及人员贪腐情况的减少、事业单位的整体发展，使得事业单位在新的社会环境下更好地融入市场经济。
2.提升预算资金利用率
提升预算资金利用率除了要倚靠于完善预算资金管理流程之外，还应当从其他方面着手，达到合理利用财政资金的目的。首先是要推动运算方式科学化，各事业单位应当综合考虑自身单位发展情况，在不断地改进和提升中选取最为合适有效的运算方式。在科学运算预算资金的基础之上，各事业单位才能使政府下拨资金数目与自身实际发展所需资金相吻合，从而综合提升预算资金利用率，使得政府下拨资金合理分配。其次是事业单位应当明确财政资金的使用方向，相关管理人员应当综合考虑事业单位实际发展情况与未来发展方向，明确建立未来一年的整体发展计划，细化资金使用项目方向，在明确了资金运用方向、上交有关文案计划之后有利于事业单位人员进行整体认知并且相互监督，避免出现完全依靠于领导临时决策的现象，同时也有利于有关审查监督部门了解事业单位资金使用计划并进行及时有效的监督，大大地提升了预算资金的利用率。最后一点就是要在资金使用过程中明确记录资金走向与相关证明，及时地进行资金审查，大力加强预算资金的监管力度，推动资金使用流程公开透明化，从而减少人为挪用与资金浪费的不良现象。
3.提升财务预算管理人员的整体素质
为了减少非盈利会计审核过程中的问题，我国政府首先应当对非盈利会计核算要求条目进行进一步的规范和说明，使得事业单位预算资金管理人员在核算过程中能够依照有关条目的要求进行核算，从而大大地减少核算过程中存在着的各种问题。其次事业单位对于相关人员的工作职责和规范要进行进一步地说明和要求，包括预算资金管理人员应当完整保存原始凭证，在原始凭证和发票的填写过程中确保字迹端正、书写规范，最后事业单位应当明确除预算资金管理人员之外人员的工作责任，包括监督制度、奖惩制度等，推动事业单位内部的公开透明。同时，为了能够进一步提升财务预算管理人员的整体素质，事业单位应当给他们提供相关的培训机会，充分提升相关人员的专业素养，在实际的工作过程中帮助相关人员提升与改善自身。除此之外，事业单位应当注重于对相关管理人员道德素质的考察与判断，着重关注相关人员的工作态度与工作责任心，对不能达到要求的工作人员考虑采取进一步的措施，而对于表现优异的人员则给予一定的奖励，充分地调动工作人员的工作积极性，提升工作热情。
四、结语
事业单位是我国的社会公共服务机构，在我国的社会生产和生活中占据重要地位。随着市场经济竞争日益激烈化，事业单位需改变过去的财务管理体制，强化对财务预算资金的进一步管理，并对内部财务进行有效地管控，规范单位的会计核算机制，从而有效控制事业单位的财政资金，使资金能得到高效地利用。事业单位财务预算资金属于单位所有经济活动的基础，对其进行有效地管理和控制，能更好地为人们服务，并能高效地维持社会的运转。
参考文献：
[1]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施.行政事业资产与财务，2012年08期.
[2]吕珊珊.事业单位财务预算资金管理现状与措施.当代经济，2015年18期.
[3]殷羽.浅谈当前行政事业单位财务预算管理体系.现代商业，2012年02期.
作者：胡琴娜 单位：北方自动控制技术研究所
第二篇：行政事业单位专项资金管理方法
摘要:近几年来，随着社会的进步、市场的需求，国家加大了对行政事业单位技术改造等专项资金的投入，那么专项资金这块的管理与使用成为人们的热门话题,因为专项资金的管理不仅有助于提高政府的服务质量与社会效益，同时还关系到社会的和谐、经济秩序的稳定。但随着逐年改革力度的加强，资金的种类繁多，数额的庞大，专项资金的管理问题也凸显出来。本文着重对专项资金的管理加以浅析，以此强化专项资金的使用与安全管理，仅此而已。
关键词:行政事业专项资金问题对策
专项资金顾名思义是指各级政府为扶持或者支持某一项事业而拨入行政事业单位具有指定用途或者特殊用途的资金，并且对这部分资金提出了专款专用，单独核算，不得挪用的严格规定。但是就目前来看，在实际工作中，专项资金在制度上、预算上、申报上、使用上、财务监督等环节都存在许多不足，为了更好地发挥专项资金的作用，本文从专项资金的特征说起，分析了多数行政事业单位专项资金管理的现状，并提出了肤浅的整改意见，希望有助于行政事业单位资金的良性循环。
一、专项资金的特点
专项资金从来源的渠道来说有财政性资金、银行优惠贷款、二者有机结合。对于财政性资金，使用单位是不需要偿还的；对于银行优惠贷款使用部门是需要偿还的。另外某项专项资金是针对某一行业、某一地区、某项特殊业务而言的，所以专项资金具有很强的地域性、专项性。再有专项资金通过层层下拨到达所使用的单位后，要进行单独核算，并加以监督，使其达到预期的目标，所以专项资金具有针对性与目标性。
二、目前许多行政事业单位专项资金在管理上存在的问题
(一)管理制度有待于完善专项资金的管理
虽然制定了规章制度与办法，但是办法中多数内容带有通用性，没有根据新的形势需要进行修订，从而导致缺乏从各个专项资金的实际情况出发，这给专项资金的实际操作势必带来一定的难度以及一些风险。另外许多地方对专项资金的概念理解也十分混淆，将一些不属于专项资金的款项也并入其中，这样时间长了，势必不利于专项资金的管理，如对于新能源、节能减排的资金，部分资金按照国家规定，政府应该退还的，只有不退还的资金才能专项资金，但是许多行政事业单位没有加以区分，全部计入专项资金。
(二)预算与申报不规范
专项资金的管理一般是实行收支计划管理模式。职能部门和二级预算单位都有权利申报专项资金，这样许多部门与单位为了争取更多的财政资金，很可能会出现重复编制预算。另外有的部门与单位为了赶时间，争取资金，缺乏周密的可行性论证，没有轻重缓急就直接上报，再有有的部门疏忽大意或者没有看到主管部门的专项项目征集，而疏漏了专项资金收支计划的编报，过期后匆匆忙忙地加急申报审批，这给政府的专项资金管理带来了弊端，上述现象使专项资金的管理处于被动状态，使专项资金没有很好地履行其职责。
(三)使用缺乏严肃性
我们知道专项资金的管理重在使用，但在使用过程中出现的问题较多，缺乏严肃性。如审核不严，管控不到位，出现了挪用、占用、挤出资金等问题。1、专用账户管理不善我们知道专项资金在要求上是单独核算，专人管理。但是在实际工作中由于某些财务人员责任心不强，或者其他原因对已完成的项目专户没有及时注销，造成专项户头过多。有时单位开展的某个专项资金的数额与时间上都不多，为了方便，许多单位就不设专门账户，而是放入基础账户中，这样在财务核算上，容易混淆，同时也给随意挪用资金带来了方便。2、缺乏部门之间沟通由于建设单位与施工单位以及所在地的相关管理部门沟通不够，缺乏事前协调与事中交流，另外再加上由于体制的问题，导致项目申报与审批的时间与项目建设以及结束的时间相脱离，从而出现项目建设缓慢或者暂停现象，导致在建工程长期挂账，这样既影响了社会效益与经济效益，又弱化了资金的使用。3、透明度不高由于目前我国项目资金管理粗犷化，只控制经费的总额，缺乏细化，又加上某些单位对专项资金的管理是重申报、轻管理；重投入、轻效益，再加上许多单位的内控建设也不健全，这样就导致专门管理成了个人管理。所以也就有了虚报成本、伪造账面等违法违纪现象的发生。
(四)缺乏监督与评价
具体表现在决算环节及项目结束后，财务部门只对各个单位上报的数据做简单汇总而已，没有详细的决算分析，更没有完整的决算体系形成。另外专项资金在预算、申报、使用、决算等环节缺乏全过程的跟踪与监督，同时还缺乏资金在使用过程中的绩效考核，更缺乏专项资金在使用结束后详细分析与综合评价，这也是导致资金使用率不高，浪费与超支现象有增无减的重要原因之一。
三、提高行政事业单位专项资金管理的有效对策
(一)明确专项资金的含义，完善管理办法
首先要明确专项资金的具体内容以及核算的口径，其次要明确专项资金的具体使用范围，以防止资金使用的混淆不清。如对于某些保障性住房建设资金，应该全面列入住房专项资金，对于某些增收的节能减排资金，应该将不能退还的部分列入专项资金。另外梳理、修正、完善过去的专项资金管理办法，制订一套系统的、全面的、可操作的专项资金管理办法，因为有了完善的规章制度，才有利于后期的执行与管理。
(二)强化预算管理，加强沟通与协调
加强专项资金管理应该从源头做起，所以要强化专项资金的预算管理，使预算管理更加透明更加清晰，以此提高专项资金的使用与利用，避免资金的浪费。如可以建立项目库做为编制预算的参考依据，在编制预算时，应严格控制人员经费的使用比例，再有要强化各个部门之间的沟通与协调，因为专项资金的管理往往涉及多个系统的职能部门与事业单位，所以为了确保专项资金有序地展开与衔接，各个部门之间就要及时地配合与沟通，使专项资金的管理从预算到申报，再到反馈以及最后环节的审批都有个很好的衔接过程，形成一个有效的专项资金审批程序，以此避免专项资金的漏报与重报。
(三)确保专项资金使用的严肃性与安全性
1、完善财务核算，审核账户管理
首先对已有的资金账户进行清理与审核，该销的销，该撤的撤，留下的账户应该严格按要求执行。如分开基础账户与专项账户的管理；及时与银行进行对账，对于项目已验收通过，没有按照合同履行支付手续的，财务部门一边督促有关部门及时办理，一边向有关部门请示汇报。对于拨入的专项资金要力求详细设置明细，以此保证自己来源的清晰；对于各项支出，要有严格的用途、理由，并建立辅助账，同时定期跟踪使用状态与效率，确保资金使用的安全性与有效性。
2、明确责任，强化监督
我们知道资金的流失往往在使用过程发生，所以对于专项资金的使用要责任明确，落实到人，绝不手软。首先在资金的使用上，单位领导要自律，要通过集体联签制制定决策，规避风险。同时财务人员也要强化岗位责任，对于专项资金的使用要进行跟踪，并且及时汇报，对于不合理的现象要敢于说“不”。另外单位要建立专项资金使用平台，欢迎与鼓励全体员工进行监督，并且及时地做好信息反馈工作，让监督有声有色。
(四)建立完善专项资金的考核评价体系
建立专项资金考核评价体系可以考核各个部门专项资金使用的效率及项目的进度与资金使用的配比关系，同时也考核了专项资金的社会成本与其对应的社会效益的配比，在上述量化的基础上加以定性的分析。这个过程需要大量的财务信息，它涉及会计核算、资金结构等内外部信息做基础，以此评价出不同的项目资金使用的效果，同时也作为下年度专项资金编制与审批的重要依据。
四、结束语
总之，为了更好的管理专项资金，使其发挥其应有的作用，上述浅析了行政事业单位在专项资金管理中的不足以及加以完善的整改措施。我们有理由相信，在单位领导的自律下、在财务人员的监督下、在社会法律的逐步完善下、在政府部门的督导下，行政事业单位的专项资金管理会逐步走向正轨，会更好地促进行政事业单位的健康发展。
参考文献:
[1]邓辉.浅析行政事业单位资金管理存在的问题及对策[J].现代商业.2011(10)
[2]王教育.行政事业单位专项资金核算的若干思考[J].财会月刊.2011(07)
[3]李建霞.行政事业单位财政专项资金管理存在的问题及对策研究[J].管理学家.2013(11)
作者：邱尉凤 单位：广东省韶关市曲江区财政局
第三篇：事业单位专项资金管理与措施探析
一、加强事业单位专项资金管理的意义
首先强化专项资金的管理，有助于专项资金的专款专用管理，避免与其他资金混淆、挪用、占用，有助于专项工程的顺利进行。其次加强专项资金管理，突出专项二字，将钱花在刀刃上，这样不但有效地利用了资金，还提高了资金的使用效益。最后加强专项资金的管理，从资金的来源到使用这条线索出发，监控项目进度与资金支出的比例，以此推进财务管理水平的提高，同时也是避免违法违纪行为发生的重要手段之一。
二、目前事业单位专项资金管理存在的主要问题
（一）预算不够科学
首先是预算的前期准备工作不充足，缺乏对基层工作的详细调研。由于时间紧，工作量大，所以预算的内容不够细化。其次在编制的方法上，一直采用传统的增量编制方法，即在上期预算的基础上，根据本期的实际情况制定一个系数，按照一定的比例进行增减，这样的预算编制方法虽然简单，节约时间，但是它可以使预算松弛，有失于公平。最后预算的编制短期化。由于预算一直以前期与本期为参照物，缺乏战略的指引，长期下来，预算具有短期行为，是不利于事业单位经营活动的运转，更不利于事业单位职能的发挥和社会责任的履行。
（二）资金的分配缺乏规范化
我们知道事业单位对于整体资金的分配标准基本上是：人员经费按照统一标准；公用经费按照定额标准；专项经费按照实际。这个实际缺乏合理的标准与科学依据，所以就有可能带有个人色彩以及主观主义，再加上“会哭的孩子有奶吃”，一些基层部门为了申请到更多的专项资金，使出一定的手段，造成基层部门之间资金分配的不均，从而形成资金的使用与其效益不成比例，这不但影响了部门之间的协作，同时也影响了工作积极性的发挥。
（三）资金的使用管理弱化
应该说专项资金的管理重在使用环节，因为在使用环节中资金容易被侵蚀、挪用、私人占有。但是细看我们多数事业单位在专项资金的使用方面有问题大量存在：
1.核算混乱。有的事业单位对专项资金划分有误，导致专项资金与其他资金统一核算，有的事业单位因为专项资金不多，干脆与本单位的基本支出以及公用支出混合核算。
2.实施的时间与财政拨款的时间不同步。由于国家体制的原因以及事业单位本身的原因，如专项资金审批原因，或者被挪用，导致资金的使用与项目的进度不成配比，从而影响了项目的实施。
3.缺乏监控手段。许多事业单位关注专项资金的审批，缺乏对专项资金使用的监控，导致专项资金的使用“基本合法”，不加以控制。甚至有的事业单位为了避免专项资金有结余返还给财政，就采取先支取，后使用，这势必造成专项资金的流失。
4.缺乏考核与评价。
上述问题的存在，究其原因就是缺摘要：事业单位是由国家机关或者其他组织利用国家资产举办的一种公益性的社会服务性组织。事业单位的专项资金是由国家财政或者上级部门拨入，是有特定任务的，具有专款专用的财政性资金。这部分资金在事业单位涉及面广，数额大，极容易被挪用占用。为了加强事业单位专项资金的管理，本文从事业单位专项资金管理的意义说起，浅析了专项资金在预算方面不科学、在分配方面不规范、在使用方面缺乏考核监督与评价，同时也提出了完善的对策，希望通过上述问题的查找与有效的解决，有助于事业单位专项资金管理工作的高效开展。关键词：事业单位；专项资金；问题对策乏对专项资金使用的考核与评价。目前许多事业单位对专项资金使用缺乏科学的考核评价体系，也缺乏有效的激励机制，导致项目完成即可，缺乏对资金使用效率的评价。
三、加强事业单位专项资金管理的对策
（一）加强预算管理，使预算具有可行性
首先预算在编制前要有长远规划，将发展战略作为导航。其次编制要有充分的准备，这里包括时间上的准备与内容上的准备。因为只有目标明确，思路敏捷，全面了解，才能为后续的预算编制打好基础。另外在编制的方式上，避免老生常谈，要将多种编制方法有机结合。如在增量预算的基础上，加入零基础预算编制法，这样可以有效地预防预算使用的松懈，同时还可以检测增量预算的正确性。
（二）在分配上强化责任意识强化
资金的分配是有助于正确使用资金的基础，所以在资金的分配上强调责任二字，做到“谁审批，谁责任负责到底”。不能一而再再而三地出现“会哭的孩子有奶吃”，要做到资金流到哪里，责任就落实到哪里。如签订责任承诺书，将责任落实到每个人头，并按照责任条款该奖的奖，该罚的罚，奖惩分明，一视同仁，这样为专项资金的有效使用创造了良好的开端。
（三）全程跟踪专项资金的支出
要想使专项资金管理科学有效，就必须在科学的编制与有效分配的基础上，加强专项资金的使用监管力度，以确保专项资金的安全与高效。一是专项资金要做到专人管理、专户存储、专项使用、单独核算，并且上述信息要详细记录，同时要有与之相对应的详细管理办法。二是要严格专项资金的审批计划和批复的内容，不得擅自挪用、占用、拆借资金，如遇特殊情况，要重新进行审批。三是严格专项资金审批制度，专项资金的报账要有真实合法的有效凭证，杜绝先提现，后使用的违法现象的发生。四是强化内部审计作用，定期与不定期地对专项资金的日常管理进行监督，同时要关注材料的采购与项目的验收等重点环节。五是关注专项资金的支出与使用效益的配比，要动态地考核专项资金使用效果，并加以有效激励的评价，同时还要提高专项资金使用的透明度与公信度，并将结果做为下年度专项资金审核的依据。
四、结束语
综上分析我们可以看出，要想使事业单位专项资金真正地发挥作用，那么专项资金的管理就不是财务部门的独角戏，它需要全员的参与，共同的监督，尤其在专项资金的预算、分配、使用上，部门的协作与制衡是专项资金有的放矢的重要保证。
参考文献
[1]宋均勇.对加强专项资金管理的探索[J].财经界.2015(10)
[2]常红.关于事业单位专项资金管理的探索[J].经济师.2014(02)
[3]李杰梅.行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策[J].中国市场.2014(06)
作者：胡菁 单位：青岛市市北区人力资源和社会保障局
