农村科技论文范文精选

一、关于政府责任的研究

最近几年，我国政府的责任问题已经倍受媒体与群众关注，在政治学、伦理学和法学等领域，有越来越多的专家学者长期专注于这一问题。但不足的是，其中仍处于对西方学者观点译介阶段的占据了他们所有研究的很大一部分。到目前为止，国内具有代表性的学者和研究成果有：国内较早研究责任问题学者之一的张成福教授，早在上个世纪90年代，就在他的《公共行政的“公共精神”》等文章中关注到责任问题，后来又在《责任政府论》一文中较为详细地探讨了责任政府的性质与政府应承担的有关责任。张教授认为，在实质意义角度来讲，政府只有在真正能够保障社会利益、真正能够履行责任时，才具有它存在的合理性与合法性。同时还把政府责任视为政府社会回应力、政府的义务和法律责任的整体概念，包括道德责任、政治责任、行政责任、政府的侵权赔偿责任和政府的诉讼责任五个方面。他认为，责任政府既是当今民主政治的基本理念之一，又是一种对政府的公共行政在进行民主控制上的制度安排。对责任问题也高度关注，在他的《寻找公共行政的伦理视角》一书中可以看到，他从对公共行政中的信念观点和责任辨析切入，指出了官僚制作为责任中心体系的局限性，认为信念与责任是有机统一的，公共行政是交换正义的供给者，提供社会正义是其道德责任。《论政治责任》是我国当前较为系统研究政治责任的一部著作。作者从政治责任的主体、内容结构、范围三个方面为政治责任的内涵做了界定，认为政治责任即为政治官员履行制定符合民意之公共政策与推动符合民意之公共政策执行的职责，以及在这些职责没有履行到位时，依照有关法规所应该承担的谴责和制裁。的《政府责任论》，是目前我国关于政府责任开展总论性研究有且仅有的著作。作者理清政府责任涵义，详细介绍了在不同视野(控权论、管理论、平衡论)中行政法律责任的特点与内涵。作者看来，政府行政责任有三个方面，一是主权与行政赔偿责任，一是合法性审查与行政违法责任，一是行政机关的刑事责任。较为详尽地分析了政府责任的逻辑前提，认为委托关系是政府责任能够存在的基础、权责一致原是政府责任能够存在的主要要求。理论方面较详细地分析了地方政府的公共服务责任缺失这一问题，认为改革开放后，一些地方政府在公共服务供给方面存在某些缺失,一些地方政府只追求眼前政绩，因行政行为不当，损害了当地群众的权益。由此，他们主张要通过进一步完善委托理论，来促进地方政府公共服务责任的提升。从公共行政学、政治学、法学、伦理学和经济学等方面对政府责任的特征、内涵与要义进行了分析。但到目前为止，真正能够从实践层面，尤其农村科技服务供给方面深入研究政府责任的文章仍不多。

二、关于农村科技服务供给中的政府责任的研究

从作者搜集文献来看,目前对政府于农村科技服务供给中的责任研究尚未涉及，只是有少量关于农村公共服务供给中的政府责任研究。少有的研究，也没有把农村公共服务供给中的政府责任加以提炼。少数专家学者从公共服务的具体内容层面对政府的责任做了分析，较为具体地分析了我国养老保障制度中政府责任问题，认为根本弊端是政府责任边界不清，他们提出在把握我国现有养老保障特性的基础之上，使政府责任的边界清晰和法制化。）在统筹农村的公共服务供给政府责任研究中，指出了农村公共服务由谁提供，关系到政府、市场及多元主体的选择，但是政府在农村的公共服务供给中始终处于主导地位，起关键作用，负最主要的责任。他提出我国农村的科技服务供给不足症结，是政府的责任与范围不清，上至中央政府供给责任不到位；中间地方政府供给责任移位；下至乡镇政府供给责任缺失。通过分析存在的问题，他提出要建立和营造各级政府间合理的合作格局：各级政府要合理分担农村的公共服务总成本；各级政府责任的划分与财政筹资能力相协调；明确农村公共服务供给中各级政府的具体责任。中国农大教授认为我国目前农村公共服务供给相当的不足，供给责任与供给主体划分不明确；乡镇公共产品供给依然主要依赖制度外的筹资；乡镇政府之财权难于保证其事权；政府，尤其中央政府，应该承担起更多的农村公共产品供给责任等。这些问题，既是我国政府长期以来不够重视农村公共服务供给的现实体现，也是我国政府在新农村建设初期，功能不全的内在原因。同时，这也是本文选择这一命题，力争解决这一问题之意义所在。

三、简评

农村科技产品的供给对农村的发展起着至关重要的作用，这是毋庸置疑的。就我国目前农村科技产品供给现状而言，虽然随着社会的进步和国家制度的改革值得肯定的地方越来越多，但整体来说还是不容乐观，还存在许多问题，尤其是与西方发达国家相比还有很大的差距。究其原因，主要还是各级政府对这个问题一直以来还没有引起高度的重视，没有出台足够接地气的相关政策，没有发挥其在农村科技产品供给中应有的责任。在政府的主导下建立多元的农村科技产品供给模式是平衡我国农村科技产品供需关系的必经之路。

[论文关键词]农业科技；农村经济；作用；对策

[论文摘要]从我国农业科技的发展战略、我国农业科技与世界科技水平的差距等方面，对我国的农业科技对农村经济的作用提出对策和方法。

改革开放以来，我国农业经过一个蓬勃发展的阶段，面对目前的国内外形势，急切需要新的突破，今后农业可否通过科技革命进入新的发展阶段？

一、发展农业科技的十项战略对策

（一）加大农业科技体制改革力度，建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制

既积极推进改革，又充分考虑农业科技地域性、周期性、公益性的特点。一是优化专业结构，使产前、产中、产后三个环节的科技力量配置科学合理，当前的重点是加强产前，特别是产后的科技力量；二是优化布局，逐步改变农业科研机构按行政区划设置的格局，建立以生态类型区为基础的新型科研组织体系；三是扩大开放，更多的吸收国外有益的经验加强国际合作，吸引更多的高水平人才，引进资金和先进的设备、设施。

为落实党的十六大、中央农村工作会议和全国星火计划工作会议精神，从振兴东北老工业基地，服务“三农”，繁荣农村市场经济，全面建设小康社会出发，近两年来，我们把建设新型农村科技服务体系作为星火计划工作的重中之中，全力抓好农村新型科技服务体系建设，已组建各类科技经济合作组织88家，我们重点扶持和完善了16家，这些组织在落实星火计划，特别是推进农村经济发展，帮助农民增收致富的实践中发挥了明显作用。

一、提高认识，转变观念，积极推进农村科技服务体系建设

农村科技服务组织是在我国改革开放，大力发展社会主义市场经济过程中产生的新生事物，它顺应了社会的发展，具有极强的生命力。2001年，为了加快农业科技成果推广的步伐，提高科技贡献率，我局根据《大连市农业现代化发展纲要》对科技工作的总体要求，实施了‘“科技支北”示范工程，以推进农业产业化，增加农民收人。长岭镇在实施优质肉牛产业化开发项目中，针对加人WTO后的形势和农产品市场的变化，组织农民面向市场，积极探索和扶持能够适应农业商品经济发展要求的新型农业科技合作组织形式，建立了肉牛交易市场，并引导农民经纪人自发、自愿组织成立了“肉牛产业经纪人协会”。与此同时，依托庄河市畜牧技术推广站等部门，组建了“大连市庄河优质肉牛科技开发联合体”。“经纪人协会”、“科技开发联合体”的成立，不仅为农民养牛解决了肉牛品种、市场行情和商品销售等难题，而且还有效地开展了圈舍设计、肉牛品种、饲养技术、牧草种植、农作物秸秆青黄贮、氨化技术等方面的技术服务、咨询、培训等活动，使农民直接受益。庄河市有6000多农户靠养牛走上致富路，有3000多农户靠养牛脱贫。两年时间，通过经纪人协会从外地引进皮埃蒙特、夏洛来、德国黄、比利时蓝肉牛冷冻精液5万剂，改良黄牛5000多头。目前，长岭镇养殖20头以上育肥牛的农户达100多户，养牛专业屯4个，养牛总数1.2万头，仅一年养牛一项就使全镇农民人均收人增加400多元。肉牛养殖不仅成为当地农民科技致富的重要途径，也成为长岭镇经济发展的主导产业。我们及时总结了他们的做法和经验，在全市推广，并于2002年6月18日，举行了庄河市长岭肉牛产业经纪人协会暨大连市庄河优质肉牛科技开发联合体正式挂牌仪式，这标志着市科技局在推动新型农业科技组织的建立上迈出了坚实的一步，也为我市组建范围更广、种类众多的新型农业科技组织提供了可以借鉴和仿效的成功范例。市人大、市政府领导对这一做法给予了充分肯定，辽宁省及本市新闻媒体对我局这一探索给予了广泛关注和报导。

“协会”和“联合体”还是一种初级形态，我们在认真总结协会、联合体经验的基础上，进一步拓展思路，拓宽视野，对全市的农村科技服务组织做了调研，并借鉴国内外的先进经验和做法，制定了大连市农村科技服务体系建设总体思路和实施方案，使我市的农村科技服务组织有计划地走上健康发展之路。近几年来，针对加人WTO后的形势和农产品市场的变化，本着服务.“三农”，增加农民收人的原则，我们在星火计划实施过程中，遵循市场经济规律，按照自愿组合、利益共享、风险共担的原则，组织、建立和支持了一些新型农业科技合作组织。这些合作组织在成果转化、技术推广、生产加工和市场销售为一体的产业链条中发挥了重要的纽带作用，已成为发展现代农业不可缺少的重要载体和中间环节。

二、结合实际，不断创新，发展多种形式的农村科技服务组织

在实施农村科技服务组织体系建设工程中，我们建立了以政府为主导的多元化新型农业科技服务创新体系，并进一步引人市场机制，组建和完善以推进政府、大专院校、科研机构、专业合作组织、龙头企业等服务主体并存，推广转化、评估、咨询、技术交易、培训、信息、标准研究与应用等服务内容并存，农村、农业、农民和企业等服务对象并存适应发展现代农业和走农村新型工业化道路需要的农村科技服务体系建设。主要任务是以机制创新和体制创新为动力，以农村区域科技成果转化中心、龙头企业创新服务中心、星火科技专家大院模式、农村专业技术协会的培育和农村科技服务能力的建设为重点，围绕水产、水果、蔬菜、畜牧、花卉五大集聚产业和农村区域，建立健全主要农产品集聚产业科技服务体系和农村区域科技服务体系，并强化战略研究、政策制定、资金投人和管理激励，为农村科技服务体系的建设和持续健康发展提供支撑。

摘要:农村科技服务体系建设是社会主义新农村建设的重要内容,对推动农村经济发展,提高农民统合素质,构建农村和谐社会具有不可替代的特殊地位和作用。但目前的很多实际和制约因素却成为农村科技服务体系发展壮大的瓶颈。为此,本文结合农村实际,分析了当前磐石市所存在的制约农村科技服务体系中管理体制、资金投入、服务方式、组织管理等制约因素形成的原因,并且试析了解决的对策。

关键词:磐石;农村科技;服务体系;问题;对策

发达的农村科技服务体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分,是实施科教兴农战略的重要载体,也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保证。随着农业和农村经济的进一步发展,国家实施工业反哺农业政策的加强,传统的农村科技服务体系越来越不适应农村经济发展的要求,广大农民对科技服务的要求越来越高。磐石市三大主导产业中,农业产业占了很大的比重,所以农村科技体系发展创新的要求更加迫切。

一、农村科技服务体系存在的主要问题

多年来,磐石市一直秉承着传统的农村科技服务体系,主要由政府的各基层涉农站所组成,在历史上对促进农业发展和农村经济繁荣作出了不可磨灭的贡献。但是,随着市场经济体制的不断完善和农村综合改革的深入发展,传统的农村科技服务体系已越来越不能适应农村经济发展的实际需要,并存在着一些亟待解决的问题,主要表现在以下几方面:

(一)管理体制不顺,科技服务事业滑坡。由于乡镇机构的多次改革,多数原农业科技服务单位“三权”由乡镇回归到主管局,造成乡镇政府对乡镇农业科技服务机构指挥失灵。同时,上级主管部门将主要精力放在经营创收上,造成农业新技术、新成果、新品种推广等科技服务工作缺人干,科技服务在乡镇出现断层,导致科技服务事业滑坡。

一年来，在中国农学会、自治区科协的关怀和指导下，在挂靠单位*农科院的高度重视和直接领导下，在各理事单位的大力支持和配合下，*农学会认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，认真履行学会章程，坚持把履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责、建立“科技工作者之家”摆在突出位置，以满足广大会员和科技工作者需求为出发点，立足服务，搭建平台，增强能力，扩大影响，学会各项工作取得新的进展。

一、主要工作

（一）加强学术交流，促进我区学术繁荣发展

广泛开展学术交流活动，是促进科技进步和繁荣发展的重要条件，也是学会发展的源泉和生命力所在。我会领导高度重视此项工作，把学术交流看作是立会之本，在资金上给予大力支持，充分发挥农学会在促进农业科技进步和发展中的特殊作用。通过“请进来、走出去”协办、联办等形式，开展综合性、跨学科、开放式的学术交流活动，不断丰富和创新学术交流的方式，努力提高学术水平和质量，树立了学会的学术权威性。不断提高了社会影响力和吸引力，为促进我区学术繁荣，推动农业科技水平跃上一个新平台起到了积极的作用。

1、召开了“科技创新与社会主义新农村建设”研讨会。

今年，8月5日至6日，由我会主办，*作物学会、新园艺学会、*原子能农学会、*棉花学会、*土地学会、*农经学会协办，塔城地区农学会、塔城地区农业局承办的“农业科技创新与新农村建设研讨会”在塔城市隆重召开。参会代表100余人，参会论文60余篇。研讨会紧紧围绕党的十六届五中全会精神和全国农业科技创新工作会议提出的当前和今后一个时期农业科技发展的目标任务，从农业科技创新、社会主义新农村建设、农业区域经济产业化发展、水土资源合理利用、节约型农业发展等方面进行了深入研讨。会议期间，特邀中国农业大学食品科学与营养工程学院胡晓松教授、中国农科院农业经济研究所李先德研究员作了精彩的报告。还有6位自治区专家、学者作了专题发言,从不同层面、不同角度提出了许多很好的建设性意见。与会代表一致认为，农业科技创新是社会主义新农村建设的助推器，是农村生产发展的不竭动力。加快农业科技创新与技术推广特别是自主创新步伐，是农业科技为现代农业和农村经济发展、为社会主义新农村建设提供强大支撑的保障，是建设创新型国家的重要基础。这次研讨会开的圆满成功，达到了预期目的，对于推进新时期农业科技创新和新农村建设具有十分重要的意义。