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编者按:农村工作会议开展工作意义是认识和重视“三农”工作,加强“三农”工作和统领“三农”工作发展。会议的工作任务是以党的十七大会议精神为指导,深入贯彻落实中央、省委1号文件和中央、全省农村工作会议精神,研究分析当前农业农村经济形势,全面部署加强农业基础设施建设、促进农业发展和农民增收及新农村建设办点示范等各项工作。
同志们:
一、从讲政治的高度来认识和重视“三农”工作
自*总书记在20*年中央农村工作会议上提出:要把“解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”这一指导思想以来,从20*年开始,中央1号文件连续五年锁定“三农”工作,制定了一系列的支农惠农政策,支农强农力度之大、措施之实,大家有目共睹:一是重农思想明确而又清晰。20*年农村工作会议之后,中央进一步明确了统筹城乡发展的基本方略,作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断,制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取方活的基本方针,规划了建设社会主义新农村的基本任务。二是惠农政策扎实而又到位。出台了以“四取消”、“四补贴”为主要内容的直接惠农政策,制定了对粮食生产县和财政困难县乡实行奖励补助的激励政策,实施了对重点粮食品种实行最低收购价的调控政策,建立了对农村社会事业发展的促进政策等。三是机制建设及时而又可行。主要是逐步建立了购销市场化和经营主体多元化的农产品流通机制,形成了农民就地拓展与外出转移相结合的就业创业机制,完善了村民自治和乡镇政务公开的乡村治理机制,强化了防止农民负担反弹的监督管理机制等。四是城乡统筹系统而又有力。以加大农村财政投入为标志,开始向建立覆盖城乡的公共财政制度推进;以取消“农业四税”为标志,开始向基本实现城乡公平统一的税赋体制过渡;以实施农村义务教育“两免一补”为标志,开始向基本实现城乡同等的义务教育制度转变;以建立新型农村合作医疗制度为标志,开始向基本实现城乡平等的医疗服务制度方向迈进;以探索建立农民最低生活保障制度为标志,开始向基本实现覆盖城乡的社会保障制度方向努力;以全面保护农民工权益为标志,开始向基本实现城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度方向发展。大家可以看出,中央提出把“三农”问题作为全党工作重中之重这一指导思想,决不是权宜之计,而是经过深思熟虑的,下了巨大决心的。今年,中央关于“三农”工作又有新的指示:一是在今年的中央经济工作会议上,*总书记再次强调:“做好‘三农’工作,对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义,粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础的弦要始终绷紧,解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。”二是今年的中央1号文件明确要求:“各级党委、政府要在工作安排、财力分配、干部配备上,切实体现重中之重的要求。”可见,中央把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的指导思想不仅没有变,而且更深入、更具体,落实到了“工作安排、财力分配、干部配备”各关键环节上。平时,我们说要讲政治,到底什么叫讲政治?无非就是要求我们党的各级干部要始终保持清醒的政治头脑,具有坚定的政治立场和坚强的党性,坚持党的原则,恪守严明的政治纪律,坚定不移地贯彻中央和省委的各项要求。“三农”问题,说到底就是政治问题,这是中国的国情决定的,不能就“三农”论“三农”,要跳出“三农”看“三农”,“三农”问题是关系到社会发展、社会稳定、社会进步的大事,各级领导干部必须从讲政治的高度来认识和重视“三农”问题。我们提出“工业强市”是非常正确的,但是农业的基础地位始终不能动摇,新农村建设的力度始终不能削弱,不但不能削弱,还更应加强,因为工业化和农业产业化并不矛盾,而是相互依存、相互促进的,农业为工业提供原材料、劳力和市场,工业为农业提供技术、人才、产品及资金等,二者是辨证统一、相互联系的有机整体。关于这一点,主席早就有了明确的指示,1957年,主席在省、市、自治区党委书记会议上的讲话中强调:“全党一定要重视农业。农业关系国计民生极大,要注意,不抓粮食很危险,不抓粮食总有一天要天下大乱。”他从农业关系到农村人口吃饭问题、关系到城市和工矿区人口吃饭问题、农业是轻工业原料的主要来源、是重要的工业市场、是积累的主要来源和主要出口物资等六个方面,讲述了农业在国民经济中的地位,他说:“在一定意义上可以说,农业就是工业,要说服工业部门面向农村、支援农业,要搞好工业化,就应当这样做。”一个月后,又在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中,进一步把重、轻、农的发展关系提到中国工业化道路的高度来加以论述,并着重阐述了重工业要以农业为重要市场的观点,要求全党重视这个问题。对此,我们各级领导干部务必保持清醒的头脑,尤其是作为农业大市的*来说,更是如此。作为我市来讲,可以这样说,不重视农业农村工作的领导是政治上不成熟的领导,不善于抓农业农村工作的领导是不合格的领导。因此,我们各级领导务必站在讲政治的高度,深刻领会好中央精神,把上级精神落实到行动上,落实到具体的工作措施上,切实把农业农村工作做实做好。来源于:
二、从组织和领导上切实加强“三农”工作
抓任何工作,组织是基础,领导是关键、是保证。抓“三农”工作更是如此,“三农”工作十分重要,也十分复杂,解决“三农”问题是一个庞大的系统工程,尤其需要我们各级党委政府加强组织领导,而且是真正意义上的组织领导,而不是流于形式、出于应付的组织领导。连续五年的中央1号文件都强调,要强化对“三农”工作的组织领导。今年的中央1号文件再次强调:全党同志特别是各级领导干部要站在政治和战略的高度,充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性,切实增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。当前和今后一个时期,各级党委、政府要把发展农业生产、促进农民增收、保障农产品供给、稳定市场物价作为关系全局的大事来抓,认真落实中央各项强农惠农政策,在工作安排、财力分配、干部配备上,切实体现重中之重的要求。充分发挥各级党委农村工作领导机构的协调作用,加强农村工作综合部门。各级领导干部要切实转变工作作风,深入调查研究,努力把握“三农”工作规律,不断提高领导“三农”工作的水平。为落实中央机构改革的精神,目前,省委已原则同意省委农村工作部和省政府农村工作办公室实行两块牌子一套人马,并明确省委农村工作部为省委工作机构。我来*的时间才十几天时间,召开的第一次常委会,第一次听取部门汇报,就是听取市农办关于全市农业农村工作和全省农村工作精神汇报,经市委常委研究,决定按省委部署和要求抓落实。根据换届后的新情况,调整充实各级农村工作领导机构,健全各级党委、政府“三农”工作综合机构,充分发挥其对“三农”工作的协调、综合、指导、管理职能和作用。请编委、组织和人事等部门按程序做好相关工作。要真正在工作安排、财力分配、干部配备上体现出重中之重的要求,凡是农业农村工作,在时间上,要优先安排;在资金上,要重点安排;在项目上,优先审批;在干部使用上,要做到农业战线优先、基层干部优先。同时,要切实转变干部作风,各级干部要深入农村、深入基层、深入群众、深入实际,不断增强对农业的认识,增加对农村的了解,增进对农民的感情,努力提高解决实际问题的能力。来源于:
关于建立乡镇(街道)专职驻村指导员制度的通知
富委办〔2007〕76号
为进一步强化基层组织,夯实基础工作,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于坚持和完善农村工作指导员制度的若干意见》(浙委办[2007]49号)精神,经市委、市政府研究,决定在继续抓好省、杭州市和我市选派的农村工作指导员队伍建设的同时,全面建立乡镇(街道)专职驻村指导员制度。现就有关事项通知如下。
一、专职驻村指导员的选派
通过全面建立乡镇(街道)专职驻村指导员制度,加快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”的转变,确保乡镇(街道)选派的指导员人员、精力、工作“三到位”。各乡镇(街道)要确保在今年10月底前,每村都有一名专职农村工作指导员。
1、主要职责。专职驻村指导员受乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)的委派驻村指导工作。派驻期间,专职驻村指导员原则上以承担村里工作为主,乡镇(街道)面上工作一般不予安排。专职驻村指导员主要履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等六项职责,具体结合派驻村的工作实际,明确和细化专职驻村指导员的具体职责。专职驻村指导员要依靠村级组织和村干部开展工作,充分调动村干部的工作积极性,做到到位不越位、指导不包办,坚持“四必到”:村重大会议必到,村重大突发事件必到,村重要活动必到,联系户有急难险重事情必到。
按照市委关于下派农村工作指导员的要求,超前思考,早调研、早谋划、早安排,扎实做好前期准备工作。
一是早调研,摸清情况。委组织部拟定调研提纲,于**月**日、**日,组织有关人员到****三个乡(镇)进行专题调研,并召集县直农口部门和财政等有关单位负责人进行座谈,对下派农村工作指导员的重要性和必要性,农村工作指导员的驻村时间、职责任务、具体方式、经费保障、考核管理等方面的内容,进行全面调研。通过调研,基本摸清了下派工作面临的情况,初步研究分析了工作中可能遇到的困难和问题,进一步统一了思想认识,理清了工作思路,找准了下步工作的方向和重点。
二是早谋划,抓好结合。结合实际,抽调精干人员,起草了下派农村工作指导员的工作方案和农村工作指导员管理办法。要求下派工作要体现六个结合,即:与推动当前农村工作特别是冬季农业开发、冬修水利和明年春耕生产相结合;与转变机关和干部作风相结合;与加强农村基层组织建设、干部队伍建设相结合;与推进社会主义新农村建设相结合;与深化和拓展“万元增收”计划相结合;与“千个支部帮千村、万名干部下基层”和单位挂钩联系相结合;与培养锻炼、选拔干部相结合;农村工作指导员要发挥好“六员”作用,即:要当好政策宣传员、沟通党群干群关系的协调员、农科特派员、司法调解员、人民监督员、党建工作联络员。
三是早安排,扎实准备。县委组织部拟定了《选派农村工作指导员驻村基本情况统计表》和《农村工作指导员基本情况登记表》,下发到有关单位和各乡(镇),对“能派什么人”和村委会(社区)“需要什么人”等情况开展全面摸底调查,为“因村选人、以人定村”奠定坚实基础。同时,加强与上级部门的联系,对工作方案进行反复修改完善,以待市委发文后迅速组织实施,力争在全市率先启动和实施下派农村工作指导员工作。
同志们:
为深入贯彻党的十七大和中央、省、州农业农村工作会议精神,总结我县去年农业农村工作成绩,明确今年全县农业和农村工作的重点,部署今年农业农村各项工作任务,经县委、县政府研究决定,今天我们在这里召开全县农业农村工作会议。
参加今天会议的有:县五套班子在家的领导;各乡(镇)、场党委书记、乡(镇)、场长;县属各部门及省州属驻砚单位的领导。
参加今天会议并在主席台就座的领导有:县委副书记、县长李云龙同志,人大主任赵砚生同志,县政协主席陈光祥同志,县委常委、常务副县长胡大权同志,副县长杨生宏同志。
今天的会议主要有四项议程:一是副县长杨生宏同志传达全州农业农村工作会议精神,并就当前春耕生产及扶贫工作作安排;二是县委常委、常务副县长胡大权同志宣读发展核桃产业的有关文件;三是由我宣读县政府关于表彰20*年-20*年科学技术进步奖励的决定,并组织颁奖;四是县委副书记、县长李云龙同志讲话。
下面,依次进行。
x县长:
2月14日我和县委马书记到昆明连云宾馆参加了为期2天的中共云南省委农村工作会议。2月15日上午的会议由省委副书记李纪恒同志作了《以新思路新举措加强农业基础建设,加快城乡经济社会发展一体化进程》的重要讲话,下午组织学习了省财政厅、省供销社、及部分州(市)的交流发言材料。2月16日全天的会议由副省长孔垂柱同志作总结讲话和安排部署2008年的农业农村工作。下面,我将此次会议的主要精神及有关要求向李县长简要报告如下:
一、会议精神
这次农业农村工作会议,省委、省政府高度重视,专门召开省委常委会议进行了安排部署。会上通过学习贯彻中央农村工作会议和省委八届四次全委会精神,回顾总结过去5年的农业农村工作,重点研究加强农业基础建设、促进农业发展农民增收的政策措施,安排部署了2008年及今后一段时期的农业农村工作。
二、会议要求
此次会议上省委李副书记作了6点要求:一是要求各地要从转变农业发展方式入手,坚定不移地走云南特色农业现代化道路;二是要求各地要从实施统筹城乡发展方略入手,着力形成城乡经济社会发展一体化新格局;三是要求各地要从提升农业的质量和效益入手,着力提高特色优势农业的层次和水平;四是要求各地要从改善民生入手,着力推进农村社会全面进步;五是要求各地要从完善乡村治理机制入手,切实加强农村基层组织建设;六是要求各地要从深化农村各项改革入手,着力消除影响农业农村发展的体制机制障碍。同时,李副书记还要求各地一是要切实加强党对农村工作的领导;二是要积极完善“三农”工作机制;三是要集中力量办大事;四是要进一步加强干部队伍思想和作风建设;五是要继续落实好各项强农惠农政策;六是要加强督促落实,要求各地要将农业生产任务落实情况作为考核党政领导和部门工作政绩的重要内容,纳入年度重点考核,与财政扶持资金直接挂钩,根据工作成效调整项目和资金扶持力度。省政府孔副省长针对当前的工作情况作了6点要求:一是要求各地认真抓好此次会议的传达贯彻,确保各项任务目标的圆满完成;二是要求各地要认真抓好当前的农业防灾减灾工作,力争灾后有一个比较好的收成,实现粮食稳定增产和农民持续增收;三是要求各地要认真抓好春耕备耕工作,抓好冬季农业开发、小春作物田间水肥管理、病虫害防治及大春生产各种农资的资金准备工作;四是要求各地要认真抓好春季农田水利基本建设工作,抓紧建设小型蓄水、引水、提水等抗旱应急设施,抓紧河道治理、防洪排涝、病险水库除险加固等工作;五是要求各地认真抓好重大动物疫病防控,认真落实各项防控措施;六是要求各地要认真抓好森林防火工作,尽力避免火灾事故的发生。孔副省长最后强调农业农村工作是一个有机联系的整体,很多工作需要集中农口各部门力量,要切实加强统筹安排,密切协作,确保圆满完成2008年各项工作任务。