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今年上半年,在市委市政府的正确领导下,在市人大政协的监督支持下,我局以科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市农村工作会议精神,根据运城市农经工作安排意见,结合我市实际情况,紧紧围绕促进农民专业合作社发展这个中心,突出抓好农村土地流转和规范完善农村会计委托两个重点,认真履行农村集体经济、农业合同、农民负担、农民作业合作社组织四大管理职能。经过全局机关人员的共同努力,较好的完成了上半年的各项工作任务。
一、农村财务管理工作
今年上半年,我局紧紧围绕市站2009年工作安排意见,以20*年省农业厅在我市召开的“深化农村党风廉政建设,推进农村财务管理”座谈会为契机,继续强化农村财务管理。具体做了以下两点:
(一)、重点抓好农村财务培训工作
针对一些村主干对农村经济管理知识淡薄、报账员对“双代”业务不精的情况,我局于2009年3月28日至4月12日抽调市局业务精英,下乡到全市十个镇办,举办了参训人员包括各村支部书记、村主任、民主理财组长、报账员在内的共计1000余人的培训会。培训内容主要为:农村财务“双代”实务、民主理财组长的权利和义务、农村土地流转政策等等,通过学习培训取得了明显的实际效果。
(二)、以完善和提升农村会计委托为重点,稳步推进“两个延伸”
1计算机网络系统的设计
在本文中主要对农村经济管理计算机监督系统进行说明,该系统主要包括农村经济管理控制台系统和领导查询监管系统2个系统。农村经济管理控制台系统主要包括农经统计、农村土地承包、财务计算等子系统,主要的功能就是农经管理工作人员对日常财务、会计报表、农经统计等工作进行处理;领导查询监管系统的主要功能就是当各会计完成这些任务后,领导以及业务主管部门可以通过计算机网络对农村的日常经营活动进行查询,并进行日常的监管与控制,2个系统相辅相成,为农经管理工作提供更好的平台,进而有效提高农经管理工作的效率。
2现代计算机技术应用于农经管理工作中的效果
通过利用现代计算机技术制定了相应的工作系统,而系统的设计为农经工作带来了极大的便利,同时也取得了良好的效果,主要包括以下几个方面:
2.1进一步深化了农村财务监管工作,促进了农村基层的党风廉政建设农村经济管理计算机网络系统的建立,可以让领导通过网络系统对每个农村的经济情况进行有效监控与管理,可以尽早发现工作中存在的问题,有效抵制公款私存、挪用公款等行为,从而有效确保了农村集体资金的安全,同时也进一步强化了村干部的廉洁自律意识。通过对工作进行随时的监控,也促使农经管理工作越来越规范。
2.2进一步提高了财务公开的透明度,加强了农村经济发展的稳定随着农村经济管理工作系统的建立,通过相应的技术可以将财务数据进行公开,而计算机技术的应用也极大地避免了人为因素的干扰,进一步提高了财务的透明度及可信度。财务的公开,让更多的村民参与到对财务的监管中来,有效促进了农村经济的稳定发展。
一、影响镇村两级农村经济管理工作的主要问题
(一)工作人员编制少,力量严重不足
1.乡镇、街道办事处一级经管站负责
记账一般一名会计负责十个村左右的账务,这些会计普遍没有正式编制,是单位聘用的临时工作人员。对于经济条件一般,财务收支不是很多的村、居委会,会计对十个村的业务量勉强可以接受,如果是经济大村,收支账务比较繁多的,一名会计负责十个村就会显得力不从心。农经队伍工作人员编制少,聘用临时工作人员流动性大,不利于农村经济管理工作的稳定。现在农经站的“三资”委托、土地流转服务、农业承包合同的管理、农业合作社的指导服务、农村调查研究等工作,其工作职能广、职责多、任务重、工作量大,人员少根本无法胜任门类繁多的业务要求,也不符合“三资”管理的财务制度。
2.村一级农村经济管理
人员一般为记账员、出纳员,一般一村两人,规模中型的村“两委”干部一般是四人到五人,除去村支部书记、村主任以外负责具体业务的寥寥无几,况且当前村一级事务种类繁多,诸如环境卫生整治、社会治安、森林防火、计划生育、查处违章建设、社区建设、各种业务口的报表,另村一级经济管理人员应接不暇,人员力量严重不足。
摘 要:农业经济发展能够促进社会经济的发展。当前农业经济发展过程中还存在很多问题,需要认真分析,制定有效措施,进一步提高农业经济管理水平。随着我国经济社会的飞速发展,城乡发展不平衡不充分问题也日益显著,城乡居民生活水平存在差异。因此,加强农业经济管理,实行科学的管理模式,助推农业经济快速稳定发展,以此来改善、提升农民的生活质量,促进农业经济的和谐稳定发展。
关键词:农业经济管理;问题;建议
农村的发展离不开农业经济的发展,如何科学管理农业经济,是促进我国经济社会发展的重要因素。近年来,随着科技经济的发展,农业生产逐步实现现代化,我国经济社会的发展迎来新的机遇和挑战。随着我国经济社会的飞速发展,城乡发展不平衡不充分问题也日益显著,城乡居民生活水平存在差异。因此,加强农业经济管理,实行科学的管理模式,助推农业经济快速稳定发展。
1 农业经济管理工作面临的问题
1.1 农业经济管理的意识不高
传统的思想下,人们对农业经济管理工作没有科学的认识,对农业经济管理工作对我国经济社会的发展重要性认识欠缺,因此,我国各地普遍存在农业经济发展在国民经济发展的占比相对落后。一方面,人们普遍存在对农村经济经营管理意识淡薄,农村政策贯彻落实不到位的问题,特别是关系农民生活保障的土地承包管理工作在有的个别地方基层管理人员认识不到位,没有充分认识到农业经济管理工作与社会经济发展之间的联系,农业经济管理工作得不到足够的重视,简单的应付日常工作。另一方面,农业经济管理工作相关的法律法规还不完善,具体工作的操作流程及有关制度解释不明确。比如,农村财务管理中有关管理人员补助、招待费超标问题的处理,由于缺乏一些具体的制度支持,出现了许多因农村财务管理工作引起的遗留问题,这些遗留问题得不到及时解决,极易引起不稳定因素,影响了农村社会的和谐稳定。
一、当前农村经济管理工作中存在的问题
(一)农村经济圈政策不健全
地区经济的发展与该地区的经济大环境有着直接的关系,如果农村地区处在经济较为发达的经济圈内,则可凭借经济圈的大环境开展专项性发展,可极大提高农村经济发展速度。而国家对于农村地区与周边经济圈结合发展的政策对于农村地区融入经济圈中的难易程度有着直接的关系。而我国56.3%农村都在偏远的地区,这些农村地区的经济发展难以得到周边经济圈的支持,只能进行低水平、低效率的发展,严重影响了农村地区经济发展的速度。农村经济的建设离不开国家政策的扶持,而近年来国家开展的三农扶持政策中,对于农民增收、农业发展、农村稳定等三个方面推出了专项化的政策,但是对于现代农业的规模化、集约化却缺乏相关的政策。缺乏集约化的扶持政策直接导致农村地区的经济建设陷入了小规模、低产量、低收入的问题中,很多农村地区的农业生产还是进行小区域的低质量生产,而没有打出品牌,更没有进入周边经济圈内,导致我国农村地区普遍缺乏参与世界粮食市场竞争的优势。小区域的农业经济发展模式使得我国农村经济建设长期走在边缘化、低级化的老路上,农村经济难以突破“低投入、低贡献”的怪圈,使得经济建设难以有突破性的发展。反观西方发达国家,则有完善的农村经济管理体制,再加之国家政策的扶持,可以很大程度的提高农村地区的经济占有率。以欧美国家为例,西方国家常将农村区域根据其经济发展特点划入经济圈内,农村经济可依靠经济圈的大环境来发展,大大减轻了农村经济“低投入、低贡献”的问题。
(二)经济管理机构设置不合理
农村经济管理与农村地区经济管理机构有着直接的关系。随着现代化经济发展的逐渐深化,我国政府对于国家机构进行了一系列的改革,其中包括机构组成、机构任务、机构管理等,很大程度的提高了国家机构的运行效率。然而,我国农村地区经济生产普遍落后,尽管我国政府机构进行了一系列的改革,但是为了保证人们群众的整体利益,农村经济管理仍旧带有计划经济运行模式的特点,一些经济管理核心部门存在着“分片管理”的情况,即各部门分工精细,各部门之间缺乏合作,和铁路警察各管一段、分割管理一样,彼此缺乏交流沟通,当遇到问题时又相互推脱。低效的管理机构导致农村经济建设开展十分缓慢,当政府规划政策出台时,往往需要数个部门的联合审批,导致审批不畅、管理效率低下。
(三)基层管理队伍能力不强