农业法论文范文精选

摘要：目前，我国农村公共财政体制还存在很多缺陷，公共财政的法律体系还没有建立起来。本文着眼于加强立法的角度来健全我国农村公共财政法律体系。

关键词：公共财政立法农村公共财政法律

一、农村公共财政法律概念界定

财政谓理财之政，即国家或公用团体以维持其生存、发达之目的而获得收入、支出经费之经济行为。“财政”与“公共财政”对应的英文词汇都是“PublicFinance”。与微观经济主体的企业财务和家庭理财相比，国家或政府的理财活动具有公共性，财政、公共财政所指的都是国家财政或政府的理财活动。

农村公共财政法律是调整一国在运用财政为农业、农村、农民提供公共产品过程中的法律规范的总和。农村公共财政不仅限于农村建设，还包括财政对于农业的建设及对农民的支持，是公共财政中的三农问题。同时农村公共财政也不仅限于研究乡村公共财政这一微观领域，还应着眼于国家财政支农等宏观领域，本身财政就是国家理财的活动。

农村公共财政法律既包括为调整农村特定公共财政关系而专门制定的法律、法规、规章及规范性文件，也包括一般公共财政法律体系中所包含的与农村相关的法律条款。既体现在财政基本法、税收基本法、预算法等财政税收专门法中，还体现在农业法、教育法、社会保障法等其他相关法律法规中。

论文关键词：农业灾害救助农业保险无保险援助计划应急贷款

论文摘要：鉴于自然灾害频繁发生对农业生产造成的巨大损失，在研究其他国家和地区农业灾害救助法律制度的基础上，提出在我国构建此制度的构想

构建农业灾害救助法律制度对于保护农民利益、提高农民收入、促进农业生产、巩固农业在国民经济中的基础地位具有非常重要的现实意义，对于法学研究亦具有极其重要的理论意义。世界上很多国家和地区都有农业灾害救助法律制度，但我国关于此制度在《农业法》中仅有几条原则性的规定，缺乏可操作性，需要加以补充和完善。为此，笔者在研究其他国家和地区农业灾害救助法律制度的基础上，提出了在我国构建该制度的构想。

1构建农业灾害救助法律制度的必要性

1．1自然灾害频繁发生2007年，《时代》杂志评出世界十大自然灾害。其中，朝鲜洪水席卷了朝鲜南部，据世界粮食署估计，谷类产品减产量是45万t；希腊森林大火导致近70人丧生，整整烧掉了近40．5万h森林；据民政部报告，2037年中国气候异常，降雨严重不均，极端天气事件频繁，多灾并发，点多面广，部分地区重复、连年受灾，局部地区雨情、汛情、旱情灾情超历史记录。2008年南方雪灾和四川I省汶川县发生的8．0级强烈地震又使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失。单靠政府财政拨款和民间捐款等传统救济方式已无法满足现实需要，而农业灾害救助法律制度在抵御重大损失方面具有显著的优势。因此，探索和制定适合我国国情的农业灾害救助法律制度为现实所必需。

1．2农业是国民经济的基础农业是人类社会的衣食之源、生存之本，我国又是一个人口大国，只有拥有了充足的粮食才能在错综复杂的国际关系中谋求自身的繁荣和强大。另外，农业是工业特别是轻工业原料的主要来源，是国家建设资金积累和出口物资的重要来源，为第二、三产业的发展提供了广阔的市场。我国经济发展的历史证明，农业发展速度快，整个国民经济发展的速度就快；反之，农业生产出现倒退，就会给国民经济的发展和人民生活带来严重损害。由于自然灾害对农业生产造成的破坏，国民经济必然会受到不同程度的影响，尤其是以经营农业为生的农民的收入会大幅度减少，甚至绝收。如果不给予救助，会大大打击其经营农业的积极性，影响农业的可持续发展。

摘要:农业保险法律制度作为规范农业保险组织与活动的法律保障，在现代农业可持续发展中发挥着重要作用。我国目前建成了以若干法律和行政法规为主要内容的农业保险法律体系，但存在立法层级较低、农业再保险制度缺失、涉农保险法律制度不完善、监管不足等多方面的问题。通过相应的措施改进、完善农业保险法律制度，对于合理规范农业保险活动、促进农业经济的可持续发展具有重要作用。

关键词:农业保险;农业再保险;涉农保险;农业保险法

我国是传统的农业国家，农业在国民经济中的地位十分重要，但与此同时我国也是自然灾害频发的国家，每年因自然灾害给农业带来的巨大损失，对农业经济和农民的生活产生严重影响。大力发展并积极推广农业保险是及时减轻农民因自然灾害而带来的损失、保障农民利益的最优办法。然而，随着农业保险的不断发展，实际中相关问题日益涌现，现行的农业保险法律制度中存在的诸多不完善之处，阻碍了农业保险的健康发展。农业保险历来受到重视，中共中央、国务院在2004年到2013年的10年中间的10个有关农业和农村工作的一号文件都提到农业保险问题。［1］2013年11月12日中国共产党第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》同样提出要完善农业保险制度。因此，探究农业保险法律制度存在的问题并提出完善意见成为必要。

一、我国农业保险的立法概述

(一)保险法

我国关于农业保险业务开展的法律依据，最早见于1985年的《保险企业管理暂行条例》(1995年废止)。该条例中由国务院颁布，初次规定了由保险企业开展农村业务，保险服务的对象是农民，但并未提出“农业保险”的概念。1995年颁行的《保险法》第149条规定“国家支持发展为农业生产服务的保险事业”。审视此条文，可以发现其非但未具体提及农业保险及其法律关系，反而以排除对农业保险的适用。此后，《保险法》虽然经过4次修改但仍然保留了此项规定。

主任、副主任、秘书长、各位委员：

非常感谢市人大为我提供了这次难得的述职学习和汇报工作机会。我一定认真接受评议，虚心听取意见，努力改进工作。

去年二月，人大任命我为市农委主任、农业局长，我深感责任重大，任务艰巨。农委，农业局都是市政府的农业农村经济工作部门，工作目标一致，但职能各有侧重。如何兼顾好两个单位的工作，是摆在我面前的一项新课题。两年来，我带领全市农业部门的同志，坚持改革创新，转变工作职能，着力求真务实，不断克难奋进，较好地完成了各项工作。现就我任职以来，特别是今年履行职责情况向市人大常委会述职如下，请于评议：

一、加强法治农，推进依法行政

把强化依法治农作为转变工作职能的着力点，把贯彻实施农业“两法”作为加强农业基础地位的突破点，认真贯彻执行中央、省、市委关于农业农村工作的方针政策，依法治农，依法行政。

(一)健全执法机构，提高队伍素质。从建立健全农业执法机构入手，市农业局成立了政策法规科，各县市也成立了相应机构，保证了执法工作的正常开展。从提高执法队伍素质下力，对全市农业行政执法人员进行了培训、考核，两年来全市农业部门先后派出20多名执法骨干参加部、省举办的各种执法培训班，市局培训执法人员400多人次。

1知识仓库的研究现状

该文以“知识仓库”作为篇名关键词对SpringerLink、Elsevier、CNKI(中国期刊全文数据库)和VIP(中文科技期刊数据库)3个著名的中外期刊数据库以及ProQuest博硕士论文全文数据库(PQDD)、万方《中国学位论文全文数据库》和CNKI《中国优秀博硕士学位论文数据库》3个中外博硕士论文数据库的所有历史数据进行了文献检索调研。

(1)国内外硕博论文关于知识仓库的研究现状。由可知,国内外硕博论文库中关于知识仓库的研究成果及文献是非常少的,国外ProQuest博硕士论文全文数据库(PQDD)中没有相应的检索结果。检索国内CNKI《中国优秀博硕士学位论文数据库》共得到3篇文献,分别是《咨询企业知识仓库的模式构架与建设策略研究》、《面向产品开发过程的知识仓库应用平台研究与实践》、《基于知识仓库的虚拟产品协同开发技术研究》;检索万方《中国学位论文全文数据库》共得到7篇文献,其中3篇与CNKI的检索结果相同,另外4篇是《知识管理背景下的知识仓库研究》、《农业机械化工程知识仓库的设计研究》、《基于本体和案例的可重构知识仓库系统研究》、《可重构知识仓库及其案例检索与推理的研究》。由此可见,国内这些硕博士论文大多是关于知识仓库在某行业的应用设计研究,知识仓库的理论研究一般与知识管理结合起来进行,如《知识管理背景下的知识仓库研究》、《可重构知识仓库及其案例检索与推理的研究》等。

(2)国内外期刊论文关于知识仓库的研究现状。以上国内外期刊文献调研结果显示,国外对知识仓库的研究文献共83篇,其中只有1篇是完全相关的,即Hamid所写的《Knowl-edgewarehouse:anarchitecturalintegrationofknowledgeman-agemen,tdecisionsuppor,tartificialintelligenceanddataware-housing》,其余文献大多是关于数据仓库或者知识发现的;国内相关文献相对多一些,为158篇。国外的研究中Hamid从知识仓库的功能出发,认为知识仓库是这样一个系统:它是决策支持系统和数据仓库新的发展方向,其功能是为决策者提供一个智能分析平台,以此来加强知识管理流程的各个阶段。其对知识仓库的研究侧重于知识仓库能够挖掘隐性知识这一功能[1]。

调研显示,目前国内有关知识仓库研究的最早文献是陈爱燕于2000年发表的《全文信息上网与知识仓库建库管理系统》一文,介绍了一个知识仓库建库管理系统,它有利于单位知识的序化和组织,促进知识的创新[2]。随后的文献多是关于CNKI系列知识仓库的研究,其中《中国医院知识仓库》的研究居多。之后,知识仓库在企业的应用研究逐渐丰富起来,这些研究多以提高企业知识管理水平为出发点,理论和实践研究均有。如陶颖的《企业知识仓库的宏观构建》,李生琦《企业知识仓库的构建技术研究》,薛欣《基于企业知识管理系统的知识仓库研究》等。与此同时,关于图书馆知识仓库的研究成果和文献也逐渐增加,如胡跃进的《知识仓库在图书馆服务中的应用》一文指出了知识仓库是图书馆文献信息资源开发利用模式的发展方向,建设知识仓库将为图书馆进行高效的知识服务提供保证[3];侯柏竹的《知识管理时代图书馆知识仓库的建设研究》针对知识管理时代图书馆知识仓库的建设展开了研究[4];又如陈刚在《图书馆知识仓库浅析》中构建了图书馆知识仓库的模型,分析了知识仓库中各模块的功能,并介绍了基于知识仓库的图书馆知识管理系统和知识服务[5]。

综上所述,国内外关于知识仓库的研究主要集中于2个方面:一是研究知识管理背景下的知识仓库理论,内容包括知识仓库与知识管理、知识管理系统的关系,知识仓库的相关技术,知识仓库与数据仓库的联系等;二是探索知识仓库在某些领域的应用情况,介绍、分析某行业知识仓库的构建模式和方法。总之,关于知识仓库的研究,应该说还非常不成熟。这一点体现在:①相关的研究文献数量很少;②对于知识仓库本身的概念界定不清;③理论基础的研究很薄弱。尽管如此,人们普遍认为,知识仓库的提出是十分有意义的。知识仓库的研究正在进展之中,相关产品也还未成熟,然而其前景将是十分光明的。