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3月29日至4月6日,兰州市委党校组织第19期中青年妇女干部培训班学员,怀着兴奋、期待的心情奔赴云南的昆明、大理、丽江和西双版纳等地进行学习考察。这次学习考察活动,是在进一步学习实践科学发展观,继续解放思想,深化改革开放的新形势下,组织的一次实践活动。我感到很有意义,安排得非常及时,组织非常严密。九天的行程,使我感受颇深,受益非浅,思想上受到很大触动,收到了在课堂上无法得到的教育效果,令人终生难忘。
一、考察学习情况
在兰州市妇联和安翔旅游公司的带领下,我和来自三县五区的同学一道,在云南省昆明、大理、丽江市、西双版纳傣族自治州等地进行了学习考察。先后考察了昆明石林,大理天龙八部影视城、大理古城、蝴蝶泉景区、洱海,丽江古城、四方街、东巴谷古镇、黑龙潭公园,西双版纳野象谷热带雨林风景区、曼迈桑康风景区、橄榄坝傣族风情园等著名景区,并与昆明市妇联进行了座谈交流。每到一地,考察团成员都深入实地看、虚心听、详细问、认真记,大家亲身体验了云南的旅游精品,耳闻目睹了云南旅游的繁荣景象和良好氛围,接受了一次全身心的洗礼,思想受到了强烈的震撼,既有压力,更有加快发展的动力。考察活动结束后,每个成员都结合各自实际找差距、谈感受、谈体会、谈打算,进一步增强了危机感、使命感,坚定了加快我市旅游产业开发的决心。
3月29日晚,我们乘飞机降落昆明机场,第二天早上,我们首先来到了被称为“天下第一奇观”的石林风景区。石林景区是一个以岩溶地貌为主体的风景名胜区,堪称石头的博览会,各种形状,无奇不有。其中一个传说为阿诗玛化身的石头更是引起了学员们极大的兴趣,爱情的美好、传说的神奇、石头的灵性,让考察学员唏嘘不已,热烈的情绪仿佛撼动了这石头的森林。
大理市是以白族为主要民族的居住地,房屋都以白墙青瓦为主,墙面上画有各种雕花,据导游讲,这是该区的建筑特色,作为一门艺术在民间广为弘扬。3月31日早上,考察团首先来到天龙八部影视城,宏伟壮观和具有古典风格的建筑让人叹为观止。然后我们考察了大理古城,大理古城街道两旁青瓦屋面,民居、商店、作坊相联,一派古朴风貌。那里翡翠、玉石、银器闪闪发光,琳琅满目的物品,让学员们目不暇接,纷纷感叹祖国的物华天宝,流连其中。
4月1日清早,考察团来到丽江市,参观考察了丽江古城、四方街。丽江古城被列为世界文化遗产,是一座没有城墙的古城,光滑洁净的青石板路、土木结构的房屋、无处不在的小桥流水、充满神秘的纳西古文化,让人恍如梦中。丽江四方街垂柳婆娑,人流如织,民族商品琳琅满目,烧烤、牦牛肉鲜香味扑鼻而来,一派繁华景象。4月2日,考察团来到丽江东巴谷古镇和黑龙潭公园。东巴文化名扬中外,引起世人的兴趣和关注,黑龙潭公园,垂柳飘指,一座五孔石拱桥,长虹卧波一般,将潭一分为二,玲珑俊美。
为了全面、准确地了解全国导游队伍和旅行社经理队伍的人力资源状况,为各级旅游行政部门制定旅游人才规划和有关教育培训政策提供依据和参考,国家旅游局人事劳动教育司于*年组织了一次全国导游人员、旅行社经理人员人力资源状况调查。在各省(区、市)旅游局人教部门和旅游企业的积极配合和支持下,调查工作取得了成功。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
本调查分三个阶段,第一阶段从*年2月初到3月底,研究设计人力资源调查表及调查程序;第H阶段从4月初到9月底,各省(区、市)旅游局人教部门进行数据统计,核准并上报全部调查数据;第三阶段从10月初到12月中旬,主要由我司教育培训处进行调查数据的反复核实、汇总,并形成调查报告。
调查的截止时间:*年8月31日。
(一)导游人员人力资源状况
对全国导游员进行资格考试,从1989年开始,至*年8月底,全国已有197375人获得导游人员资格证书,其中目前正在从事导游工作的有131904人,占66.8%;目前已不再从事导游工作的65471人,占33.2%。
*年11月26-12月12日,全国政协民族和宗教委员会金鉴副主任一行14人以“少数民族地区如何发展旅游业,培育新的经济增长点”为题,邀请国家旅游局有关同志,并会同云南省、广西壮族自治区政协民族和宗教委员会,赴云南省、广西壮族自治区进行专题调查。考察期间,听取各级政府旅游部门的情况介绍,并进行了广泛的交流,共召开各种座谈会12次,考察各种旅游景点30处。现将调查情况汇报如下:
一、旅游业发展的基本情况
云南省是一个多山、多民族的边疆省份,其秀丽雄奇的自然景观、浓郁的民族风情和悠久的历史文化、独特的气候资源、通向东南亚、南亚的区位优势构成独特而丰富的旅游资源。广西壮族自治区旅游具有沿海、沿边、沿江和邻近港澳的独有优势,北海市、钦州市、防城港市是西南各省的出海口,陆上与越南接壤。旅游业发展以桂林山水、北部湾的滨海、壮瑶民族风情、南国边关为特色。
改革开放以来,云南、广西从实际出发,依托得天独厚的旅游资源优势,顺应国内外游业迅速发展的趋势,采取一系列措施,着力推动旅游业的发展,完成了从"接待事业型"到"一般产业型",再到培育"支柱产业型"的转变升级过程,给当地的国民经济和社会发展带来很大变化:
(一)地方财政收入得到进一步增强。1978年-1998年,云南省接待海外旅游者由1299人次增加到76万人次;接待国内外旅游者由129万人次发展到2700万人次;旅游总收入从1000万元增加到135亿元。1999年,在世博会的拉动下,全省旅游业总收入达到204亿元。丽江地区实行禁伐后,旅游业替代了林业,1999年,旅游业综合收入15.9亿元,以旅游为主的第三产业占国内生产总值的42%以上。1978年-1999年,广西壮族自治区接待海外旅游者由5.42万人次增加到77万人次;旅游外汇收入由400万美元增加到2亿美元;1984-1999年,接待国内旅游者由14万人次增加到3668万人次;国内旅游收入从200万元增加到115亿元;全区旅游总收入达153亿元。
(二)逐步形成了包括吃、住、行、游、购、娱综合配套产业体系。如云南省已投入接待经营的各类旅游景区(点)224个,占全国第三位;国家级、省级旅游渡假区10个(国家级1个);旅游饭店670余家,其中星级饭店290多家;各类旅行社399家;旅游车船公司8家,旅游汽车1100多辆,旅游船只100多艘,还有一大批与旅游业相关配套的服务设施。全省旅游业直接从业人员近25万人。
一、考察的基本概况
8月3日,我们考察团抵达考察学习的第一站——*市,主要参观了*大桥、*、*、*;*的*影视城、*艺术馆;8月5日参观了*的*、*、*、*珍珠馆,感受了水乡风情;8月6日船游*、参观了*;8月7日车游了*南浦大桥、*新区、*隧道、人民主场;登上*大厦眺望*夜景;所到之处到处是生机勃勃的繁荣景象,新式样的小洋楼在农村比比皆是,显示了*五市农村的富裕。进入城市,无论是在*、*、*、*还是*,都感受到了深化改革,加快发展的气息,新建的高楼鳞次栉比,城市街道洁净,高速公路上车水马龙。
二、*五市旅游发展的成功经验
(一)在城市规划建设上围绕大旅游的发展思路,构建大旅游格局。
*地区坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则,在城市规划中保护旅游自然资源和人文景观,充分体现大旅游发展思路,从而有效地构建了大旅游的格局。如*市在城市规划中,为保护*古城及古典园林风貌,保留了旧城区,建设新区和工业园区,使*古城、古典园林这一珍贵的历史文化遗产得到了充分保护。*市政府在城市规划中也提出:城市规划要与旅游资源开发相结合,在旅游资源的开发和利用中坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则,城市规划必须服从旅游业发展规划。而*的旅游发展策划滞后于规划,规划滞后于建设,全市旅游开发各自为政、开发水平低、综合效益差,一些景区和景点盲目开发,资源被破坏,永续利用度低。
(二)在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面,构建合理的旅游利益主体。
干部考察报告 一、评议考察组工作情况
根据述职评议工作具体安排,评议考察组于9月6日在市旅游局召开了评议工作动员大会。市旅游局机关全体工作人员,二级单位、部分宾馆、旅行社、旅游景区负责人共49人参加了会议。市人大常委会副主任、评议考察组组长白同伦作了动员讲话,陶浩同志作了个人工作总结发言,进行了民主测评(测评情况附后)。会后,召开了相关单位负责人座谈会。9月7日至9日,评议考察组分别与旅游局班子成员及局机关全体干部职工和二级单位负责人共23人进行了个别谈话,查阅了有关资料。9月10日至17日,走访了市纪委、市信访办、部分旗县区分管领导和旅游主管部门,对未走访的旗县区发出了征求意见函。9月20日至22日评议考察组听取了自治区旅游局和市分管领导的意见。9月27日考察组召开会议,汇总各方面的情况,形成考察报告,并与陶浩同志交换了意见。
二、陶浩同志履职情况
陶浩同志自2006年12月任职以来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的路线、方针、政策以及市委重大决策,严格执行法律、法规,自觉接受人大及其常委会的监督,具有较高的政治觉悟、政策水平、决策能力和较强的事业心;工作思路清晰,措施得力,求真务实。在市委、市政府的领导下,团结班子成员,依法履行职责,与时俱进,构筑包头市旅游工作的新思路,集中力量,狠抓落实,旅游行业规模迅速扩大,旅游业呈现出良好的发展势头,为建设经济强市,提高城市品位和知名度做出了积极的贡献。2006年和2006年实绩考核中陶浩同志被评为优秀。
(一)认真履行职责,旅游工作取得了明显成效
陶浩同志任职以来,坚持解放思想、实事求是,采取各种行之有效的措施,使我市旅游业得以持续、健康、快速的发展,取得了明显的成效。旅游业作为第三产业中的重要产业,正在成为我市新的经济增长点。全市有旅行社39家,其中2006年至今新增21家;有星级饭店26家,其中新增8家,有A级旅游景区6处;今年又有成吉思汗草原生态园等7处申报晋级,目前自治区评审组对这7处景区的评审验收已经完成。两年来我市旅游接待人数、旅游收入等项指标都以20%以上的速度增长,2006年克服“非典”的不利因素,接待国内外游客196.53万人次,实现旅游收入13.71亿元,比上年增长25.34%。今年1~9月,全市接待游客203万人次,比上年同期增长34.43%,实现旅游收入13.9亿元,比上年同期增长44.64%。