企业党建质量管理体系研究

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一、建设党建质量管理体系的重要作用

（PDCA）全过程受控状态。通过建设党建质量管理体系，能够使党建工作目标更加鲜明、工作流程更加清晰、责任主体更加明确、业务推进更加规范、工作标准更加严格、结果评价更加科学；能够在各级党组织、企业党建质量管理体系的探讨何燕斌领导干部、相关部门、党务工作者、全体党员中树立党建质量观念、形成党建质量导向，以提升党建工作质量为目标，主动加强自身建设，不断提高素质能力，推动学习型党组织建设；能够建立起“输入需求、输出满意”的工作模式，强化服务意识、明确服务标准，推动服务型党组织建设；能够及时将党建工作中形成的创新经验与做法不断固化为长效机制，推动再实践与再创新，建设创新型党组织，全面提高党建工作科学化水平，为推动企业发展与党建工作自身发展发挥促进作用。

二、建设党建质量管理体系的基本方法

党建质量管理体系主要由《管理手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《管理制度》、《质量记录》五个部分构成，《管理手册》是纲领性文件，《程序文件》是控制性文件，《作业指导书》是操作性文件，《管理制度》是支持性文件，《质量记录》是证据性文件。五个部分“五位一体”相互衔接、相互作用，共同形成了党建质量管理的规范性文件系统，为党建质量管理体系运行提供了重要依据。建设党建质量管理体系一般可分为三个阶段：第一阶段是工作策划准备与体系文件编制阶段，主要任务是制定工作方案、成立工作机构、开展前期调研、梳理总结以往党建工作、确定建设体系范围、明确党建工作主要过程、形成党建工作总体方针目标、收集党建活动相关文件与记录、广泛宣传动员、实施体系知识培训、编写体系文件并修改完善等。通过开展第一阶段工作，初步构建起党建质量管理体系整体框架，从思想认识、人员机构、制度机制、物质资源等方面为体系运行做好充分准备。第二阶段是体系实施运行阶段，主要任务是组织召开党建质量管理体系会、对管理者代表进行授权、组织学习体系文件、配置体系所需资源、正式运行体系、建立内审员队伍、实施内审员培训、适时组织内部评审、管理评审、外部专家评审、发现并纠正体系运行问题、修改完善体系文件等。通过开展第二阶段工作，使党建质量管理体系在实际运行中不断健全完善，达到闭环管理的要求。第三阶段是体系总结验收改进提高阶段，主要任务是对党建质量管理体系运行情况进行总结、开展经验交流与推广、组织有关方面对体系建设总体情况进行评估验收、根据验收结论全面改进存在问题、围绕企业党建工作的新任务新变化充实党建质量管理体系内容、坚持与时俱进、不断循环改进、推动创新提高。

三、建设党建质量管理体系需要注意的关键问题

1.提高认识加强领导

建设党建质量管理体系，是一项专业性比较强、对相关人员素质能力要求比较高、涉及面比较广、前期工作量比较大的、兼具长期性与复杂性的系统工程。这就要求企业党组织在建设党建质量管理体系时，必须抓好思想认识这个前提与组织领导这个基础。提高认识。要在党建质量管理体系建设整个过程中，特别是遇到重点难点问题时，及时做好思想工作、扫清思想障碍，将宣传教育贯穿于党建质量管理体系建设的全过程，通过召开动员会、部署会、专题会、交流会等，组织针对建设党建质量管理体系各阶段内容的专题讲座、到已经实施党建质量管理体系的单位进行参观学习、发放学习材料等，运用企业内部网络、刊物等宣传媒体，不断深化各级党组织、领导干部、相关部门、党务工作者、全体党员对党建质量管理体系建设的认识，统一思想、形成共识，坚定信心、明确方向，提高参与党建质量管理体系建设的自觉性、主动性、能力与本领，营造浓厚的工作氛围，凝聚各方面智慧与力量，共同推进党建质量管理体系建设实践。加强领导。成立党建质量管理体系建设工作领导小组，明确工作部门、人员及责任分工，制定实施意见与工作方案，分解任务、细化措施，分阶段、分步骤推进，加强监督检查，掌握工作进度，纠正发现问题，及时总结工作，开展经验交流，建立责任制考评，加大对基层党组织体系建设的领导力度，积极组织开展党建质量管理活动，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门协调互动、各级党组织上下联动、党员群众广泛参与的党建质量管理体系建设工作格局，推动党建质量管理体系建设各项任务扎实落实。

2.立足实际突出特色

建设党建质量管理体系，是在以建设党建质量管理体系企业为主体的党建工作中引入ISO9000质量管理体系的先进理念与管理方法，强调的是思想方法的标准化，而不是内容的一致化。因此，在建设党建质量管理体系过程中，绝不能照搬复制其它企业的体系文件，必须立足实际、突出特色，画出“自画像”，编制出真正属于本企业的体系文件，这是建设党建质量管理体系成功的关键。立足实际。就是要从企业所处行业领域、中心工作、党建工作、党组织建设与党员队伍建设实际出发，认真梳理本企业党建工作流程要求、制度规范，总结党建工作特点特色与党建创新实践成果，在充分调研分析的基础上，扎扎实实做好党建质量管理体系策划与文件编制。体系文件要突出符合性，坚持“写你所做的，做你所写的”，使体系文件符合本企业党建工作实际；突出适宜性，做到“简而精、准而便”，形式要简，流程要精，文字表述要准，要便于查看、使用与操作；突出有效性，要着眼于过程控制、质量管理，注重体现与检验党建工作的效果。突出特色。就是从对党建质量管理体系建设工作的整体策划，到党建质量管理体系构成要素的确定、党建工作方针目标的确定、各类体系文件的编制、工作流程的设置、工作职责的划分、记录内容格式的规范等，再到党建质量管理体系的实施运行、管理评审、纠正改进等，都要突出企业自身特色。同时，要注重继续发挥企业以往党建工作中形成的特色文化、特色活动、特色载体、特色经验的重要作用，通过建设党建质量管理体系，使原有党建工作特色更加鲜明，效果更加显著。如：对于企业规模比较小、党组织层级与党员人数比较少的企业，可以将党建质量管理体系中《程序文件》、《作业指导书》、《管理制度》三个部分内容“三合为一”，简化体系文件。对于企业党建工作创新的好做法、长期坚持定期开展的特色活动，纳入党建质量管理体系中进行管理，固化经验，形成长效机制，推动特色活动在体系运行中持续改进提高。

3.贵在执行重在坚持

建设党建质量管理体系，是一个动态、循序渐进、持续改进的过程，使党建质量管理体系处于建立——实施——改进——再实施——再改进……不断深化、持续改进提高的过程中，从而使体系不断适应时展、满足现实需要。因此，建设党建质量管理体系，一定要贵在执行、重在坚持。贵在执行。就是要严格按照体系文件要求，开展党建工作。党建质量管理体系文件是否适宜与有效，要在实践中来检验。因此，体系文件编制形成后，不能“束之高阁”，而要“常伴左右”。在体系运行过程中，特别是运行初期，一定要避免“经验主义”、“惯性思维”、“习惯做法”，要时常翻阅有关程序文件与作业指导，严格抓好计划控制，使党建工作从计划开始就纳入到体系中管理；抓好内容控制，按照PDCA循环理论，事前注意调查研究、征求意见，事中实施要注意各环节到位，加强分析检查、及时纠正偏差，事后要加强经验总结、不断改进提高；抓好程序控制，明确关键环节、程序方法，不折不扣地将体系文件要求落到实处。重在坚持。不是简单坚持最初制定的体系文件，而是强调在持续改进中坚持执行。要通过持续改进，不断满足党建工作发展要求，使体系不断自我纠正、自我完善、螺旋上升。要不断改进体系文件，在实践中发现问题，及时调整解决；不断完善工作制度，将上级要求、实际需要、新鲜经验相结合，及时制定新的制度，完善已有制度，废止不适用制度；严格做好评审工作，加强对内审员的培训管理，提高内审工作水平，探索建立企业各级党组织定期内审、交叉互审、专家评审相结合的党建质量管理体系评审机制，为党建质量管理体系的建设完善与党建工作的改进提高提供更为科学的依据。综上所述，将ISO9000质量管理的理念与方法引入企业党建工作，建立适于企业运行、体现企业特色的科学的党建质量管理体系，并坚持与时俱进、持续改进，能够将党建日常工作系统化、感性认识理性化、成熟经验制度化、工作要求标准化、运行机制常态化，是新时期创新党建工作的有益探索，是推动学习型、服务型、创新型党组织建设的有力抓手。企业各级党组织有必要充分关注、高度重视、认真研究、积极探索建设党建质量管理体系的有效途径，为全面持续提高党建科学化水平做出新贡献。

作者：何燕斌单位：北京二商集团有限责任公司