能源应急管理范文精选

第一章总则

第一条［立法目的］

为了规范能源开发利用和管理行为，构建稳定、经济、清洁、可持续的能源供应及服务体系，提高能源效率，保障能源安全，推动资源节约型和环境友好型社会建设，促进能源与经济社会的协调发展，制定本法。

第二条［适用范围］

在中华人民共和国领域和管辖的其他海域内从事能源开发利用和管理活动适用本法。

本法所称能源是指能够直接取得或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，包括煤炭、原油、天然气、煤层气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源和电力、热力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源。

临近2008年春节，我国南方遭遇了一场罕见的持续低温雨雪冰冻灾害。能源、交通、通讯、城市公共设施等遭到严重破坏，一度电力中断，交通受阻，电煤紧张，通讯不畅，停电停水，直接损失上千亿元。这场罕见的灾害对我国基础设施是一次严峻考验，反映出我国基础设施建设虽然发展迅速但还十分脆弱的现状，必须进一步加强基础设施的规划和建设，这是经济社会又好又快发展的基础保障。

一、从灾情看我国基础设施存在的问题

1、电力方面的问题。一是电源格局不合理。目前的格局是火电独大，水电为辅，其它太小。二是在电与煤的关系上，是主用电区缺煤。三是地域分布不匹配。我国煤资源主要在北部，水资源主要在西南，而经济总量主要集中在东部，因此造成了北煤南运、西电东送长距离运输的格局，对电煤运输和储备要求很高。四是电网设施水平低，防风险能力不够。此次雪灾导致停运电力线路3万多条，停运变电站2000多座，倒塔8000多基，有的地区长时间停电停水。

2、铁路方面的问题。此次雪灾中，不少地区铁路运输一度中断，严重影响生产生活。这暴露出目前的铁路网存在以下问题：一是总体运力不足；二是结构尚需进一步完善；三是基础设施如客站建筑规模小、水平低，应急措施不足，抗风险能力弱。

3、公路方面的问题。此次灾害影响到23个省区市公路运输，8万公里公路不同程度受到损坏，交通一度严重受阻。这反映出目前的公路网防风险能力不强，路网建设上还没有建立近距离绕行分流应急措施，管理体制也存在统一调度难的问题。

4、城市公共设施方面的问题。一些地区出现长时间停电停水等问题，反映出城市供电、供水、交通通讯等公共设施抗风险能力很弱。

建筑行业的发展是推动我国经济发展的重要动力，建筑行业的发展带动了很多行业的发展，如电气行业，电能是建筑耗能的重要组成部分，因此，要做好建筑节能，最重要的是做好建筑电气节能，加强对电气节能的管理，建立节能目标责任体系，实施严格的奖惩制度和激励考核制度，完善节能法规和标准，健全市场化节能机制，加快推进合同能源管理和电力需求管理，积极宣传节能意识，推动全民进行节能减排。

1.当前我国建筑电气节能现状

我国是一个能源消耗大国，能源的利用率低，在建筑投产和使用的过程中会消耗大量能源，产生严重的空气污染和水源污染，破坏着人类赖以生存的环境，影响我国可持续发展。在当代建筑行业的迅速发展过程中，对于开发商来说，他们最关注的是经济利益最大化，为了最快的产出，不惜一切代价使用能源，污染环境，至于如何达到建筑节能的标准，他们很少去考虑，因为节能设计会比普通设计的成本高很多，会导致将来的楼价更高，以至于消费者不会买单，使得建筑楼盘的销售成为很大的问题，因此，建筑的开发商很少会考虑建筑电气的节能问题。面对我国能源消耗量大的问题，我国十二五规划中明确指出：要抑制高耗能产业过快发展，突出抓好工业、建筑、交通和公共机构等领域的节能，加强重点用能单位的节能管理。为了响应国家号召，走经济的可持续发展道路，建筑电气工程要注重加强电气节能设计，在保证安全用电的前提下，采取有效措施，对变压器、空调、照明设备、电动机、电梯等耗能系统进行优化管理，提高能源的使用效率，从而更好的实现节能减排的效果。

2.建筑电气节能应遵循的原则

建筑电气节能应在保证正常用电的基础上，根据建筑物的实际情况，进行电气的优化管理和能源高效利用。

2.1要满足建筑物的功能

摘要:在化工园区封闭化管理、信息化时代的背景下，提出了化工园区封闭化、智慧化建设的总体框架、服务对象及服务范围。以南京江北新材料科技园为例，提出面向3类终端(电脑端、手机端、大屏端)、服务5类用户(园区、企业、运管、机构、公众)的建设方案。通过基础设施与智慧化并行建设或串行建设的方式实现化工园区的封闭化和智慧化，有效提升园区的安全管理水平和效率。

关键词:化工园区;封闭化;智慧化

2020年江苏省政府出台《省政府关于加强全省化工园区化工集中区规范化管理的通知》(苏政发〔2020〕94号)文件，指导全省化工园区、化工集中区封闭化管理的建设。封闭化管理是解决我国化工园区事故频发的重要措施。化工园区智慧化、封闭化管理可以将社会敏感目标与园区内重大危险源隔离，降低社会风险［1］。智慧化需要以新一代信息技术为依托，围绕新时代化工园区管理工作的新形势、新任务、新要求，研究探索化工园区绿色发展方向，实现资源的优化配置和高效利用［2］;加快升级化工园区安全管理模式，构建更系统、更安全的管理网络，提升化工园区安全管理工作水平［3］。

1现状分析

南京江北新材料科技园于2018年3月正式获批设立，是南京市及江北新区为做大做强做优新材料产业、建设具有国际竞争力的新材料产业基地而设立的专业特色园区。截至目前，建成投产各类企业120余家，包括中石化、德国BASF、英国BP、美国空气化工等20多家世界500强、全球化工50强以及细分市场领先企业，主导产业规模、项目集聚度与安全环保管理水平均位居全国同类园区前列，多个特色产业规模在国内乃至世界均处于领先地位。2018年11月园区成功获批为中国智慧化工园区试点示范(创建)单位。获批以来，园区充分借鉴国内外先进智慧园区成功经验，依托本地区石化上游产品的前端优势与化工科技人才优势，倾力打造与园区功能匹配、水平对等的智慧园区管控中心。管控中心充分利用云计算、物联网、互联网、大数据、人工智能等技术将新区部门、科技园自身和区内企业海量信息全部打通，建立起能全面感知园区状态的大数据计算分析系统。通过智能化的分析，为园区管理者提供可视化管控平台，为园区的规划管理决策提供依据，极大地提升了园区综合监管能力、改善了园区环境质量、强化了化工生产本质安全。智慧园区管控中心一楼大厅已经按照《南京江北新材料科技园智慧园区总体规划》要求完成初步建设工作;智慧安全、智慧环保、公用工程、智慧物流、封闭化管理子系统已经上线，目前初步建成涵盖园区运行总览、污染源监测监控、环境质量监测监控、大气监控预警溯源、重大危险源监控预警、应急响应、园区封闭化管理、危化品车辆一体化管理、公用工程等为一体的智慧园区管控中心。近期园区还将按照总规要求，深入推进智慧园区新的建设工作。

2需求分析

1采油厂安全管理技术的作用

安全管理技术的意义在于使采油厂在采油作业过程中能够通过执行国家的相关法律和行业的政策、标准、法律、法规，并在企业贯彻、落实、实施，实现全员参与，最终实现企业能够安全生产的目标。安管理技术应当遵循行业标准、规范，以及国家相应的法律法规，找出企业中现有的安全生产管理工作中的不足和缺陷、漏洞，是企业的安全生产标准化体系处于可持续发展的进程之中，使企业的生产工作中的安全不断加强和不断改进，进而提高企业的安全生产水平，实现企业制定的安全生产目标和安全生产指标，保证安全生产标准化系统的效率，从制度、体系上保证企业安全生产，有效规避安全生产风险，减少安全事故的发生。针对采油厂的安全管理技术主要从石油生产的标准化的操作流程和规范化的实施原则出发，辨识危险源、评价风险系数，从规章的实施体现安全生产中的技术要点。采油厂实施安全管理技术的作用体现在规范采油厂作业过程中的技术规程，避免安全风险，有效防止安全隐患。此外，采油厂安全管理技术的作用还体现在环境保护上，采油对环境的污染和破坏较严重，如果不注意安全管理技术的控制，采油对环境造成的危害极大，导致得不偿失。因此通过安全管理技术对采油过程中的作业进行规范和控制，使采油过程绿色化、低碳化。通过安全管理技术在石油项目管理中的应用，是石油项目在进行过程中做到规范管理、规范操作，将危险因素降至最低，保证参与人员的健康和生命财产安全、施工安全，通过科学合理的管理方法，提高项目的社会价值和经济价值，减少污染，是石油企业能够健康地可持续发展。安全管理技术基于过程管理的理念，对健康、安全、环境各个项目中的风险进行逐一控制，通过闭环控制系统保证项目过程中的危险源得到逐一控制，对采油厂冶炼中的风险点按程序进行监控，避免风险隐患在源头出现。其次，采油厂安全管理技术环境友好的理念把保护环境、节约能源作为石油项目管理的重要工作来进行，提高了能源的有效利用，从而提高了项目管理企业的经济效益，并以保护环境、节约能源提高了企业的整体效益。

2提高采油厂安全管理技术的策略

2.1提高采油厂生产人员及技术人员的安全素养

安全风险的规避关键在于人，采油厂的一线生产人员和技术人员的安全素养是采油厂安全管理的重中之重。由于采油厂的炼油活动中危险性较高，因此员工的安全意识和安全素质是安全管理的重中之重。由于人在生产实践活动中占据主导地位，在采油厂的生产过程中，每个环节都需要相关人员具有较强的安全意识和安全素质，才能避免安全生产事故的发生。在采油厂尤其是涉及井下作业、采油的油田企业，班组长和一线员工的安全素质要通过长期的、制度化的培训和制度来不断提高。对班组长和一线工人实施全面的安全素质和安全素养培训，普及安全生产知识，不断提高安全生产意识，最终建立员工安全素质的培训和考核标准，通过标准化的员工安全素质标准使所有参与企业生产的员工都能够达到安全生产所需求的安全素质，才能使员工的安全和健康能够得到有效的保障。

2.2加强采油厂安全管理制度建设和危险源控制