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为推进我镇人大工作开展,充分发其监督职能,确保人大评议”“基层站所”工作依法有效地开展,按照县人大常委会要求,根据《安徽省各级人大代表评议工作条例》及《人民代表大会常务委员会评议工作暂行办法》,经研究制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及十八大精神为指导,以《宪法》、《地方组织法》、《安徽省各级人大代表评议工作条例》、《人民代表大会常务委员会评议工作暂行办法》为依据,全面贯彻落实党的十八大精神。遵循依法办事,客观公正,实事求是,注重实效的原则,坚持走群众路线,深入调查研究,对被评议单位的主要工作和主要负责人的履职情况进行民主评议。通过评议,实施乡镇人大对政府职能部门及法庭的法律监督和工作监督,增强国家机关工作人员的人大观念,法制观念,群众观念,廉政勤政观念;促进国家机关更好地履行职责,提高依法行政水平。保证《宪法》和各项法律、法规的正确施行。
二、组织领导
三、评议对象及内容
评议对象:镇直各单位及辖区内有关部门的派出机构及其工作人员。
为了进一步加强对政府工作的有效监督,促进国家机关工作人员更好地履行职责,根据区人大常委会的工作安排和有关规定,现就2005年述职评议工作提出如下实施方案: 一、述职评议的指导思想
以党的十六大和十六届四中全会精神为指导,在乡党委的领导下,依法行使乡人大主席团的监督职权。本着依法、客观、公开、公正的原则对述职人员进行评议,肯定成绩,指出存在问题,提出整改要求和建议,促进述职人员和其他国家机关人员增强公仆意识,改进工作作风,提高依法行政和公正执法的水平。
二、述职评议对象:
朱建兵:乡人民政府副乡长
邓功平:乡经贸办主任
肖中心:乡农办主任
*乡党委、政府十分重视大学生村官培养管理工作,进一步注重实践与工作相结合,积极探索培养管理的新手段、新方法,通过加强五项措施,实施规范化管理,充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性,努力使他们当好农村政策宣讲员、远程教育管理员、便民服务员、献计献策参谋员、文化活动组织员、科技信息传播员,不断提高大学生村官的实际工作能力,积极引导他们在基层锻炼成才。
一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。
一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。
二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。
三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
乡党委、政府十分重视大学生村官培养管理工作,进一步注重实践与工作相结合,积极探索培养管理的新手段、新方法,通过加强五项措施,实施规范化管理,充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性,努力使他们当好农村政策宣讲员、远程教育管理员、便民服务员、献计献策参谋员、文化活动组织员、科技信息传播员,不断提高大学生村官的实际工作能力,积极引导他们在基层锻炼成才。
一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
四、强化督查指导,促其履职尽职。通过不定期的走访,听取基层干部群众的意见,跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况,认真搞好三级督查,及时发现和解决问题,有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查,了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励,树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制,考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议,以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成,大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结,向所在村进行述职,由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议,再由乡、村对其作出综合考核鉴定,并将考核结果存入个人档案。同时,建立有效的激励机制,规定凡考核优秀的大学生村干部,享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先,激励大学生村干部的争优进取意识。
20**年,根据市人大常委会主任分工,我分管市人大常委会农村工作委员会、人大招商引资和人大老干部工作,并负责联系**、**市人大代表,指导**、**8个乡镇人大工作。同时,根据市委统一安排,我还协助市农业与农村工作领导小组工作。一年来,在市委、市人大常委会的领导下,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕全市农业和农村工作大局以及市人大常委会的工作重点,解放思想,开拓进取,求真务实,依法履职,廉洁从政,较好地完成了各项工作任务。现将本人履行职责和廉洁自律情况报告如下:
一、与时俱进,加强学习,提高自己依法履职能力
我把学习当作日常工作和生活中的头等大事,坚持不懈,持之以恒,并从四个方面入手,一是认真学习政治理论。我能认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神,在学习中力求做到“三个结合”即:自学与辅导学习相结合,精读与通读相结合,理论与实践相结合。从而使自己在思想上、行动上与市委、市人大常委会保持一致。认真参加机关能力作风建设的各项活动,深入学习实践科学发展观,特别是党的十七届三中全会召开后,我能及时学习全会《公报》和《中共中央关于关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,并结合我市农村改革发展的实际,进行了深入思考,撰写的《强势推进城乡经济社会一体化发展》的心得体会文章在全市党政干部大会上作了交流。二是认真学习党纪政纪条规。在学习政治理论的同时,注重学习党风廉政建设的各项规定,尤其是加强对《党章》和“两个条例”的学习,认真执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干工作准则(试行)》实施办法和《**市党风廉政建设责任制实施办法》等有关党纪政纪条规,通过不断的学习,努力强化廉政自律意识,提高拒腐防变能力。三是认真学习先进模范人物。向先进人物学习,学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神,树立正确的世界观、人生观、价值观,进一步坚定政治信仰,提高工作的责任感、使命感。四是认真学习法律法规和与人大、农业、农村工作相关的业务知识。平时,我注重学习宪法、选举法、地方组织法、代表法、监督法等与人大工作密切相关的法律法规,学习研究社会主义市场经济、农业产业化经营、现代高效农业和社会主义新农村建设等方面知识,不断拓宽知识面,为开展工作奠定坚实的理论基础。
二、求真务实,积极履职,促进农业又好又快发展
今年,我和农工委在市人大常委会、主任会议的领导下,根据常委会年度议题安排计划,立足服务全市农业和农村工作大局,围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标,积极开展调查、视察、检查、督促等活动,为推进全市高效规模农业发展,增加农民收入,促进新农村建设作出了积极努力。今年3、4月份,我带领农工委的同志对市人大及其常委会作出的相关决议的实施情况进行了督查。在督查市十三届人大一次会议区域供水决议实施情况时,先后到10多个乡镇和市有关部门以及相关供水企业,就实施区域供水进行了专题调研,形成了较为翔实的调查报告,为常委会审议市政府区域供水决议的实施方案奠定了基础。目前,全市区域供水工作正有序推进,城郊供水圈进入实施阶段。在督查市人大常委会防洪决议的落实情况时,我和农工委的同志深入到防洪工作任务较重的4个乡镇和市水务局、农机局等主管部门进行了检查,建议市政府及相关部门重视城市防洪工作,进一步加大投入,加快防洪基础设施达标建设,加强防洪设施的管理,推进了全市防洪工作。农产品质量安全事关每个人的生命健康,也事关全市农业发展大局。市人大常委会把推进《农产品质量安全法》的贯彻实施作为今年重点审议的议题。为了做好议题的审议工作,今年5月,我带领农工委的同志先后到8个农业重点乡镇和市农林、工商、质监、药监、商贸等相关部门,对《农产品质量安全法》贯彻实施情况进行了详细地调查,掌握了大量第一手资料。在此基础上,常委会听取和审议了市政府关于《农产品质量安全法》贯彻实施情况的汇报,提出的5条审议意见,得到了市政府及相关部门的重视和落实,推动我市农产品质量安全工作取得新的进展。此外,我们还对农业产业化项目建设、新农村建设试点工作进行了专题调研,主动配合**市人大开展高效规模农业、农村“三大合作”和农村金融改革等调研活动,撰写的关于我市农业产业化项目建设、新农村建设试点工作和农村金融改革等3篇调查报告,引起了市委、市政府和**人大的重视。今年4月、6月,我和农工委牵头组织部分常委会组成人员和市人大代表对全面小康村创建和高效规模农业了进行视察,就全面小康村创建和发展高效规模农业向市政府提出了许多有针对性、可操作性的建议,我市全面小康村创建工作和高效规模农业正扎实有效地推进。今年9月,我还牵头配合**市人大农工委,为**市人大常委会第五次常委会准备了高效规模农业现场。市经济开发区、城南经济新区和**光电产业园,是**经济建设的重要增长极,也是农工委今年新增的联系单位。今年6月、10月和11月,我和农工委牵头分别组织部分常委会组成人员和市人大代表对这三个园区的基础设施建设情况进行了视察,提出了许多建设性的建议、意见,推动了园区发展。
我还根据工作分工,牵头组织人大机关的同志参与招商引资工作,利用**市“烟花三月”经贸旅游节、**“双黄鸭蛋节”等大型招商活动,推介、洽谈项目,促成了一些项目落户我市,推进了一些重大项目的建设进度;积极做好8个乡镇人大和市委确定的重点企业挂钩联系工作,指导各乡镇人大正常开展各项活动,特别是针对今年国际、国内形势变化,企业发展制约因素增多的情况下,自己能够主动深入挂钩联系的重点企业调查、指导,帮助企业化解矛盾,解决困难,促进企业健康发展;高度重视人大老干部工作,关心老干部的生活,丰富老干部的活动。和人大办公室老干部科的同志一道,定期组织老干部学习,参加支部活动,通报工作情况,组织老干部到汉留等乡镇视察、参观,增进老干部对全市工作的了解。