农村公路安全监管范文精选

年上半年，我局认真贯彻落实市委、市政府和交通运输局的各项决策和部署，以开展绩效攻坚年活动为契机，加快推进交通基础设施建设，加强道路运输管理，促进交通运输发展，顺利完成了上半年各项交通运输工作目标任务。

一、上半年主要交通运输工作完成情况及措施

今年以来，我市各项交通运输工作继续保持了较快的发展势头。一是交通基础设施建设规模取得新突破。月，预计完成交通基础设施固定资产投资37521万元，占全年固定资产投资70000万元的53.6%，占上半年投资任务36800万元的100.2%，超额完成上半年固定资产投资任务。其中：交通基础设施建设累计投资19935万元，道路运输设施设备累计完成投资17576万元。二是运输生产持续较快增长。月份，全市预计完成公路客运量368万人、旅客周转量49072万人公里，同比分别增长10.51%和15.24%；完成公路货运量890万吨，货物周转量218469万吨公里，同比分别增长11.39%和13.82%。月份，全市预计完成水运货运量48.7万吨，货运周转量30722万吨公里，同比分别增长24%、34%。三是交通行业安全生产形势平稳好转。全市县乡公路管理与公路、水路运输以及局属各单位无安全生产责任事故发生。我局与市人民政府签订安全生产责任书中的安全生产控制指标执行良好，没有出现突破控制指标情况。同时，交通运输项目前期工作力度明显加大，地方公路养护、交通行政执法、党风廉政建设、交通队伍建设等各项工作都取得了新的成效。主要采取几方面的措施：

（一）全面加快推进交通运输项目建设

一是玉铁高速公路北流段方面

该项目主线长16.01公里，连线长2.176公里，共18.186公里。我局全力以赴配合和协调做好玉林至铁山港高速公路北流段建设工作,至6月底，北流段已完成1755亩征地任务，发放征地补偿款4907万元；已完成拆迁房屋280户43315㎡，发放房屋拆迁及自行选址回建地补偿费2636万元，拆迁工作基本完成。施工单位全力推进北流段建设，已累计完成责任投资6860万元，占年内责任投资2.625亿元的26.1%。

一、面临形势

分析当前闽北交通面临的形势，可以概括为三个方面：

第一：具备良好的发展基础

一是交通设施主干网络初步形成。高速公路发展迅猛，目前全市有9条高速公路列入国高网或海西网，规划总里程931.2公里，占全省高速公路规划里程的17.5%。其中，福银高速公路*段已建成，浦南高速公路今年也可通车，武邵高速公路正在建设，其他各条高速公路也在积极开展前期工作。建成干线公路1370.735公里，闽北中心城市与周边城市间都有快速通道。硬化农村公路7447.82公里，全市通建制村公路硬化率达90.05%，有7个县（市、区）全面完成或基本完成通村公路硬化任务。水运事业稳步发展，形成了以*为枢纽，向建溪和富屯溪辐射的“Y”字形格局。这些为闽北交通发展打下了坚实的基础。

二是驾驭复杂和困难局面能力不断提升。在这些年的交通基础设施建设中，我们克服了资金难筹、项目难批、土地难征、人才难求等一系列困难，探索出了符合闽北实际的交通建设管理模式和办法；在面对重大自然灾害中，我们健全完善了抵御台风、洪涝、冰冻等自然灾害的应急预案，总结和积累了许多宝贵的经验，有了较强的应对能力；在处置交通行业突发事件中，我们主动履职，注重与各有关单位的密切协调，形成了一套化解矛盾的应对办法和措施等。这些为我们迎接闽北交通新一轮发展高潮的到来创造了有利的条件。

三是全系统凝聚力和创造力显著增强。这些年，我们以充当闽北跃升发展急先锋为使命，以服务全市经济社会大局为责任，以修桥铺路赢得群众信任和拥护为荣誉，全系统呈现出“修路修德、造桥造福、干事干净、创业创新”的良好风尚。这种使命、责任、荣誉和风气使得全系统干部职工的凝聚力得到明显增强，工作的主动性和创造性得到充分发挥。这些为闽北交通发展营造了良好的氛围。

各区、县人民政府，*风景区管委会，*经济开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：

为进一步加强农村道路交通安全工作，预防和减少农村道路交通事故的发生，维护社会和谐稳定，根据省政府办公厅《关于加强农村道路交通安全工作的意见》(皖政办〔*〕56号)文件精神，结合我市农村道路安全管理实际，提出如下意见：

一、强化农村道路交通安全管理工作的组织领导1．完善农村道路交通安全管理工作组织体系。各区县要成立由政府领导和公安、安监、交通、工商、国土、建设、规划、教育、农机、司法等有关部门负责人组成的领导机构,负责对农村道路交通安全管理的全面领导,制定总体工作意见、方案,明确各有关单位、部门和乡镇党委、政府在农村道路交通安全管理中的责任。同时把农村道路交通安全工作列入重要议事日程，纳入社会治安综合治理工作之中，作为一项重要内容进行考核，进一步落实安全工作目标责任，明确县级人民政府及其相关部门、乡级人民政府以及村委会在农村道路交通安全监管工作中的职责任务。按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，建立健全农村道路交通安全层层负责的工作机制。2．建立农村地区道路交通管理协管员队伍。在财政予以经费保障的前提下适当增加农村地区专（兼）职交通协管员，有条件的可每个行政村配备一名，协助交通民警加强农村地区及县乡公路、“村村通”公路的交通管理工作。同时，要建立一支村级信息员队伍。各区、县要在2009年9月底以前以行政村为单位聘请一名村干部或工作责任心强，有一定威望的同志为交通安全信息员,授予交通秩序协管、交通法规宣传、路况信息收集报送、交通事故简易调解、交警执法工作监督等职责,协助开展农村道路交通安全管理工作,扩大农村道路交通安全管理覆盖面。3．建立和健全区县、乡镇道路交通安全工作联席会议制度。区县、乡镇人民政府要配备专人负责农村道路交通安全工作，完善道路交通安全工作联席会议制度，建立农村道路交通安全信息报送、事故通报、工作报告等制度，定期分析农村道路交通安全形势，研究问题，部署工作，综合治理农村地区交通安全。大力推广歙县、徽州区“农网”建设经验，建立健全县、乡、村三级负责的农村道路交通安全管理网络，使交通安全管理力量覆盖所有乡镇、行政村。区县、乡镇两级交通安全管理网络应每季度举行一次会议，及时交流信息，通报工作落实情况，研究解决交通安全突出问题，努力实现“降事故、保安全、保畅通”的总体目标。

二、加强农村道路交通安全管理综合力量建设4．提高农村道路交通安全管理的覆盖面。要在综合考虑辖区道路里程、交通流量、交通安全状况以及公路路网建设规划等情况的基础上,以乡镇为依托,合理调整现有的交警中队布局,科学设立乡镇交警中队,扩大县乡道路管理的覆盖面。确保在交通流量较大、机动车保有量较多的重点乡镇设立交警中队，负责乡、村道路交通安全管理工作。5．落实农村道路交通安全管理各项工作机制。各区县要加大交警中队基础建设和科技装备上的投入以及警力配备上的支持,进一步解决交警中队基础薄弱的问题。要认真落实农村道路交通事故处理协作机制。充分发挥农村交通协管员作用,积极组织群众抢救交通事故伤员和保护事故现场,并及时向公安交警部门和当地政府报告。要强化公安与公路等部门的协作配合，开展农村道路交通安全隐患路段排查治理,建立和完善农村道路危险路段和隐患路段排查治理工作机制。6．开展农村派出所参与交通管理工作。要充分发挥农村公安派出所在交通管理工作中的作用，切实加强农村公安派出所与交警中队的协调配合。要将农村派出所参与农村道路交通管理工作纳入执法质量及派出所等级评定考核范围和考核内容。要充分整合乡镇治安巡逻队和村治安巡逻组现有力量,在治安巡逻的同时开展交通安全工作,努力形成“交警管线、派出所管片、齐抓共管”的工作合力。

三、大力开展农村道路交通安全综合整治工作7．各区县要依据道路交通安全法律、法规、规章，每年定期组织乡镇政府和公安、农机、交通、安全监管、建设、工商等部门，在县乡重点公路的重点路口、重点路段，联合开展低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，骑摩托车不戴安全头盔、超员、超速，货车超限超载，客运车辆非法营运、站外组客，无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证及报废车辆上道路行驶等严重交通违法行为的整治,预防和减少农村道路重特大道路交通事故的发生。要进一步加强重要时段、重点路段的管控。要针对农村春节、清明、端午和婚庆、葬礼以及农民赶集等重点时期,加强农村集贸、婚丧的客运、低速货车等安全监管,严查严处酒后驾驶、客车超员和非客运车辆载客等违法行为,坚决杜绝重特大交通事故的发生。8．各区县要按照《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》、《安徽省村镇规划建设管理条例》的规定，划定公路两侧边沟外缘，县道不少于10米、乡道不少于5米为建筑控制区，禁止在控制区内设置建筑物或者路面构筑物；严禁利用公路开展集市贸易，形成骑路集市。对历史形成的穿过镇区和村庄的二、三级公路，应通过村镇规划逐步调整，以避开镇、村。要定期组织乡镇政府和公安、农机、交通、安全监管、建设、工商等部门，联合开展农村道路交通安全集中整治工作，重点整治公路建筑控制区域违章建筑、骑路集市、打场晒粮和破坏道路设施行为。要组织乡镇政府和村委会，划段包干、责任到人，及时制止、清理农村公路乱倒垃圾、堆放杂物和打场晒粮等行为，建立集中整治与长效管理机制，确保农村道路良好的安全通行条件。9．各级教育部门要全面加强中小学校长、幼儿园园长校车安全管理培训，会同公安、交通、安全监管等相关部门，切实加强对校车和学校租用车的管理，定期对校车和学校租用车的营运资质和安全状况进行检查，并对驾驶人资质、行驶时间、行驶路线、是否超员等情况进行逐项排查，将排查结果记入车辆档案,建立校车管理档案。对存在安全隐患的，要及时整改或取缔，特别是要依法坚决取缔“黑校车”。各中小学校和幼儿园要加强对学生上下学乘车的管理，确定专人负责，逐步建立幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度；要通过适当方式提醒家长加强对学生上下学乘车的监管，教育学生不要乘坐“黑校车”。要加强农村中小学生上下课时校园周边交通秩序的管理,严禁校车及短途客运车辆超员运输。公安、教育部门要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治工作,强化道路交通安全责任制的落实。

四、强化农村道路交通安全隐患的源头管理10．各区县要组织相关部门开展对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机生产企业和经营单位的清理整顿，从源头上消除安全隐患。要依法查处销售不符合国家标准的三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机、拖拉机变型运输机的经营单位；情节严重的，依法追究相关人员的法律责任。11．交通、农机、公安部门要严把驾驶员的教育、培训、考试和审验等关口，全面摸排和掌握农村机动车驾驶人、机动车的基本情况，分门别类建立台账。公安部门要力争在今明两年内完成县级车辆管理所考试设施建设，落实摩托车、三轮汽车驾驶许可考试项目和标准，严把驾驶人源头准入关。农机部门要严格拖拉机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，不得给予不属于拖拉机范畴的低速载货汽车和不符合技术要求的拖拉机变型运输机注册登记、核发牌证；要积极配合公安部门加强对上道路行驶拖拉机及其驾驶人的安全管理。各区、县要加强县级车辆管理所基础建设，认真研究制定农村未上牌摩托车、拖拉机补办注册登记的处理意见和引导政策，进一步下放机动车和驾驶人管理权限，开展车管和农机部门下乡服务；适当减免注册登记费用，推行购车缴税、注册登记、检测检验“一站式”服务，为群众办牌办证提供便利，切实提高农村地区摩托车、拖拉机注册登记率和检验率。12．交通部门要严把运输市场准入关，加大对农村客运“三关一监督”（经营者市场准入关，车辆技术状况关，营运驾驶员从业资格关，汽车客运站安全监督）工作力度，严格农村客运班线审批的管理，特别是严格审批夜间途经三级以下山区公路的客运班线，进一步引导农村客运经营者实行公司化经营，调整运力结构，合理搭配不同客流量班线的开行线路、班次，扩大客运班车的覆盖面；鼓励发展适合农村客运特点及市场需求的高效低耗型客车，逐步提高车辆档次，增强车辆的安全性和舒适性。要会同公安等部门，加强客运场（站）的秩序整治，强化运输市场管理，加大打击非法营运等违法行为的力度，营造公平、有序、和谐的农村客运市场。

2009年是交通运输发展重要的一年。中央经济工作会议要求把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。

按照中央经济工作会议的部署，做好今年交通运输工作的总体要求是：全面贯彻党的*大和*届二中、三中全会精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索大部门体制下交通运输科学发展的新机制，加快交通运输基础设施建设，积极推进综合运输体系发展，加快结构调整和发展方式转变，大力发展现代交通运输业，努力提高“三个服务”的能力和水平，为扩大内需、保持经济平稳较快增长做好交通运输保障。

1月6日和12日，已分别召开了民航工作会议和邮政工作会议，对今年的民航、邮政工作进行了全面部署，要切实抓好会议精神的贯彻落实。这里，主要部署安排公路、水运的重点工作：

第一，加快交通运输基础设施建设。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施，明确加快公路水运建设的投资方向和重点，对符合规划的高速公路项目、沿海港口进出港航道和疏港通道项目以及内河国家高等级航道项目，建立项目前期工作储备，在土地、资金、审批等方面积极争取国家政策支持，促进交通运输大建设大发展。

加快国家高速公路网等重点工程建设。推动具备开工条件的国家高速公路项目尽快开工建设，重点是国家高速公路网中省际“断头路”、城际扩容路和重要疏港路建设，以及国家高速公路网主骨架项目建设。启动《国家高速公路网规划》修编工作，完成国家高速公路网疏港高速公路建设规划、主要高速公路运输通道扩容方案。完成国道网建设规划、国道网调整工作和已建高速公路路线命名编号实施工作。加快国省干线公路网改造，启动国道瓶颈路段建设规划研究工作。加强国家公路运输枢纽和综合运输枢纽建设。加快推进港珠澳大桥、琼州海峡跨海通道等重点工程的前期工作。继续加快国边防公路建设。

推进沿海主要港口进出港航道和内河航道建设。加快调整老码头技术改造和老港区功能，促进港口持续发展和港城协调发展。加强沿海港口进出港航道、防波堤建设、港口集疏运体系建设。继续加强长江黄金水道建设，推进长江口深水航道治理三期工程建设，加大中游河段系统整治的研究力度。继续加强京杭运河改扩建、西江航运干线扩能、长江三角洲、珠江三角洲高等级航道和黑龙江航道建设。全面推行内河水运工程建设项目管理绩效考核。

2009年，我县交通工作总体思路是：全面贯彻落实十七大精神，坚持以科学发展观统揽全局，以服务社会经济发展为宗旨，以服务新农村建设为重点，以服务人民群众安全便捷出行为根本，全面完成重点工作，抓好热点工作，破解难点工作，打造亮点工作，为加快建设沿海经济社会发展强县做出新的贡献。按照以上思路，我局2009年重点抓好以下工作：

（一）服务工作大局，推进三大“重点”

一是推进重点工程建设“重点”。继续把项目争取工作放到首要位置，以廊沧高速小园连接线、*市西三环新建、*—捷地公路改建为重点，早谋划，早动手这些重点项目报批和建设工作。同时继续加强对过境廊沧高速的协调服务力度，确保廊沧高速公路建设目标如期实现。二是推进农村道路和桥梁改造“重点”。继续开展“跑市进厅”活动，千方百计争取上级在政策、资金和项目上对我县农村公路建设给予倾斜支持，总结推广在农村公路改造中的新材料、新工艺，加大技术指导和人员培训力度，提高施工质量，确保全年农村道路和桥梁改造任务优质完成。三是抓好交通规费征收“重点”。针对目前燃油税费改革还未具体实施，继续采取措施，做好交通规费征收工作。

（二）强化工作责任，常抓三大“热点”

一是常抓安全监管“热点”。继续落实安全目标责任制，按照“三关一监督”的要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理，全面做好春运工作，以确保国省干线和桥梁施工安全为重点，深化项目施工安全专项整治，加强县乡公路和农村公路病危桥梁的监测和加固工作，保持好安全稳定局面。二是常抓质量监管“热点”。继续深入开展“质量管理提高年”活动，坚持把公路养护工程质量、基础设施建设质量、农村公路建设质量作为质量监督的重点，强化对资金、技术、设备监管，注重新设备、新技术、新材料的推广应用，开展节能降耗活动，确保提升工程质量和效益。三是常抓党风廉政建设这个“热点”。在全系统深入开展“学廉尚俭、筑牢防线”为主题的宣教活动，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，继续抓好商业贿赂和公路“三乱”专项治理工作，推动全县交通系统反腐倡廉工作不断拓展和深化。

（三）创新工作机制，破解三大“难点”