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各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及有关单位:
加快农业产业化集群培育,是促进农业增效、农民增收的必然选择,是转变农业发展方式的科学途径,是推进“三化”协调发展的重要举措。根据《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔〕32号)、《省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》(政〔2012〕25号)精神,为加快全市农业产业化集群发展,结合我市实际,现提出如下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,按照“四大兴农计划、三大惠民工程、六大现代农业示范区开发、十大农业产业化集群培育和城乡一体化新型农村社区建设”的农业和农村经济发展思路,坚持把推进农业产业化经营带动战略作为总抓手,把六大现代农业示范区作为平台,以涉农经营组织为主体,以资源优势为基础,以农业产业化龙头企业和农民专业合作社为支撑,以相关服务机构为辅助,围绕相关联产业进行生产、加工和流通,建立龙头企业带动型、农民合作组织协调型、市场依托型、科技推动型等农业产业化集群发展模式,培育若干三次产业紧密协作、链条相对完整的农业产业化集群,探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。
二、目标任务
(一)总体目标。
各乡镇党委、政府,开发区工委、管委会,县直有关单位:
*年,县委、县政府坚持以增加农民收入为核心,扎实开展了“农业产业化和农产品品牌建设年”活动,推进了全县农业产业化经营和特色经济发展,取得了阶段性成效。为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》和市委、市政府《关于贯彻省农业产业化“532”提升行动的实施意见》精神,进一步加快推进农业产业化进程,积极发展现代农业,现就我县深化“农业产业化和农产品品牌建设年”活动提出如下实施意见。
一、发展思路和目标任务
(一)发展思路
2009年,我县农业产业化经营和农产品品牌建设要围绕粮食、畜牧、瓜菜、林业、棉花五大主导产业及优势产业带,持续扶优扶强龙头企业,积极创新利益联结机制,以龙头企业带动种养业结构调整和区域化、标准化基地建设,带动农产品精深加工业的发展和产业链条延伸,带动农业科技进步和农村经济发展方式的转变,加快推进现代农业发展,促进农民增收。
(二)目标任务
各乡镇人民政府,经济开发区管委,县政府有关部门、直属机构:
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于20*年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔20*〕1号)和《安徽省人民政府关于实施农业产业化“532”提升行动的意见》(*政〔20*〕46号)、《*市人民政府办公室关于印发*市农业产业化倍增计划的通知》(*政办〔20*〕27号)精神,继续推进全县农业产业化跨越行动计划,提升我县农业产业化经营水平,促进农业农村经济平稳较快发展,现就20*年农业产业化工作提出如下意见。
一、壮大基地规模。围绕毛竹、茶叶、蚕桑、百合、畜禽、鳗鱼等*大优势产业和板栗、油茶、葛业、中药材等四大特色产业,全年计划新栽毛竹13000亩、引鞭扩园7000亩,新辟无性良种生态茶园1100亩、良种茶无性系扦插苗圃75亩,新辟和低改桑园10000亩,种植百合50000亩,推进良种改良、提纯复壮试验示范,新栽油茶1000亩、抚育油茶5000亩,新增土池养鳗500亩。积极发展中药材、石斛、畜禽、水产和绿色蔬菜等基地,全年计划发展和改造特色农产品基地6万亩。加强大沙埂县级现代农业示范园区建设,完善配套设施,加大宣传推介和招商引资力度,鼓励科技含量高、示范带动强的农业产业化龙头企业、项目入园,现有入园企业年内投产见效,努力把园区建设成为“现代农业种养业标准化示范区、现代农业科技装备先行区、现代农业生产组织试验区、现代农业产业化带动区”。各乡镇、各市级以上农业产业化龙头企业要积极发展示范基地、示范片1个以上,搭建发展平台,加快发展特色产业和“一村一品”。每个示范基地(片)都要做好规划,设立简介牌,明确行政负责人和技术负责人,以点带面,促进全县优势特色农产品基地建设。
二、增强龙头实力。以农副产品精深加工业为重点,培育壮大一批市场前景好、附加值高的产业龙头。加大国家、省和市级农业产业化龙头企业培育力度,组建龙头企业甲级队和乙级队,重点在毛竹、茶叶、油茶产业化龙头企业培育上下功夫、求突破。紧紧围绕发展产业化龙头企业后备队,充分发挥能人大户示范带动作用,扶持一批农产品加工、营销专业大户。20*年培育年销售收入超亿元龙头企业5家以上、超5000万元10家以上、超1000万元30家以上,力争农产品加工产值突破30亿元,农业产业化经营带动农民户均增收2000元。
三、发展中介组织。大力培育农民新型合作组织,发展各种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制,着力提高组织化程度。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求,扶持农民专业合作社加快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。县农委、工商、科技、科协、民政等部门要按照各自职责,做好农民专业合作组织发展过程中的指导与服务,抓好培训,搞好示范社建设,每个乡镇要围绕主导产业重点发展农民专业合作社1个以上。进一步规范提高现有合作经济组织,发挥功能,达到“五有”标准。巩固和发展主导产业行业协会,乡村要围绕主导和特色产业兴办专业联合社,形成组织网络,发挥桥梁纽带作用。
四、抓好技术培训。开展各种现代农业技术培训,重点加大新品种、新技术、新机械的推广与应用,发挥科技节本、增产、增收作用。加强农民转移就业培训,继续抓好“阳光工程”、“雨露计划”、“一村一名大学生计划”培训,鼓励动员社会力量参与农民转移培训,开展定向、订单培训,扩大转岗就业,组织开展“神农杯”创业活动。全年计划培训农民5万人次,农户受训面达30%以上。
主持词
(××年月日)
同志们:
现在开会。今天这次县推进农业产业化发展总结表彰会是县委、县政府研究决定召开的,主要任务是总结我县的农业产业化工作,对农业产业化发展中涌现出的先进单位和示范户进行表彰,对如何做好我县的农业产业化工作进行安排部署。今天参加会议的有县四大班子有关领导,各乡镇党委书记或乡镇长,主管副乡镇长,县直农口部门一把手,特色产业发展工作较好的村支部书记,各农民专业合作经济组织负责人。
下面,进行大会第一项,首先请副县长同志宣读中共县委、县人民政府《关于表彰推进农业产业化发展先进单位、示范户的决定》。
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1.整合广东农村经济合作组织系统
广东供销合作社系统应利用广东农村现有有序农业产业组织、尤其是流通组织的缺档,领办、创立各种农业产业化联合社团,着力建立逐步为农民接受、具有一定凝聚力和吸引力的并可进行农业产前、产中、产后的技术咨询以及对市场无序竞争进行协调、规范的农村经济合作组织。农业产业组织的功能就是进行产前、产中、产后的技术咨询以及对市场无序竞争进行协调规范,同时,还可保护农民的利益,使其在不断加长的产业链条中得到其应得的利润。这类组织应是随着全省农业生产专业化、规模化、区域化的发展,以三高农业为主体、产加销一条龙、农工技贸一体化的综合或单一的农业产业化经营组织,其形式可以是各种农产品联合会协会,联合进行农产品的多项或单项的技术服务、物资服务、供销服务以及金融服务、生产保险等;可以是各种同业公会等中介组织,组织产前、产中、产后全方位服务,优化农业产业结构,使众多分散的小规模生产经营的农民联合起来形成统一的较大规模的经营群体,实现规模效益,并逐步形成村、乡镇、县三级农村合作经济组织。
在这方面,广东农业产业化进程有需求,而广东供销合作社系统有原有的网络,总体投人不很大,且为建立广东农村产业组织、尤其是流通组织进行的新尝试,并有可能以新形式重组供销合作社系统,进行广东供销合作社系统的第二次重建,实为吹糠见米之举措。广东供销合作社应争取政府支持,建议制定相关政策,积极创造内外环境,扶持和引导农村产业组织的建立、健全和发展。
2.搭建广东农业产业化信息网络
由于受到市场范围、信息渠道以及对相关地区资源、市场了解程度和条件的制约,农民的农产品产销存在种种盲目性,这不仅阻碍了农业产业化链条的延伸,而且浪费了农业资源,影响了农民收益。广东供销合作社系统可以通过搭建广东农业产业化信息网络,建立广东权威性的农产品供给、需求、市场价格变动的预测预报信息系统,创建高效的农产品物流运作系统和管理流程平台,提供农产品生产、加工、运输、仓储、配送、销售等信息服务,提供农产品市场预测服务,提供农产品网上交易、递送服务,提供网上货品跟踪服务,提供高效农产品仓储技术设计服务等,帮助农村和农民搞好资源调查、市场调查和区域优势比较分析,引导和帮助农民调整生产结构,合理组织或引导规划布局,减少资源配置的盲目性和农民利益损失,加速农业产业化进程,努力增加农民收人,促区域经济协调发展。搭建广东农业产业化信息网络中心的一次性投人测算资本约为3一5千万元,省市两级供销合作社人员投人约为50人左右,年维持费约为150万元左右,这于广东供销合作社系统目前的人物财力是可以通过争取努力做到的。
3.培育广东农业产业化新组织典型