事业单位财务预算资金管理现状探究

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【摘要】近年来，我国经济飞速发展，财政改革也在不断调整深化，而随着各项改革进入深水区以及国内外发展形势的快速变化，事业单位财务预算资金管理面临着更大的挑战。大数据技术因其严密高效等特性，为事业单位财务预算资金管理提供了新的思路和方法，应用愈加广泛。论文通过对事业单位财务预算资金管理进行现状分析与研究，指出其不足之处，并结合当下大数据技术的发展和应用，提出相应优化对策，以期推进我国事业单位财务预算资金管理的可持续发展。

【关键词】大数据；事业单位；财务预算资金管理

1引言

近年来，我国经济发展取得了长足的进步，各事业单位财务预算资金管理的难度却日渐增加，与此同时，人们对于事业单位预算资金的科学管理、合理使用也越来越重视。事业单位作为非盈利的职能服务型单位，它的财务预算资金管理是该单位在行使职能过程中必然存在的财务活动和财务关系，是反映事业单位在一定时期内财务状况的总结性工作[1,2]。伴随着高新技术的发展，大数据技术在各行各业中的应用越来越深入，为事业单位财务预算资金管理提供了新的思路和方法。因此，将大数据技术应用于事业单位财务预算资金管理可以更好地提升当前事业单位财务预算水平，为社会提供更优质的公共服务，为我国经济建设提供更坚实的保障。

2大数据背景下事业单位财务预算资金管理中存在的问题

2.1资金预算制定不科学。事业单位财务预算是上级主管单位、事业单位内部及其他财务报告使用者了解事业单位发展情况、制定政策和指导单位预算执行的重要会计信息资料，是单位编制下一周期财务收支计划的基础。因此，制定科学有效的财政预算，对促进事业单位财政管理具有极大的总结性和指导性。由于事业单位具有一定的特殊性，不能完全市场化，造成了现阶段大部分事业单位并未立足于“零基预算”，而是大多依靠以往经验向上级上报预算经费。部分事业单位虽然编制了预算，但对预算资金使用不进行详细的跟踪审计，且大多流于表面，缺少深入分析总结。因事业单位的预算编制方式缺乏科学性和规范性，并且在预算资金的使用管理上也常常是事后核算，忽视了事前规划和过程控制，更甚少对资金使用效率进行科学规范的评估。造成财务预算资金在实际的使用中，随着单位领导主观意识变化的可能性加大，容易偏离最初预算资金的使用目的，大大降低资金的使用效率。同时财务预算资金在使用过程中审批制度不严格，资金记录多集中于支出总额及支出明细，缺乏对资金的使用目的和效率进行科学化跟踪分析、总结等，这也易造成资金使用效率下降[3-5]。

2.2会计人员岗位制度建设不健全。事业单位由于编制等诸多因素限制，会计岗位制度并不完善。一些事业单位会计岗位出现一部分人员闲置而一部分人员兼任多职的问题，这会造成财务人员身兼数职而导致任务过重以及会计岗位设置和人员配置失衡，业务交叉繁杂，专职人员兼职过多，权责模糊不清等问题。这些问题都会导致在实际会计工作中办事环节和办事手续烦琐，办公效率低下，出现会计人员“有心无力”的局面。

2.3财务审批报销制度不严谨。因为上级审查监督部门不了解被审计单位财务预算资金的实际使用情况，大部分审查监督部门只能对原始凭证的健全程度和审批程序的合理程度进行核查。也由于单位内部制度及会计人员自身条件限制等因素，会计核算人员对于原始凭证的管理、原始凭证信息填写以及审核原始凭证的程序并不仔细。这不仅严重影响到财务预算资金核算的真实性，也使得审查监督部门无法准确把握财政资金的使用方向，从而导致大部分财政资金在下拨后，其用途可能会偏离原来的使用目的，致使国家资源分配不合理，造成财政资金浪费。

2.4管理者对预算资金管理的认识不足。我国事业单位普遍存在预算机构设置简单，人员配备不足的问题，而这一问题很大程度上制约着单位预算工作质量的提高。产生这一问题的主要原因是管理者对于预算管理的重要性缺乏认识，使单位的预算机构形同虚设。单位在实际进行日常收支活动时，不按照编制的预算执行，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放水平，管理体制尚未理顺，预算经费使用的社会效益如何无法具体衡量。部分事业单位预算编制方式陈旧，仍采用传统的基数和因素调整的方法。部门经费完全由基期的相关数据决定，而不是根据部门项目情况、人员配备情况来进行合理的安排[6,7]。

3大数据背景下事业单位财务预算资金管理对策

3.1建立科学合理的预算编制系统。事业单位需根据自身的实际情况，建立起一套完整的预算编制系统。通过这套系统可以对事业单位在一定周期内各部门的各项工作任务进行罗列，根据一定原则，对本年度需要完成的工作进行排序，随后对这些工作所需要的成本与所能达到的效果作出评估，根据评估给予各项工作分配所需的预算资金。且随着大数据技术的快速发展和渗透，可以依靠大数据对事业单位下一个工作周期里所安排的各项工作进行预先模拟，结合事业单位在上一周期的工作完成情况，分析其所需要的资金情况和预计完成的效果，形成完整的数据信息，为以后周期内的工作提供指导。同时，通过大数据技术，上级主管单位、事业单位内部之间还可以充分联动各类有用信息，提升单位的预算管理方式，对各部门的预算进行更加科学合理的分配和使用，有利于各部门工作的开展。

3.2完善事业单位的财务管理制度。事业单位要结合本单位的实际情况，结合大数据技术，建立科学的财务管理制度和会计核算流程。在事业单位的财务部门建立大数据信息管理应用平台，对本单位的财务信息进行数据处理和分析预判。例如，目前使用较为普遍的财务云信息管理系统，它是对大数据技术、云计算和财务共享管理计算等相关信息技术的综合应用。财务工作人员可以依据系统强大的信息处理能力精密处理数据，形成有效信息，使资金核算工作有据可依，同时保证数据在较长时间内的完整性和详实性，使财务工作人员可以及时纠正预算编制和执行预算过程中存在的问题，提高资金使用效益的同时也有利于在资金使用方面进行有效监督，进一步完善单位内部财务约束制度。

3.3加强人才队伍的信息化建设。当前，大数据技术的迅猛发展使事业单位对财务人员的要求越来越高，提高财务人员的专业素养和终身学习能力成了各单位的重要议题。首先，事业单位应主动加强对本单位财务人员的培养和管理，建立健全的激励和约束机制，引导财务人员增强职业道德、责任意识，做到爱岗敬业，精通业务。在工作中遵纪守法，廉洁奉公，在任何情况下都不丧失原则，不图私利。其次，要培养事业单位财务人员在工作中树立紧跟行业发展趋势、终身学习的意识，特别是要加强对大数据知识和信息化的系统学习和应用，从而提高财务人员的综合素质。只有这样才能使事业单位财务人员能够更好地解决各类问题。最后，事业单位要注重引进高素质的信息化复合型人才，以帮助单位在财务管理方面的良性发展和进步。

3.4设立评价反馈机制。事业单位应以自身单位的实际情况为基础，结合大数据技术的应用，设立评价反馈机制，强化事业单位内部控制。参照单位内大数据平台中的有用信息，对各项经费的使用情况进行跟踪监督。同时，不定期对各项工作的进展情况进行审查，及早发现问题，解决问题。

4结论

事业单位是我国社会公共服务机构，在我国社会生产和生活中占据重要地位。随着大数据技术的应用和发展，财务管理人员应该结合大数据技术的应用来强化和优化财务管理，使资金能够得到高效利用，提升事业单位的财务管理水平。

作者:卢琛 单位:安徽财经大学