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第一章总则
第一条为切实履行省属企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规,参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第2号),结合省属企业实际,制定本办法。
第二条本办法考核的省属企业负责人是指省政府确定的由河北省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称企业)的下列人员:
(一)国有独资企业和不设董事会的国有独资公司的总经理(厂长)、副总经理(副厂长)、总会计师、总经济师、总工程师;
(二)设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事,总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师、总经济师、总工程师;
(三)国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事,总经理(总裁),列入省国资委党委管理的副总经理(副总裁)、总会计师、总经济师、总工程师。
市政府关于国有企业经营业绩考核的试行意见
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*政发〔2006〕38号
为强化国有企业经营者工作责任和利益分配相结合的激励机制和约束机制,落实国有资产安全营运责任,实现国有资产保值增值,根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)和《中共湖州市委湖州市人民政府关于加强国有资产监督管理工作的意见》(湖委发[2005]63号)有关规定,结合我市实际,现就开展市国资委监管范围内的国有企业经营业绩考核工作提出如下实施意见:
一、考核的基本原则
(一)按照国有资产保值增值、资本收益最大化、政府指令性任务最优化和可持续发展的要求,依法考核企业经营者的经营业绩。
1存在问题分析
从激励机制上分析。综合分析困扰企业发展效率效益提升慢的问题,究其原因,与未能为员工提供一份符合其能力水平的薪水,未能为员工自身发展提供公平机会,未能体现出以人为本的管理理念,未能增强员工的归属感等有密切联系。这就要求企业在以薪酬体系来激励员工主动工作并从中体现其自身价值的同时,完善薪酬管理的范畴,以发挥激励员工服务于企业绩效目标实现的积极作用。从绩效管理上分析。绩效管理体现最为直接的是薪酬激励,多数县公司制度设计者缺乏足够的人力资源管理专业理论基础,往往忽略了企业战略的长远目标和领导层的管理意图,只结合自身经验理解,来确定薪酬要素,设计权重。在操作过程中,其科学性、公正性常常受到员工的质疑,造成薪酬激励机制应用效果差。
2解决问题的对策
明确总体思路。以企业战略为导向,通过对战略目标和年度重点工作的层层分解,按照规范的程序和方法对各部门和员工进行考核评价,考核结果与员工的经济利益和职业发展挂钩。按照一体化垂直管理要求,县公司的全员绩效管理坚持“分级分类、量化考核,统一规范、科学评价,以人为本、强化激励”的原则,在市公司专业指导下,实行分级管理、分类考核。完善考核机制。以完善员工绩效考核、健全员工激励机制为切入点,建立与现行管理相适应的指标体系、评价体系和考核体系,明确指标定义、评价方法,向各部门分解落实县公司考核指标和年度重点工作任务,并要求各部门负责组织实施。考核结果既要充分考虑主客观因素,也要体现个人工作业绩、过程管理与团队作用。在兑现考核结果时,要把握好奖罚的“度”;同时要加强与员工的沟通,取得其对考核的理解和支持。规范流程设计。在完善员工绩效考核办法和激励约束机制上,注重薪酬方案的设计,突出向业绩显著的部门、关键岗位、优秀人才和生产一线骨干倾斜,有效发挥薪酬激励对人员配置的导向作用。积极运用员工绩效合约、绩效经理人和绩效积分制的手段改进管理方式,提高实际效果。总结以往考核经验,结合关键业绩指标,明晰岗位职责,明确工作标准,体现责、权、利互为关联,以实现绩效管理“相对公平、基本合理、务实有效、简便易行”,促进企业管理效益提升。建立绩效积分制。以正向激励为主,按照员工完成工作的数量、质量以及员工在生产经营工作中承担的安全风险和管理职责,进行量化积分。根据员工的月、季、年累计积分,参照绩效考核办法,兑现相应的奖励,调动员工工作积极性,以实现对员工生产经营业绩客观、公正的评估和考核。引导正向激励。一方面,积极引进专业管理人才,调整新进毕业生的初期薪酬待遇,加强新进员工配置管理,健全员工职业发展通道。诸如,增设专业职务晋升渠道,拓宽员工职业发展通道;鼓励员工“一岗多能”,避免压抑员工的创新能力,促进员工岗位成才。另一方面,结合年度中心任务做好可量化指标的分解,并跟踪任务推进实施情况,按月通报、考核结果,并将考核结果作为员工年度工作评价的重要依据。实现绩效共赢。围绕建设“一强三优”现代公司的发展战略目标,在科学制定年度实施计划中,使员工的工作活动与企业的战略目标联系在一起。加强指标监控、分析与考核力度,建立员工绩效考核档案,激发员工共同落实对安全、服务、成本、利润等指标的过程控制措施,并及时总结经验、发现问题、改进工作、狠抓落实,使个人绩效和企业绩效实现双赢。
作者:石栋琚忠单位:安徽省贵池供电公司
同志们:
这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的*大和*届六中全会、中央经济工作会议及中央企业负责人会议精神,认真总结中央企业第一个任期的业绩考核工作,贯彻实施新修订的业绩考核办法,部署*7年度和第二个任期的业绩考核工作,进一步提高中央企业业绩考核工作水平,更好地落实国有资产保值增值责任。
国资委和国资委党委对这次会议高度重视,荣融主任亲自听取了汇报,今天又亲临会议作重要讲话。我们要认真贯彻落实荣融主任的讲话精神,努力把中央企业业绩考核工作推上一个新台阶。围绕会议的主题,下面我讲三个问题。
一、三年来中央企业经营业绩考核工作取得了重大进展和明显成效
建立国有企业经营业绩考核制度,是党的*大和*届三中全会确定的一项重要任务,是国有资产监督管理体制改革的一项重要制度创新。国务院国资委成立以来,始终把业绩考核作为履行出资人职责、落实国有资产保值增值责任的重要抓手,广大中央企业也都把业绩考核作为加强管理、提高效益、增强竞争力的重要途径。三年来,经过国资委和中央企业共同努力,这项工作在探索中稳步推进,在创新中不断发展,取得了重大进展和明显成效。
在深入调研和广泛听取中央企业意见的基础上,*4年1月1日,国资委颁布实施了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国资委令第2号,以下简称《暂行办法》),开始以出资人身份对中央企业负责人进行业绩考核。依照《暂行办法》,我们扎实有效地开展了*4、*5、*6三个年度和*4-*6第一个任期的业绩考核工作,公布和兑现了*4、*5两个年度的业绩考核结果,在中央企业和社会上引起了较大的反响。《暂行办法》的深入施行,为中央企业经营业绩考核工作稳健起步奠定了制度基础,使业绩考核实现了有法可依和有章可循,走上了规范化和良性发展的轨道。
同志们:
各地国资委成立以来,努力履行出资人职责,紧紧围绕国有资产经营责任制的落实,全面开展了企业经营业绩考核工作。两年多来,各地国资委在开展业绩考核工作方面进行了大胆探索,积累了不少经验,也遇到了不少问题。大家迫切希望有一个相互学习、共同交流的机会。根据各地国资委的要求,我们决定召开这次全国国资委系统业绩考核工作座谈会。李荣融主任对这次会议非常重视,会前专门听取了汇报,并对开好这次会议、做好业绩考核工作做出了重要批示。
这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,深入总结交流开展业绩考核工作的做法和经验,研究和明确当前及今后一个时期业绩考核工作的主要任务,不断提高国资委系统业绩考核工作质量和水平,更好地发挥业绩考核工作在落实国有资产经营责任、实现国有资产保值增值中的功能和作用。下面,我讲四点意见:
一、各地国资委业绩考核工作取得了明显成效
建立国有企业经营业绩考核制度,是党的十六大和十六届三中全会确定的一项重要任务,也是国有资产管理体制改革的一项重要制度创新。中央领导同志高度重视这项工作,对此多次作过重要指示。总理在讲话中强调指出:“要建立和完善激励、约束机制,在中央企业全面实行年度经营业绩责任制和任期经营责任制,各地也都要对所监管的国有企业实行严格的经营业绩考核制度。”中央领导同志的重要指示,为我们搞好业绩考核工作提出了要求,指明了方向。两年多来,各地国资委参考、借鉴国务院国资委出台的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》,结合本地实际,陆续制定了本地企业经营业绩考核办法。目前,全国国资委系统的业绩考核工作,正在稳健起步、积极推进,并已取得明显成效。
这次会议之前,国务院国资委业绩考核局专门组织了5个调研组,对16个省区市国资委业绩考核工作进行了调研,我也抽时间到上海、辽宁进行了调研。从调研的情况看,各地国资委业绩考核工作创造和积累了不少值得总结推广的有效经验。主要经验有: