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举办委机关第一期处级干部任职培训班是委党组在机构改革后审时度势做出的一项重大决策,旨在认真贯彻十六大精神,加强机关干部队伍建设,把委机关干部建设成为一支能够适应新形势新任务发展要求、能正确有效地履行流域水行政管理职责的精干高效的干部队伍,以巩固机构改革成果和推进治江事业的新的更大发展。一个月来,学员们紧扣培训主题,学习认真、思考积极、讨论充分,使培训收到了较好的效果,取得了圆满的成功,达到了预期的目的。
一、本期培训班的基本情况
本期培训班是由××委与××省行政管理学院联合举办的,委人事劳动教育局主办,人才资源开发中心具体承办。本期培训班共有学员26人,均为处级干部,其中委机关23人,机关服务局2人,人才资源开发中心1人。本期培训班从3月10日开班,历时近一个月,第一周主要是自学,后面三周采取集中听报告,收看录像和交流讨论的方式进行学习。培训的内容大体上分为三个方面,第一方面是培训政治理论知识,包括邓小平理论、十六大报告以及"三个代表"重要思想;第二个方面是水利知识,包括新水法、流域水行政管理、水资源以及21世纪的水利发展展望等;第三个方面是管理知识,包括领导决策、领导艺术、领导方法、管理心理学、领导干部的战略思维等。
为了提高学习效果,培训班制定了严格的学习纪律,组建了班委会,划分了学习小组。同时为了加强学员之间的沟通和了解,调节学习节奏,班委会还组织了多种形式的班级活动,丰富了学员的学习生活。
二、本期培训班的主要特点
1、内容丰富。
根据《中华人民共和国公务员法》、中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》、中央、省制定的“*”干部教育培训规划以及《*年广东省公务员和专业技术人员培训计划》要求,*年我市人事人才培训教育工作总的思路是:围绕构建社会主义和谐社会和我市经济社会发展的总任务,以能力建设为核心,以建设学习型政府和学习型人才为动力,继续完善公务员培训、专业技术人员继续教育的法规制度建设,坚持服务大局,坚持理论联系实际,使培训教育工作更贴近政府的中心工作,贴近公务员和专业技术人员职业发展的要求,向培训教育要素质、要能力、要形象,为建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保*提供人才保证和智力支持。
一、贯彻《中华人民共和国公务员法》,围绕提高能力这个核心,全面开展公务员各类培训
(一)抓好新录用公务员初任培训。凡是新录用担任主任科员以下的公务员一律要在试用期内参加以提高适应能力为主要内容的初任培训,公共基础理论课培训时间不得少于15天;专业课培训时间不得少于5天。通过培训,培养新录用公务员的良好职业道德,树立敬业、奉献精神,尽快转换角色,适应机关工作要求。在培训中继续推行新录用公务员宣誓仪式,增强新录用公务员的荣誉感和责任感。市直拟于3月(*新警)、10月各举办一至两期,各县(市、区)可根据实际情况提出申请在当地办班。
(二)做好科级干部任职培训。实施公务员制度和参照、依照公务员制度管理单位中已晋升科级职务(含非领导职务)的人员,应从任职之日起一年内参加任职培训,培训时间不得少于30天。凡晋升科级职务尚未参加任职培训的人员,今年分两期,组织到市行政学院参加培训,时间为5月、9月各举办一期。各县(市、区)可根据实际情况提出申请在当地办班。
(三)大力开展更新知识培训。探索公务员全员公共必修课培训与专业课培训项目相结合的运作机制,*年按省的要求,着重抓好突发公共事件应急管理全员培训,通过培训,树立忧患意识,危机意识,掌握可能发生的突发公共事件的预防和处置的基本常识、原则和方法;有效捕捉带倾向性、潜在性的问题,力争把问题解决在萌芽状态;面对突发公共事件,保持头脑清醒、处置得当,尽可能减少损失和危害。各级政府人事部门负责本辖区内公务员全员培训的牵头和协调工作,公共必修课由省人事厅统一部署,专业课由省直各主管部门负责,培训时间每人不得少于5天,培训结束要进行考核和考试。其中,公共必修课全省统一考试。
(四)举办优秀公务员培训班。选调科级以下职务并在*年度考核获优秀档次的公务员,组织到北京中国高级公务员培训中心进行以提高能力为主要内容的培训。
一、指导教师的选聘程序
1、新教师任职学校向中心校提出符合任职资格的指导教师推荐人选;推荐人选可以是本校,也可以是外校的教师;
2、中心学对指导教师的推荐人选进行审核,并确定一名指导教师报市教师进修学校;
3、市教师进修学校颁发指导教师聘书。
二、指导教师的任职资格
1、师德:遵纪守法、为人师表;认真学习、乐于奉献;教学规范、不断创新。
近期,地区选聘优秀高校毕业到村任职试点工作正式启动,计划选聘20-25名优秀高校毕业生到乌什县条件较好的村任职。这项试点工作是根据中央、自治区选聘高校毕业生到村任职统一部署安排而开展的,是培养有知识、有文化的新农村建设带头人,造就具有坚定理想信念和奉献精神,对人民群众有深厚感情的党政后备人才,形成来自基层和生产一线的党政干部培养链,更好地引导高校毕业生转变就业观念,面向基层就业创业、施展才华,为建设更加繁荣富裕和谐阿克苏提供组织保障和人才支持。
6月16日,地区召开选聘高校毕业生到村任职工作部署会议,地委委员、组织部长董向军同志出席会议并做了讲话,地委组织部、基层办、农办,地区扶贫办、团地委、财政局、教育局、民政局、人事局、劳动和社会保障局的主要领导和各县(市)委组织部的分管领导参加了会议。董委员对此项工作提出了三条要求:一要统一思想,充分认识选聘高校毕业生到村任职的重大意义。高校毕业生是宝贵的人才资源,是党政干部队伍的主要来源,是建设更加繁荣富裕和谐阿克苏的生力军。选聘高校毕业生到村任职,是培养高素质新农村建设带头人的战略举措;是拓宽党政干部来源渠道、保持党同人民群众血肉联系的长远大计;是从工农一线培养年轻干部优良传统的继承和发扬。二要强化措施,扎扎实实地做好选聘高校毕业生到村任职工作。地、县(市)要认真抓好落实六个方面的工作。一是坚持德才兼备,注重选聘实效。选聘对象要政治立场坚定;年龄必须在30岁以下;重点是应届毕业和毕业1到2年的大学生、研究生;原则上应当是中共党员(含预备党员)。二是实行公开选聘,公平竞争择优。把选聘的原则、条件、方法,选聘的范围、数量、结构,选聘的程序、结果及时向社会公开,接受各方面监督。三是抓好上岗培训,搞好驻村实践。选聘人员将在自治区农业高等院校进行为期3个月的岗前培训,乌什县还要对选聘人员进行15天的驻村培训,帮助他们更快地进入工作角色。四是充分发挥作用,热情帮助成长。乌什县要明确选聘到村任职高校毕业生的职务,采取有力措施促进他们健康成长,充分信任、热情鼓励他们放手工作、大胆创业,使他们真正成为新农村建设的骨干力量。五是落实政策规定,完善配套措施。自治区规定了9条政策待遇,有利于引导和鼓励选聘大学生在村里干事创业。六是搞好跟踪管理,加强服务指导。地、县组织部门要向驻村大学生提供“热线电话”,随时解决他们遇到的特殊问题。乌什县委、政府要妥善安排选聘高校毕业生的工作、学习和生活,建立健全到村任职大学生管理制度,实行制度化、规范化管理。三要精心组织,加强对选聘高校毕业生到村任职工作的组织领导。地、县选聘高校毕业生协调小组办公室设在党委基层办,主任由基层办主任兼任,各部门要根据职责,配合组织部门把好选聘“入口”关,重点抓好政策待遇落实、搞好服务保障;要坚持因地制宜,认真总结经验,完善配套政策,加强管理服务;要营造良好氛围,广泛开展宣传活动,努力营造舆论环境和社会氛围,鼓励更多的高校毕业生到基层、到农村去建功立业。
目前,地区选聘高校毕业生到村任职试点工作已全面展开,各县(市)、地区有关单位根据各自职能分工已迅速启动高校毕业生到村任职工作精神传达、宣传引导,报名审核等工作。地、县10个报名点的咨询解答、报名初审、统计汇总等各项工作正在紧张有序地进行中。
同志们:
一、正确认识选聘高校毕业生到村任职工作的重要意义
(一)选聘高校毕业生到村任职,是推进社会主义新农村建设需要。第一是充实新农村建设人才的需要。当前社会主义新农村建设最缺的是什么?有些人认为是充足的资金。我认为最缺的是好的理念,最缺的是优秀的新农村建设人才。选拔一批有理想、有知识、有潜能的高校毕业生到村任职,对于促进城乡人才双向流动,增添农村发展内生活力,加快社会主义新农村建设步伐,具有十分重要的意义。第二是新农村建设基层组织提升的需要。近年来,各地按照上级的部署要求,积极推进以党组织为核心的农村基层组织建设,农村党员干部的整体素质明显提高。但农村基层组织建设也面临不少新情况新问题,特别是村干部队伍结构不合理,存在着年龄偏大、文化层次较低等突出问题。这些问题如果不认真加以解决,势必影响党在农村各项政策的落实,影响农村的经济社会发展。大学生“村官”年纪轻、观念新、有知识、有闯劲,将为农村基层组织注入生机和活力,有效改善村级班子结构,提高村级班子整体素质,推动农村基层组织建设整体工作上水平。第三是我市建设“中国幸福乡村”的需要。我市今年在全市农村工作会议上,建设富裕乡村,美丽乡村,满意乡村,文明乡村,和谐乡村“五位一体”的中国幸福乡村目标,这就必须要建设一支高素质的农村干部队伍。目前,全市现有1672名村两委干部中,35周岁以下的仅占15.4%,高中以下文化程度的占47%。村党支部书记队伍也存在年龄偏大、学历偏低的问题。全市现有村党支部书记312人,其中35周岁以下的仅占13%。大学生作为党和国家培养多年的知识型人才,具有知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情高涨、敢于创新、积极进取的特点。因此,把大学生选聘到农村任职,可以有效地改善我市村两委班子的知识年龄结构,提高村干部队伍的整体素质,为建设中国幸福乡村提供人才保障。
(二)选聘高校毕业生到村任职,是培养和锻炼青年后备干部的需要。去年5月份,中组部部长李源朝同志在给大学生“村官”的回信中:“保证党和人民的事业薪火相传,后继有人,需要培养大批受过基层特别是农村艰苦环境锻炼,与人民群众有深厚感情的后备干部人才”。当前,从干部队伍结构来看,面临的矛盾和问题还很突出,一方面,大力提倡干部年轻化、知识化;另一方面由于受体制、编制、思想观念、用人观念、择业观念等因素的影响、导致干部队伍结构不尽合理,公务员队伍年龄偏高的状况十分突出,同时,年轻干部中许多干部属于“三门”干部,从家门到校门又到机关门,历练经历较少。从社会现实来看,社会上又有大批高校毕业生在家待岗,学未所用,得不到实践锻炼,施展不了才华,这种资源浪费的现象也同样摆在我们面前。从农村实际来看,历史实践证明,农村是一个广阔的社会大舞台,大学生到农村当“村官”,在农村的生产生活实践中不断磨练自己,提高认识问题、解决问题的能力,这是一种先期培养和选拔公务员的重要途径。现任中央政治局常委、国家副主席的习和现任中央政治局常委、国务院副总理的同志,当年就是下放知青,当过村官。习于*年至*年期间,是*省*市文安驿公社梁家河大队知青、党支部书记;同志在1974年至*年期间是安徽省凤阳市大庙公社东陵大队知青,*年至*年任安徽省凤阳市大庙公社大庙大队党支部书记。他们都经历了农村的艰苦锻炼。虽然,几十年前的知青下放与今天的选聘大学生到村任职,时代不同、任务也不同,但是,就青年人在农村经受艰苦锻炼这一点来看是完全一样的。正是出于以上认识,中央把选聘大学生“村官”作为培养和锻炼后备干部的科学决策,并进行长远规划,意义十分重大。
(三)选聘高校毕业生到村任职,是促进社会就业的需要。目前,我国就业结构性矛盾突出,一方面建设农村、服务农村、奉献农村事业的人才匮乏,大量农村青壮年剩余劳动力为增加收入不断向城镇和非农产业集中或分散转移,建设新农村确实需要大量有知识、有理想、善创新、乐奉献的有志青年去充实;另一方面,不少高校毕业生由于受传统择业观念的影响,不愿到农村一线去工作,在城市找不到工作,就业十分困难,“就业成为了目前第一大民生”。据统计,20*年全国高校毕业生559万,比2007年增加85万人,就业率*年只有73%,2009年高校毕业生将达到619万,预计今后三年内还将以每年50万的速度增长。而针对社会就业紧张的局面,有组织、有计划地选聘高校毕业生到村任职,既有利于拓宽大学生的就业渠道,解决部分高校毕业生的就业问题,又可为农村输送大批人才,解决村级组织后继乏人问题。总理在6月8日考察西安指导大学生就业工作时,也“国家培养一个大学生不容易,要尽量创造条件就业,鼓励大学生到基层去,使学到的知识有用武之地”。
二、大学生“村官”要在实践锻炼中提高能力素质