事业单位资金管理问题及对策
前言：本站为你精心整理了事业单位资金管理问题及对策范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
摘要：事业单位资金的良性运转是事业单位正常运行的重要保障，而这需要做出多方面的工作。当前，我国大部分事业单位重视资金的科学管理，逐渐建立起了一系列针对单位资金管理的体制，这对于发挥国有资产最大效力，进一步推动财政体制改革具有深远意义。但在现阶段，由于绝大部分的事业单位基础性管理比较薄弱，不能为资金管理提供成熟环境，导致事业单位在现实工作中，无论是资金的使用效率，还是资金的管控力度都有很大不足。针对这一系列问题，事业单位应当从提高资金管理力度，切实规范资金管理制度，加强财务人员业务水平培训等方面综合考虑，制定有效对策。
关键词：事业单位；资金管理；问题；对策
一、事业单位资金管理的重要性
（一）资金管理反映出单位的经营管理水平
事业单位的资金管理直接影响经营管理水平，要保持良好的经济效益，必须要有优秀的资金管理。事业单位日常管理的重要内容之一就是单位资金的管理，单位资金是否正常运转是一家事业单位能否正常运行的前提。因此，制定有效措施，在保证国有资产安全运营的基础上，有效发挥资金的作用，提高资金使用效率，从而提升单位的经营管理水平和公共服务质量、水平，有助于财政管理职能的完善，进一步深化财政体制改革。
（二）资金管理反映出单位的行业竞争力
不断强化和规范事业单位的资金管理，其中非常重要的作用就是推动事业单位的健康稳定发展。因为事业单位资金来源较为丰富，在开展各类业务活动的时候，对于资金的使用要求更高，往往要考虑活动的性质来进行合理分配，结合财经法律法规，完善事业单位的制度与财务规则，严格按照预算执行，提升资金利用率，科学合理分配单位资源。
二、事业单位资金管理存在的问题
（一）薄弱的基础性管理严重影响资金管理工作的开展
完善单位资金管理的重要前提是先完善基础性管理工作，而完善基础性管理工作的关键是要搞好制度建设,不断改革的资金管理体制让大多数单位能够深刻认识到制度建设的重要性，构建一个成熟的制度建设体系成为迫在眉睫的工作。首先，现有工作形态下，很多单位没有结合实际情况，对本单位没有进行详细调研与深入讨论，没有制定契合单位需求的对应的管理制度，基础性管理工作薄弱，严重影响资金管理的效能，同时给各职能部门工作开展带来很大的负面影响，基础性管理工作不能发挥其在工作中的实效作用，单位资金管理工作无法得到保障；其次，单位制度执行效力不足，惩戒措施落实不到位。部分工作人员，特别是部门领导对于廉政风险认识不足，资金管控中存在的混乱现象，缺乏相应的绩效考核，没有深入研究资金的使用效率，检验资金的使用效果，存在资金违规使用、低效使用等现象。
（二）内部资金管理体制不健全
根据当前事业单位内部资金管理现状来看，各项管理机制正在逐步建立，但管理维度和力度仍需加强。主要问题体现在：（1）预算控制力度不够。资金管理中最为重要的工作之一是预算工作，很多单位对于预算工作虽然能按照上级布置按部就班，但是没有建立科学合理的预算编制制度，忽略了单位的实际情况，不能准确编制单位预算，没有形成工作目标和任务强化预算体系。甚至有些落后地区，对于预算工作完全是应付模式，喜欢依葫芦画瓢，完成度非常低，工作上走一步看一步，没有做好前期准备工作，形成预算计划，也没有进行年度总结，存在着盲目性、随意性。（2）领导层、管理层人员资金管理意识低，没有意识到资金管理工作的重要性，容易随意决策，权责划分不够明确，没有建立科学合理的单位资金收支方案，没有进行相关数据的分析，导致单位资金不能很好地筹集和利用，资金使用率低，严重阻碍事业单位的健康稳定发展。在权责划分上，出现权利和责任不对等的问题，部分领导层、管理层人员存在私心，主观随意扩大自身职权，降低自身责任，不仅使员工工作积极性受挫，更不利于一家单位内部的稳定团结。
（三）资金使用不规范，缺乏监督
单位资金违规使用、低效率使用，是资金管理过程中最容易出现的问题。很多单位由于体制不完善，不注重加强资金使用的规范化建设，钻制度的空子，存在违规行为，导致事业单位的资金流失，比如资金的使用与上报的项目活动不相符，没有按照相关规定实施资金的使用，利用内部控制制度的缺失，非法套取资金为已私用，使单位权益受到严重损害。另外，资金使用缺乏监督，缺乏必要的内控制度，单纯依赖财政监督，单位内部不设立有效的内部审计监督是不可行的，没有监督便没有约束力，不但容易造成资金管理过程中出现的问题不能得到及时解决，而且容易给单位带来严重的廉政风险，特别是对专项资金的使用缺乏必要的考核，信息披露机制建设不到位，资金使用不够公开透明，存在暗箱操作的可能，无法确保资金规范使用。
（四）财务工作人员的自身素质水平跟不上经济发展速度
随着新的经济趋势的出现，国家和社会对单位财务工作人员的综合素养提出了更高的要求，由于个别领导并没有重视财务工作，对财务工作的要求仍停留在基础账务处理阶段，认为财务人员只要会做账就行，不重视组织财务人员进行后续教育和适时的培训，而很多的财务工作人员平常忙于工作，也没有认识到继续教育的重要性，没有学习新知识的意识，导致他们的财务知识和业务能力，均达不到相关法律法规的要求，没有很好的会计资金核算能力，无法满足单位日益变化的内部财务管理需求。
三、加强事业单位资金管理的对策
（一）扎实基础性管理工作，提高资金管理的重视度
单位的基础性管理工作是否夯实对资金管理工作影响巨大。若能解决基础性管理工作的薄弱环节，则解决了资金管理工作的首要困境。俗语说：“没有规矩，不成方圆”，首先，事业单位资金管理的首要前提就是制度建设。在建立本单位的制度体系时，可以参考其他单位的既有制度，但又不能完全照搬，要严格按照本单位的实际情况，根据资金的具体性质，制定出符合单位内部，具备较强可操作性的管理制度。其次，重视提升制度的执行效力，及时检验执行效果。严格按照本单位建立的制度体系的内容和要求进行资金管理，出现违反制度的行为坚决执行惩戒措施，确保事业单位制度执行力。
（二）规范内部资金管理体制
首先，强化单位预算管理工作。首先，在编制预算时，工作人员必须掌握资金流动，结合本单位的实际情况，完善管理制度，结合上一年的收支，对下一年的资金使用深入研究和优化，科学、严谨地编制单位预算，有效管理单位资金，从而创造更大的经济效益。任何脱离实际的预算都是站不住脚的。其次，强化预算执行。预算编制后，按计划组织实施，及时拨付资金，不随意调整预算，财务科与执行部门定期沟通，资金使用信息共享，确保资金顺利使用。其次，实行资金管理责任制。建立资金管理责任体制，并确保实行跟踪，落实到位。第一，设置专业人员，在资金管理方面把权利分配，资金在使用的每个环节严格控制，避免出现防治问题。万一出现问题，追究相关负责人责任，奖惩分明，执行不含糊。其二，为了起到相互制约的作用，应安排小部分单位内其他职能部门人员参与进来监督资金使用情况，形成自上而下的监督管理体系，确保资金的规范使用。
（三）加强对于资金收支的管理和监管的力度
首先，促进资金收支管理规范化。对于事业单位而言，资金的管理无非就是资金的收入与支出两条线，把握好资金的收支，便管理好了单位的资金，因此，对于资金的收入与支出必须要有一个科学有效的安排计划。加大执法力度，强化资金收入和支出管理，避免资金在使用过程中不按照预算进行，出现随意使用预算资金的情况，事业单位应该规范资金在项目活动方面的使用，政府采购工作和基础的建设必须严格按照政府采购的相关规定开展。其次，加大资金监管力度。由于资金容易出现违规使用、低效使用的问题，事业单位需要构建良好的内控制度和完善的绩效考评机制，通过开展综合核算工作，对资金集中管理，以达到防治的目的，同时减少廉政风险。首先，事业单位需要严格遵循不相容职务分离的基本原则，明确区分不同岗位的职责权限。其次，针对单位资金的类别、使用项目、使用结果的不同，建立完备的考评制度，加强资金使用的追踪监控。
（四）提高财务人员的业务水平和工作能力
事业单位要加强财务队伍的建设，单位领导尤其要意识到财务工作的重要性，充分发挥财务人员的作用。很多优秀的财务工作人员可能并不是会计专业毕业的高材生，但一定是热爱学习，不断进行继续教育的勤奋的财务人员。事业单位应当积极组织财务工作人员学习新规定、新制度、新技术，不断提升自身业务水平，提高财务人员的法律意识，提高职业道德水平，坚持原则，树立风险意识，勇挑重担，将财务人员的职能发挥得更好。
四、结语
综上所述，当前事业单位的资金管理存在问题不少，仍然有许多的工作需要去完成，包括制定完善的资金管理制度和科学合理的预算计划，需要单位领导层、管理层自上而下的资金管理和监督，需要财务人员具备专业的工作水平。许多不足需要在实际的工作当中结合本单位的情况去完善、改进，资金管理工作是事业单位健康稳定发展的前提条件，是事业单位常态化管理工作中的重要内容。对于事业单位资金管理方式的分析与探究凸显出了其重要性，促进事业单位内部资金管理成为事业单位工作中的重要环节，也对事业单位的发展具有重要意义，加强基础性管理工作，提高资金管理的重视程度，加强资金的管理，提高财务人员的业务能力，采取有效措施进行内外部审计监督，有效促进事业单位健康稳定发展。
参考文献
［1］郭建军.行政事业单位专项资金管理的困境及对策探讨［J］.中国集体经济,2018（23）.
［2］钱雪樵.事业单位项目资金及专项资金管理的困境及对策探讨［J］.管理研究.2018（12）.
［3］江筱茜.内部控制视角下事业单位专项资金管理探讨［J］.现代经济信息,2018（18）.
［4］马晶.行政事业单位项目资金管理现状分析与对策研究［J］.现代经济信息,2018（12）.
作者:余翠卿 单位:普宁市云落镇卫生院
