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随着改革开放的不断深入,人员流动日益频繁。近年来,在一批优秀外出创业人员的领军下,*外出创业呈加速产业化趋势。据调查,我市的资溪面包、广昌物流、临川建筑、南城货运、东乡边贸、黎川宏村家俱、南丰木竹加工、崇仁、乐安的蔬菜种植等外向型产业迅速崛起,不少产业还跨出国门。与此同时,一批异地行业协会应运而生。在此基础上,各地依托异地行业协会组建外出流动人员党组织。据统计,全市共组建异产业协会党委2个、党支部47个。其中,资溪县面包协会党委于*年被中央组织部授予“全国先进基层党组织”称号。为了总结经验,提升水平,打造品牌,我市组成异地*社团党建工作课题组,进行了历时两个多月的调查研究。现将调查研究的情况撰文如下:
一、外出创业的规模化推动异地*社团组织的迅速发展
1、劳务输出和外出创业呈行业化发展之势。*现有人口380万。近三年来,作为沿海发达地区优质劳动力输出基地,我市以农民工为主的外出务工和创业人员迅速增加。
一是聚集的产业成为流出地的支柱产业。例如,只有12.6万人的资溪县有4万多人做面包,在全国1000多个城镇开设了7500多家面包店,使一个默默无闻的山区小县变成了享誉全国的“面包之乡”。*年,全县农民人均纯收入3731元,其中60%来自面包产业。又如,被中国物流行业协会和中国物流诚信联盟授予“物流第一县”荣誉称号的广昌县,经过20余年的滚动发展,23万人中,有5万余人从事物流行业,他们兴办的物流公司4000多家,遍布全国100多个大中城市,年营业额突破300亿元,形成了上海成协物流、上海利丰物流、江西昌顺物流等大型企业。目前,位于广昌城北、占地500亩的广昌物流园区已在规划建设中。
二是人员集中流入同一地区,在流入地形成产业聚集。全国家具看广东,广东家具看顺德,而顺德经营家具的老板有四分之一是宏村镇人。家具经销大户叶福明已有写字楼两幢,工业园区50亩,家资已逾千万元。在叶福明的影响带动下,宏村镇有3900余农民在异地创业,在上海、北京、广州等地办家俱公司达500多家,收入达600多万元。东乡县现有3500余人在内蒙古二连浩特市从事以服装经营为主的边境贸易,占该市服装经营户的70%,年服装贸易额5个多亿。崇仁、乐安两县现有2.5万多人在广州、深圳郊区租地种菜。在地域分布上,主要集中在经济发达的长三角、珠三角、闽三角,初步形成了以资溪面包、广昌物流、临川建筑、南城货运四大外向型特色产业,行业涉及种养业、加工业和各类服务业。
2、劳务输出及外出创业的行业化特点,使各种协会组织应运而生。
*年以来,*市从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发,积极探索依托行业协会党组织加强流动党员管理的新路,不仅使流动党员都能接受党组织的教育和管理,而且初步实现了加强和改进流动党员管理与推动全民创业、促进产业发展的互动双赢。为了更好地总结我市依托行业协会党组织加强流动党员管理的经验,进一步做好我市流动党员管理工作,我市组成了“依托行业协会党组织加强和改进流动党员管理”课题组,深入各县(区)开展调查研究。现将调查研究的情况撰文如下:
一、背景分析
(一)伴随着改革开放的不断深入,大量的劳务输出和外出创业成为经济欠发达地区的显著特征。*市属欠发达地区,现有人口380多万。近三年来,我市积极贯彻省委、省政府提出将江西建设成为沿海发达地区优质劳动力输出基地的战略构想,以农民工为主的外出务工和创业人员迅速增加。*年上半年,外出务工和创业人员达431525人,到2005年11月底,即增至572400人。
(二)在劳务输出和外出创业大军中,大量党员参与其中,发挥流动党员作用,保持流动党员的先进性,是新时期党建工作的新课题。流动党员的出现是我国社会主义市场经济发展的必然结果,是工业化和城市化进程中人口向城市转移的大趋势。据不完全统计,至*年年底,*市流动党员达7768人,其中跨省流动的达6726人。而且,流动党员必将随着我国工业化和城市化进程的加快而增加。当前和今后相当长的时间,是我国加快推进工业化和城市化的阶段,是人口转移加快、流动党员快速向城市转移的阶段。党员流动将是一种普遍而又长久的现象。充分认识这一时代特征,更好地把握社会发展规律,应对流动党员的情况变化,加强和改进管理,是党的先进性建设的重要任务,同时又体现了党的先进性建设与时俱进、开拓创新、顺应历史潮流而动的鲜明特色。流动党员的管理是当前和今后党员管理工作的一个难点。流动党员是党员队伍中的特殊群体,流动性强是其最为显著的一个特点,流动规模大小不一,流动地点变换频繁,因而带来流动党员管理难、活动开展难、发挥作用难等问题。流动党员是党员队伍的重要组成部分,这一部分的状况如何,直接关系到党的先进性的保持和加强。破解流动党员管理的诸多难题,创新管理模式,使他们“流而不散”、“流而有为”,成为新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的一个十分重要而又紧迫的课题。
(三)劳务输出及外出创业的行业化特点,使各种协会组织应运而生,为各种在外党组织的组建提供了坚实的组织基础。依据行业协会党组织加强和改进流动党员管理,是应对流动党员情况变化的客观需要。以行业或产业聚集为特征的外出务工现象日渐形成。*市这一现象十分明显,有两种情况。一是聚集的产业成为流出地的支柱产业。例如,只有12.6万人的资溪县有4万多人从事面包行业,在全国1000多个城镇开设了7500多家面包店,使一个默默无闻的山区小县变成了享誉全国的“面包之乡”。*年,全县农民人均纯收入3731元,其中60%来自面包产业。又如,被中国物流行业协会和中国物流诚信联盟授予“物流第一县”荣誉称号的广昌县,经过20余年的滚动发展,在23万总人口中,就有5万余人从事物流行业。他们兴办的物流公司4000多家,遍布全国100多个大中城市,年营业额已突破300亿元,每年为国家创税4亿余元,为本县财政创造税收收入2300万元,占全县财政收入的五分之一。二是在流入地形成产业聚集。例如,东乡县现有3500余人在内蒙古二连浩特市从事以服装经营为主的边境贸易,占该市服装经营户的70%,年服装贸易额增至5个多亿,年上交税费820万元,成为该市的支柱产业之一。又如,崇仁县现有10000多人集中在广东省广州市郊区和深圳市郊区从事蔬菜种植行业。新的社团组织不断涌现。随着以行业或产业聚集为特征的外出务工现象日渐形成,以行业或产业为依托的社团组织应运而生。例如,资溪县成立了面包协会、广昌县成立了物流协会、临川县成立了建筑协会、南城县成立了汽车运输业协会。流动党组织由区域性设置向功能性设置拓展,势在必行。行业或产业的聚集带来了流动党员的行业或产业集中。例如,资溪县现有外出流动党员414名,其中从事面包行业的流动党员就有302名,占外出流动党员的72.95%。这就给依托行业协会建立党组织,以加强和改进流动党员管理带来了新的契机。*年,资溪县委、广昌县委因势利导分别组建了面包协会党委和物流协会党委,实现了流动党组织由区域性设置向功能性设置的拓展。至今,*市在行业协会等社团中建立党组织47个。
二、实践探索
计生半年工作总结
200*年以来,全县人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导和省、市计生委的精心指导下,各级党政领导紧紧围绕“生态立县”发展战略,高度重视人口与计划生育工作,相关部门密切配合,广大群众积极参与,通过全县计生系统干职工的共同努力,较好地完成各项工作任务。现将上半年工作开展情况汇报如下:
一、计划生育业务工作完成情况
(一)生育节育政策落实到位
1、落实生育政策到位。据统计,200*年10月-200*年6月,全县累计出生698人,人口出生率7.1‰,计划生育率96.5%,出生人口性别比107:100,较好地完成市委市政府下达的人口控制目标。
2、强化节育措施到位。以二女户结扎为突破口,全面落实计划生育四项手术。到5月底全县完成计划生育四项手术任务1187例,其中二女户结扎完成44例。
根据分局支部分工,今年,我负责机关管理、信息网络建设、调研通讯、包保征管三组。一年来,在县局党组的正确领导下,依靠分局支部的密切配合,依靠分局全局干部的大力支持,和分局同志们一起并肩战斗,我感到既充实,又欣慰,不仅和同志们加深了解,沟通了感情,建立了友谊,同时也获得了许多有益的启示,学到不少知识,工作能力也有所提高,通过扎实工作,完成了各项工作任务,总结如下:
一是坚持“一个原则”。即上为领导分忧,下为同志服务的原则,并把它作为工作的出发点和落脚点。积极配合分局领导协调好各个方面的关系,抓好本职工作,对内虚心学习,遇事不推不躲,不上交矛盾,有问题及时请示汇报,对外同各单位紧密团结,积极协作,营造良好的外部环境,一切从分局的利益出发。
二是努力实现“三个做到”。原创:一是全面提高自己的综合素质,努力做到政治上成熟、思想上坚定、纪律上严明、为人上正派。二是妥善处理好三个关系,做到对上级要尊重;对待下级要多关心、多帮助充分调动他们工作的积极性、主动性;对待同级要多沟通、多交流,相互配合、亲密合作;三是廉洁从政、树立形象,清清白白做人,踏踏实实做事。
三是抓好机关管理工作,基础建设,给干部职工创造一个良好的工作环境。首先是环境美化。一是净化,境干净,地面、桌面卫生整洁,环境卫生有所改善;二是绿化,对分局院内种植了草坪,进行了合理化布局,提高了机关品位;带给人一种整体上的美感。其次是,是工作制度化。年初制定《机关管理制度》、《财务管理制度》、《支部工作制度》、《廉政制度》等十项制度,使各项工作有严格的操作程序,做到有章可循,有章必循,违章必究,执法水平得到了进一步的规范提高。再次是网络信息管理。分局所有征管资料纳入微机管理,分局各组征收入库税款全部录入微机管理,查找数据一目了然。最后是机关安全意识有所加强,未有出现任何安全隐患。
四是抓好包保工作,确保完成任务。某某镇个体户户,(其中:已办证户:未办证户);企业户;社保费普查户,其中:正常户户,停产户户;暂无缴费能力户户;破产清欠户户。由于分管肖堰镇的任务基数较大,经济不景气,市场疲软,完成任务有难度,我采取其他措施组织税款万元,确保了税收任务的完成。
五是相互配合,密切协作,做一些力所能及的事。一是每月帮助录入巡检和肖堰的税收票证。二是协助税费源普查数据审核,参与县局税费源普查数据的录入。三是积极参加征管质量考核。四是参加税收清理检查,督促税款及时入库等。