政治文明
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摘要：社会主义政治文明是一个创新概念，标志着我们党对人类社会文明的认识达到新的高度。社会主义政治文明是人类政治文明发展中的新阶段，具有坚持党的领导、实行人民当家作主和依法治国的鲜明特征。社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。进行社会主义政治文明建设，必须推进政治体制改革，走自己的政治发展道路。
关键词：政治文明/社会主义政治文明/人类社会文明
正文：
同志在2001年1月10日全国宣传部长会议上讲到“政治文明”，在2002年5月31日中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话中又进一步论述了“社会主义政治文明”的问题。“社会主义政治文明”的提出，标志着我们党对人类社会文明的认识达到新的高度，对文明总体结构的把握臻至完善。本文围绕社会主义政治文明的基本方面，谈十点粗浅的认识。
一、社会主义政治文明是人类政治文明发展中的一个新阶段
一部人类的历史，就是社会文明的发展史。文明代代相传，未曾须臾中断。社会主义政治文明是以往政治文明发展的必然结果，它没有也不能割裂同以往政治文明的联系。
“政治文明”的概念，早在1844年时马克思就使用了，并且曾经计划就“集权制和政治文明”[1]作出专题理论阐述。人类的政治文明，产生于原始社会末期国家的形成。国家的出现，是政治文明的起始标志。它在统治阶级内部实行民主，并合法地压迫着被统治阶级，正如恩格斯所言，国家使得政治统治有了“‘秩序’的范围”，通过缓和冲突，使“互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭”。[2]近代日本研究文明的思想家福泽谕吉也指出，政治“是和文学、商业等共同构成文明的一部分”，文明就是“形成一个国家体制”。[3]这些话包含了国家是政治的文明之义。
政治文明总是和一定的社会形态相联系，处在不断的演进之中。不同社会形态的政治文明相互轮替，后者是对前者的一定积淀，也是对前者的更新和超越。不停地延伸发展的政治文明具有相对性，当新的政治文明形成后，旧的政治文明就显得落后、反动，相对地可被视为愚昧、野蛮。此外，在同一个政治文明社会里，也并非一切政治生活都是文明的，存在着对政治文明的破坏，会发生政治丑陋、政治衰败现象。从奴隶社会的政治文明，到封建社会的政治文明、资本主义社会的政治文明，再到社会主义社会的政治文明，人类的政治文明构成了不同的发展阶段。社会主义政治文明是人类政治文明发展中的一个崭新阶段。
二、社会主义政治文明是一个创新概念
论述“政治文明”问题其突出的贡献是：在政治思想史上第一次明确地肯定了“社会主义政治文明”这一创新概念，提出了要建设有中国特色的社会主义政治文明，这是对马克思主义政治学理论的重大发展。
何谓政治文明?无论是从政治文明的产生还是从政治文明的发展来看，政治文明都是与政治愚昧、野蛮相对立，是人类政治社会处于进步向上的状态。然而，政治文明与政治愚昧、野蛮的分野在哪里呢?最主要的在于实行国家民主。关于这一点，我们可以从上述马克思把政治文明同专制集权对立起来、恩格斯指出国家是民主和暴力相结合的合法化统治的论述中得到确证。马克思恩格斯讲政治文明，就是指民主政治。政治文明的进步主要表现在国家民主和公民享有政治权利的广度、深度的发展上。封建社会的民主比奴隶社会的民主深、广；资本主义的民主又比封建社会的民主深、广；社会主义民主比起资本主义来更是如此。由此可见，政治文明的含义是，以民主为核心，包含自由、平等、正义、法治等的思想、制度和行为的形成及其进步状态。
社会主义政治文明传承了以往政治文明的精髓，吸取了其中的积极成果，例如民主和法治。在论及社会主义政治文明时，正是强调了要通过“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”。[4]并指出“法治属于政治建设、属于政治文明”。[5]但是，社会主义政治文明和过去的政治文明有着明显的区别，它建立在社会主义社会的经济基础之上，适应着经济发展和社会全面进步的要求，具有坚持党的领导、实行人民当家作主和依法治国的鲜明特征。
那么，什么是我们讲的社会主义政治文明呢?就是在中国共产党领导下，在人民群众当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。它坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度；建设社会主义法治国家，实现民主政治的制度化、规范化、程序化；实现社会的安定、政府的廉洁高效、全国各族人民的团结和和睦、生动活泼的政治局面。
三、社会主义政治文明的确立弥补了以往理论阐述的不足
1982年党的十二大报告在解释“物质文明”和“精神文明”指出，改造自然界的成果就是物质文明，它表现为人们物质生产的进步和物质生活的改善。改造主观世界的成果是精神文明。这样的分析是非常正确的。但问题发生在以下接着的阐述，认为精神文明的内容中包含了“政治水平的提高”，“改造社会的成果是新的生产关系和新的社会政治制度的建立和发展。……社会的改造，社会制度的进步，最终都将表现为物质文明和精神文明的发展。”[6]把“政治水平的提高”、“改造社会的成果”不是首先直接归属于政治文明自身的进步和发展，而是纳入别的文明，由其他的文明体现之，这在理论上是不合逻辑的，留下了缺憾。现在来看，当时所阐述的这些政治成果的内容，应该属于独立的“政治文明”领域。
只提社会主义物质文明和社会主义精神文明，而没有提社会主义政治文明，带有明显的弊端。其一，它把政治建设混同于文化建设，甚至于经济建设，模糊了政治与经济、文化的区别；其二，它把物质文明、精神文明的发展等同于政治文明的发展，容易导致以经济的发展、文化的发展取代政治发展的倾向，使政治发展本身显得可有可无。
现在，确立了社会主义政治文明的理论，克服了以往理论的偏差。社会主义政治文明与社会主义物质文明、社会主义精神文明，共同构成了我们党对社会文明体系认识的完整理论。
四、社会主义政治文明是社会文明系统中不可或缺的一个部分
过去缺乏对“政治文明”的正确认识，往深一层说，是没有把关于文明系统的分析建立在社会结构科学划分的基础上。关于社会结构的划分，马克思在《＜政治经济学批判＞序言》中有一段经典的论述：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适应的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”[7]马克思在这里指出，任何社会都不仅有其特定的经济基础，而且有其相适应的政治的、法律的上层建筑和意识形态，因而任何社会形态都是一定的经济、政治和文化的统一体。社会的结构分为经济、政治和文化三个基本结构，相应地文明的结构也要分为三个部分，即物质文明、政治文明和精神文明。过去，我们忽略了政治文明，造成社会文明系统的一个空缺。政治文明作为社会文明系统中不可或缺的一个部分，是因为它反映了政治上层建筑客观存在的状况，不能被随意删除或刻意回避。
有鉴于此，在1991年庆祝建党70周年讲话和1997年党的十五大报告中，就是按照经济、政治和文化的三大部分来论述中国特色社会主义的社会结构的。分别论述了经济、政治和文化方面的基本目标和基本政策，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。既然社会的结构是由经济、政治和文化组成的，那么文明的结构也要分为三个部分。在我们党以往提出物质文明、精神文明的基础上，现在进一步提出政治文明就是顺理成章的事了，体现了历史唯物主义基本原理的科学、严谨。
五、社会主义政治文明表现为一个多层次的结构
社会主义政治文明作为人类社会文明系统中的一个独立部分，它本身表现为多层次的结构。马克思在早期著作中，对政治进行了广泛、深入的探究，可以作为我们现在研讨社会主义政治文明内部层次结构的科学依据。
马克思在《黑格尔法哲学批判》和《评“普鲁士人”的“普鲁士国王和社会改革”一文》中，阐释了“政治理智”、“政治精神”、“政治情绪”、“政治制度”、“国家制度”、“政治势力”、“政治行为”等政治现象。[8]如此说来，政治文明大抵分为三个层次：政治思想、政治制度和政治行为。政治思想即政治意识形态；政治制度包含国家政治上层建筑机构、国家制定的制度、法律、政策及其运行方式；政治行为指公民个人或政治集团势力如政党等政治团体的政治活动。
社会主义政治文明中的政治思想，在政治文明结构中居于第一层次，它对政治制度和政治行为起着主导作用。社会主义政治文明的政治思想，必须坚持以马克思主义的政治学说作为指导，才能保证社会主义政治文明沿着正确的方向发展。
社会主义政治文明中的政治制度，在政治文明结构中居于第二层次，它是社会主义政治文明的实体部分。这里说的政治制度应作广义上的理解，它包括国家制定的经济、文化方面的发展战略、规则制度、政策方针等。
社会主义政治文明中的政治行为，在政治文明结构中居于第三层次，它是社会主义政治文明的基础部分。政治思想、政治制度，归根到底要落脚于政治行为。社会主义政治文明的稳定发展，要靠社会成员和社会团体政治行为的协调一致。
六、社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标
在我国进入改革开放新时期不久，邓小平就提出“要在建设高度物质文明的同时”，“建设高度的社会主义精神文明。”[9]使建设社会主义物质文明和社会主义精神文明成为我们奋斗的两个目标。现在，又指出，“建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。”[10]在原有目标规定的基础上，再加上社会主义政治文明这个目标，使社会主义现代化建设目标更加全面和完整。如同在社会文明的体系结构中不能缺了政治文明这一部分，在社会主义现代化建设的目标中也不能缺少政治文明的目标。
社会主义政治文明之所以成为社会主义现代化建设的重要目标，是因为政治文明与物质文明、精神文明三者紧密联系、相互促进。我们过去讲物质文明和精神文明建设要同时抓，协调发展。同样道理，如果没有社会主义政治文明目标的实现，也就不可能有社会主义物质文明和社会主义精神文明目标的实现。
提出社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标，具有重大的社会意义。它激励着全党和全国人民积极投身于社会主义政治文明建设的实践中去。同时，今后政治文明的建设将更有目的性、自觉性、更加被重视，因而必然会收到显著的成果。
七、社会主义政治文明未提出之前不等于没有政治文明建设
认识这一点非常重要。实践和理论的关系就是如此，实践跑在理论之前，实践总是推动着理论的产生和发展。改革开放以来，尽管我们党没有明确提出“社会主义政治文明”的概念，但在提出建设高度的社会主义物质文明和高度的社会主义精神文明时，已经提出要“发展高度的社会主义民主和完备的社会主义法制。”[11]而民主和法治正是构成政治文明的核心内容。完全可以这样说，在新时期里，我们党一直关注“三个文明”建设，并始终为着实现“三个高度文明”而奋斗。
既然我们曾经在没有提出“社会主义政治文明”的情况下，就有了政治文明建设，那么提不提“社会主义政治文明”是不是变得无关紧要?当然不能这样认为。明确提出“政治文明”的概念，高高举起建设“社会主义政治文明”的旗帜，就使我们建设有中国特色社会主义的目标更加全面、更加明确和更加突出，从而使我们的社会主义建设更加协调，避免由于偏废某一个方面而走弯路。如同我们自1982年以来在“社会主义精神文明”的旗帜下进行精神文明建设，产生了强烈的目的性和巨大的效应性那样，今后政治文明的建设将会出现更热烈的局面，取得更大的成效。
八、社会主义政治文明决不照搬西方政治制度模式
在社会主义政治文明中，“政治文明”是政治文明一般，“社会主义”则是对“政治文明”的限定，体现政治文明的特殊社会性质，决不能把社会主义政治文明等同于一般的政治文明，或把社会主义政治文明建设简化为一般的政治文明建设。在这里，“社会主义”的限定词具有决定性的意义。
社会主义政治文明作为新型的政治文明，与资本主义社会的政治文明有着本质的区别。建立在以公有制为主体的经济基础上的社会主义政治文明，不仅表现在它消灭了剥削阶级，建立了人民当家作主的国家政权。而且还表现在它确立了人们相互间的平等关系，人民享有广泛的自由、民主权利，并且得到法律的切实保障。诚然，在社会主义政治文明的建设中，我们可以借鉴、吸取资本主义政治文明中一些合理的因素，但“决不照搬西方政治制度模式。”[12]例如，我们决不照搬西方国家中的三权鼎立制度、多党竞争轮流执政制度、搞政治指导思想的多元化等等。
九、社会主义政治文明建设必须走自己的政治发展道路
进行社会主义政治文明建设，必须着眼于政治发展，走自己的政治发展道路，发展有中国特色的社会主义民主政治。
首先，要强调社会主义民主政治的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。“共产党执政就是为了领导和支持人民掌握国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民群众享有广泛的权力与自由，尊重和保障人权。”[14]其次，必须着眼于健全民主制度、加强法制建设。发展社会主义民主政治，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会主义的基本政治制度，就是基本的民主制度，必须坚持并不断完善；要坚持依法治国，加强法制建设，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。第三，不断扩大党内民主、社会民主，实行政务公开，坚持民主监督。不断扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权力，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主政治最广泛的实践，也是发展社会主义民主政治的基本途径。20世纪80、90年代以来，我国城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，健全了民主选举制度。农村村民委员会实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。企业职代会、城镇居委会以及其他群众团体，都在社会民主政治活动中起到积极作用。
十、社会主义政治文明建设要推进政治体制改革
建设社会主义政治文明，必须继续推进政治体制改革，通过改革，巩固和完善我国的社会主义政治制度。
政治体制改革的目的，是为了加强和改善党的领导，而决不能削弱和淡化党的领导。1989年12月，在出任总书记后不久就明确指出，政治体制改革要坚定地进行下去。以后，在党的十四大报告和十五大报告中他都强调，“积极推进政治体制改革”，“继续推进政治体制改革”，认为只有通过政治体制改革，才能克服政治领域内存在的种种弊端，把我们的改革事业推向前进。政治体制改革要有利于加强和改善党的领导，至少应该做到以下几方面：第一，要有一条正确的思想路线；第二，充分发挥各级党组织的核心作用；第三，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，建设好各级领导班子。[13]
政治体制改革是一项艰巨而又复杂的任务，其成败与否关系到国家的前途和人民的命运。它是一个循序渐进、逐步发展的过程，这就要求在党的领导下，有步骤、有秩序地进行。实行政治体制改革的决心要大，但工作要实、步子要稳，要注重实效，避免在政治文明建设中出现操之过急、盲目求快的现象。要进行制度创新，增添新内容，为政治文明建设不断注入新的活力。要进行政治教育，提高公民的政治素质，让人民群众真正享有民主权利，广泛参与民主政治活动，正确行使政治权利，造成充满生动活泼、安定和谐的政治局面。
【参考文献】
[1]马克思恩格斯全集第42卷[M].北京：人民出版社，1979.238.
[2]福泽谕吉：文明论概略[M].北京：商务印书馆，1959.41、30.
[3]马克思恩格斯选集第4卷[M].北京：人民出版社，1995.170.
[4][10][14].在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话[R].北京：人民日报，2002-6-1.
[5].在全国宣传部长会议上的讲话[R].北京：人民日报，2001-1-11.
[6]中国共产党第十二次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，1982.28-29.
[7]马克思恩格斯选集第2卷[M].北京：人民出版社，1972.82.
[8]马克思恩格斯全集第1卷[M].北京：人民出版社，1956.282-284.478-488.
[9][11]邓小平文选第2卷[M].北京：人民出版社，1994.208.
[12].为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争[J].求是，1990.13.
[13]中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编[R].北京：人民出版社，1998.32.
