农民职业教育范文精选

摘要：当前农民职业教育发展的主要障碍是制度障碍，农民职业教育体制和户籍制度从供给和需求两方面严重限制了农民职业教育发展。因此，开展农民职业教育迫切需要进行制度创新，即废除户籍制度，实行市场化办学，同时完善职业教育立法，改革农民职业教育投资体制与管理体制。

关键词：农民职业教育；制度障碍；制度创新

当前农民职业教育发展的主要障碍是制度障碍，它们不仅存在于农民职业教育领域内，也存在于农民职业教育领域之外。这些障碍的存在从供给和需求两方面抑制了农民职业教育的发展。

一、职业教育体制：农民职业教育领域内障碍

首先，农民职业教育单一的办学制度限制了农民职业教育的发展。目前，农民职业教育基本上仍属由国家投资的纯公共物品。这势必导致两个不利后果：其一，农民职业教育办学形式单一且投入不足，提供的教育服务十分有限。我国是有着九亿农民群体的农业大国，供给与需求之间的差距过大。尽管国家在《职业教育法》中明确提出鼓励社会力量办学，但缺乏具体的办法保证社会力量利益的实现。其二，国家对农民职业教育的投资渠道不合理。国家财政支农资金的投放基本上走的是部门渠道，这种资金流向部门内消耗过大，农民职业教育经费到达办学单位时已显不足。再加上办学单位的提取，经费真正用于农民的所剩无几。

教育是国家的一项公共物品，长期以来教育只能由国家来办的观念根深蒂固，这种结构化观念对人们行为的影响是深刻和长期的。在市场经济条件下，对于教育的公共物品性质应当有一个重新的审视。公共物品有纯公共物品和准公共物品之分。教育应属于准公共物品，尤其是在我国这样的人口众多的国家，教育机构的服务范围不可能覆盖所有的人群。因此，当国家提供的教育服务不能满足人们的需要时，让社会力量在一定程度上介入教育领域是合乎国家、办学机构、受教育者三方面利益的。职业教育由于有着较强的经济效益指向，其公共性程度要更低一些。

农村职业教育、农民培训对于提高农村劳动力素质、培育新型农民、发展现代农业、农村劳动力转移就业、提升农村工业和服务业层次、繁荣农村经济、建设社会主义新农村都具有重要意义。当前，我国农村职业教育和农民培训工作还相对滞后，投入不足、培训就业脱节等问题仍亟待解决，新型的财政补贴机制、市场化及多元化运作模式、部门之间乃至输入地与输出地之间协作机制等制度体系还有待完善。

一、加强农村职业教育和农民培训对于新农村建设具有重要意义

在一切生产和发展要素中，人是根本。在社会主义新农村建设中，农民是主力。长期以来，我国农村劳动力素质低下、农村职业教育不发达、农民缺乏培训已经成为制约我国农民就业增收和农村经济、社会发展的主要因素。在统筹城乡发展、建设社会主义新农村的时代背景下，如何更好地发挥农村劳动力的作用和价值，促进城乡统筹发展、促进农村繁荣就成为一项紧迫而艰巨的任务。

根据*年《中国农村统计年鉴》，*年我国总计有乡村从业人员50387.3万人，其中不识字或识字很少占6.87%，小学程度占27.23%，初中程度占52.22%，高中程度占10.25%，中专程度占2.37%，大专及大专以上占1.06%。高中（中专）及以上劳动力合计只占到农村劳动力总数的13.68%，而有86.32%的农村劳动力受教育都在初中及以下。此外，没有接受过技术培训的农村劳动力约占70%。可见，我国没有受过职业教育或培训的低素质农村劳动力还比较多。

加强农村职业教育和农民培训是适应经济结构转变、促进充分就业的迫切需要，对工业化发展、解决“三农”问题、富民强国具有深远的战略意义。在我国城乡经济社会结构加快转变的时期，农村职业教育及农民培训与解决“三农”问题、工业化及城镇化发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大战略密切联系在一起。

发展农村职业教育及农民技术培训，是提高我国广大农村劳动力素质的客观需要。我国农村职业教育长期相对落后，培训缺乏，导致劳动力整体素质低下。大量农民没有接受适当的职业技术教育，缺乏“一技之长”。全国每年有八、九百万初中毕业生不能升入高一级学校，未接受职业技能培训而直接面临就业。让农村劳动力接受职业教育或培训，提高他们劳动技能和素质的重要性已日益显现。

加快职业教育发展

培养新农村建设需要的新农民

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的发展和完善，社会对人才的需求量激增。如何培养一大批高素质的劳动者和实用性技术人才以满足经济发展的需要，引起了党和政府的高度重视和社会的广泛关注。同志在十六大报告中指出，要“造就数以亿计的高素质劳动者”，这无疑为职业教育指明了前进的方向，赋予了职业教育以神圣的使命。在2005年11月7日召开的全国职业教育工作会上，总理强调：“当前我国就业和经济发展正面临着两大变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，因此，需要大力发展职业教育”。2003年4月21日和2004年4月5日，四川省委书记、省人大主任张学忠等领导两次视察射洪职中，并欣然题词：“农训基地、致富摇篮”。对我县的职业教育寄予了厚望。

射洪地处川中偏北的丘陵地区，幅员面积1497平方公里，耕地面积67亩，人均不足0.6亩。总人口103.6万，其中非农业人口19.8万，农民人口83.73万，占全县总人口的80.82%；劳动力资源58.64万个，其中城镇劳动力9.1万个，农村劳动力49.54万个，占全县总劳动力数89.76%，是一个典型的劳动力资源十分丰富的山区农业大县。作为四川省丘陵地区经济发展试点县，人多地少，如何把人力资源转化为人才资本，提高农民素质，增加农民收入，让农民不当农民和让农民当好农民，建设好社会主义新农村，必须大力发展职业教育。为此，县政府确立了“抓经济必须抓职教，抓职教就是抓经济”的指导思想，成立了职业教育与成人教育发展指导委员会，制定了《关于加快职业教育改革与发展的意见》，出台了有关办学政策和就业政策，有力地推动了职业技术教育的发展。

射洪县职业中专学校又名射洪县职业技术学校，简称射洪县职中。其前身是大榆中学，1983年改制为大榆职中，后经一次更名，两次资源整合，现由职高校区、成人教育校区、农民工培训校区、综合高中和初中五个校区组成，占地400亩，生产实习基地100亩，建筑面积11万平方米，教职工460人，在校生8500多人，年短期培训农民工5000人次，是四川省规模最大的职业学校。1996年被教育部确定为首批“国家级重点职业高级中学”，经劳动部批准建立“国家职业技能鉴定所”。学校先后荣获“全国职业教育先进单位”、“全国科教兴农先进集体”、“全国中小学德育工作先进集体”、“四川省劳务开发先进培训基地”、“四川省劳务扶贫工程先进单位”、“四川省职业教育改革创新先进单位”，是香港华夏基金会项目捐资学校，是国家重点建设50所示范职业学校之一，是科技部确定的“农民科技培训星火学校”。

办学20多年来，通过政府统筹，学校始终坚持“立足农村、服务农民、就业导向、助农致富”的办学方向，在改革办学机制、创新办学模式，服务“三农”，走校企合作之路，做强骨干示范专业等方面进行了积极有效的探索，有效推动了县域经济发展，为社会主义新农村建设做出了积极的贡献。

1新农村建设中的农村职业教育与农民培训的作用

我国的农村职业教育一直都不发达，农民的培训工作比较缺失，使得农村劳动力的整体素质不高。很多农民并没有接受合适的职业教育，自己也没有一技之长。另外现在我国每年都有很多初中毕业生不能继续上学，没有接受相关的职业教育就需要面临就业。对农场劳动的职业教育与培训工作加强，已经成为了提高我国农村劳动力素质的迫切要求和客观的发展需要。

加强我国的农村职业教育与农民培训是促进现代农业建设、培养信息农民和建设新农村的需要。在建设新农村的过程中农民是主要的建设者，同时他们也是农业发展的实践者。在培养新型农民的过程中农村职业教育与农民培训是最重要的手段。推广新型农业技术、提高农业机械化程度和增强农业专业化都对农民提出了更高的要求，在现代农业中，农民不能只是简单的依靠传统的农业生产方式，他们需要更多的新技术和知识，这样才能够更好的从传统农业转变成现代农业。加强我国的农村职业教育与农民培训是促进农民转移就业和适应经济结构转变的需要，对我国的二三产业的发展具有非常重要的作用。农村劳动力的素质对我国的二三产业的发展水平和社会竞争力的提升都会产生非常重要的影响。在我国的二三产业的就业人员中，农村劳动力占了大部分。所以要想大力发展我国的二三产业就需要让我国的农村劳动力接受职业教育和培训。

2新农村建设中的农村职业教育与农民培训的问题

2.1农村职业教育与农民培训的资金投入不够我国在农村职业教育与农民培训方面的资金投入比较少，我国对教育的资金投入总体上就比较少，用在农村职业教育与农民培训方面的资金就更少。最近几年虽然我国财政对农民的培训教育有一些专门的培训工程和教育项目支持，但是农村职业教育与农民培训的投入没有完善的制度和稳定的资金来作为保障。农村职业教育与农民培训表现出非常明显的不稳定性，培训项目具有很强的随机性，这样培训的效果也就会受到一定的影响。

2.2整合教育资源比较困难农村职业教育与农民培训的开展需要涉及到很多相关部门的共同参与和整合各种资源，但是培训资源比较分散、资源的协调性不强以及社会培训资源的整合缺乏等因素的影响，使得农村职业教育与农民培训的教育资源整合比较困难，这样就对对农村职业教育与农民培训的正常开展造成影响。

论文关键词：城市化；失地农民；职业教育；问题；对策

论文摘要：面对城市化进程的加快，失地农民职业教育需求日趋强烈，职业教育问题日益凸现。本文根据失地农民的特点和失地农民职业教育的现状，提出了加强失地农民职业教育的对策。

有效的职业教育不仅能促进失地农民就业致富，让他们真正融人到现代城市生活中，使他们真正享受到城市化进程加快带来的收益；而且能实现城乡劳动力资源的合理配置，统筹城乡一体化发展，推进农村城市化的进程。在顺利实现失地农民就业转移的过程中，职业教育的影响极其广泛而深刻。因此，我们必须选择最佳、最合理的失地农民职业教育对策。根据失地农民素质现状和目前职业教育存在的问题，笔者认为在职业教育的办学理念、办学目标、职业教育师资、职业教育内容、模式、方法和手段等方面都要进行重新调整、重新定位或转变。

(一)职业教育的办学理念——为“三农”服务

为“三农”服务自始自终应该是职业教育的指导思想，职业教育要以服务“三农”为发展的重要着力点，切实为推进传统农业向现代农业转变和发展农村先进生产力服务，为失地农民这一弱势群体服务。职业学校应该切实从主要为升学服务转变到主要为农业、农民、农村工作服务，从升学教育转移到为农民增收服务、为当地经济建设服务和大面积提高农村劳动者素质，从以学科、专业和学历教育培养为主转变到以适应需求的长短结合的技能培训为主的轨道上来。加强失地农民职业教育，是解决农村庞大剩余劳动力的客观要求，是优化农业结构，建设现代农业，解决“三农”问题的重要途径和关键所在，是推动农村劳动力到非农领域就业，实现城乡劳动力资源的合理配置，统筹城乡一体化发展，帮助失地农民致富奔小康的需要，也是贯彻落实科学发展观的具体行动，落实国务院有关农民培训政策的要求，更是新时期国家赋予职业教育机构的重要责任。各职业教育机构应牢牢树立为“三农”服务的思想，大力开展失地农民的职业教育。

(二)职业教育目标——以就业为导向