融资担保发展范文精选

中小企业是国民经济中最活跃的成分，在繁荣经济、促进增长，扩大就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用。但中小企业普遍由于企业规模小、技术水平低等原因在与大企业的竞争中处于劣势，而其中资金短缺是困扰中小企业发展的核心问题，这种困难已经成为中小企业发展的“瓶颈”。本文在理论分析的基础上，借鉴国外经验，以广西为切入点，提出财政支持中小企业融资的政策建议。

一、广西中小企业融资现状

(一)中小企业贷款呈现快速增长态势。据自治区金融办提供的资料显示，2011年1～9月广西中小企业人民币贷款新增549.2亿元，占全部企业新增贷款的78.8%，同比提高16.4个百分点。其中，小企业新增贷款437.8亿元，占全部企业新增贷款的比重同比提高18.3个百分点。截至2011年9月末，全区中小企业人民币贷款余额达3625.2亿元(含票据贴现)，同比增长42.3%，高于全区人民币各项贷款增速24.2个百分点。从贷款投向行业结构分析，新增中小企业贷款主要投向制造、批发零售和水利等三个行业，2011年上半年上述三个行业新增中小企业贷款共283.97亿元，共占全区中小企业贷款增量的70.49%。

(二)财政支持中小企业融资成效显著。主要体现在:一是设立自治区中小企业发展资金。据统计，2008～2010年间，自治区财政预算累计安排中小企业发展资金2.1亿元，扶持中小企业技术改造固定资产投资项目358项，引导和带动银行、民间资本增加投入约90.8亿元。二是支持中小企业投融资担保体系建设。2010年，自治区财政安排专项资金对8家符合条件的信用担保机构按上年年均贷款担保责任额的6‰给予担保风险补偿共计1747万元，带动担保机构为1400多户中小企业提供2600笔贷款担保，担保金额108.29亿元。三是构建小企业贷款风险补偿机制。2010年，自治区财政拨付上年度小企业贷款风险补偿资金1522万元，带动120家金融机构为小企业发放贷款，年平均贷款余额为48.84亿元，同比增加31.43亿元，增长1.8倍。

(三)中小企业融资满足率仍然较低。目前，全区中小企业的资金来源主要依靠自筹和银行贷款，通过股票上市、发行债券、引进私募基金等其他融资方式所占的比重依然很小。调查显示，95.51%的样本中小企业主要依赖银行融资。2011年以来信贷资金紧张，63.46%的样本中小企业认为从银行可贷到的资金较上年同期减少，同时有38.46%的样本中小企业认为银行贷款的门槛较上年有所提高。2011年上半年样本中小企业资金需求为28.95亿元，同比增加11.44亿元;75.64%的样本中小企业表示有融资需求，但融资需求满足率仅为68.30%，同比下降10.47个百分点。

二、中小企业融资难的原因

【摘要】自我国经济进入新常态以来，贵州省以缓解小微企业和“三农”融资难融资贵为导向，大力发展政府支持的政策性担保公司，有针对性地加大对政策性担保公司的政策扶持力度，加快发展主要为小微企业和“三农”服务的新型政策性融资担保行业，构建全省政策性担保体系，把更多的金融“活水”引向小微企业和“三农”。本文分析了贵州省政策性担保公司日常会计核算存在的主要问题，并提出了相应的解决措施，以期促进贵州省政策性担保公司健康可持续发展。

【关键词】贵州省；担保公司；会计核算

当今小微企业和“三农”前途无限，是我国社会经济发展的重要组成部分，但困扰和制约其发展的因素很多。比如：缺乏信贷的支持，小微企业无法上规模，无法继续发展壮大；又如：小微与“三农”因为“身单力薄”，抵御风险的能力低，市场一有风吹草动，就容易陷入困境，甚至破产。政策性担保公司是政银企联系的纽带，通过政策性担保公司“四两拨千斤”的杠杆作用，使得更多的金融“活水”源源不断地注入小微企业和“三农”，滋润其生长壮大。与发达国家相比，我国担保行业起步较晚，自20世纪90年代初开始，经历了起步试点、快速发展以及转型发展阶段三个阶段。1993年是我国担保行业起步的标志年，在这一年中国经济技术投资有限公司（中投保）成立，从此我国担保行业开始起步；2002至2013年11年间我国担保机构数量呈几何级数增长且担保模式多，为了进一步规范发展，我国颁布实施了《中小企业促进法》和《融资性担保公司管理暂行办法》，形成政府引导、各类投资主体共同参与并融合创新的新融资担保体系；2013年我国经济进入新常态以来，担保行业进入了转型发展阶段，很多民营担保公司退出担保行业，政策性担保公司成为实现普惠金融的重要手段和关键环节。

一、贵州省政策性担保公司发展现状

《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发【2015】43号）明确，融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用。贵州省委、省政府认真贯彻落实中央要求，2016年陆续出台了《省人民政府办公厅关于支持我省地方金融机构“五个全覆盖”实施方案的通知》（黔府办函【2016】78号），《贵州省政策性担保体系建设实施方案》（黔府办函【2016】79号）两个重要文件，逐步构建以省担保公司为龙头，实现县市担保公司为延伸的全省政策性担保体系。2016年6月底，全省88个县（市、区、特区）已全部设立政策性担保公司，实现政策性担保公司县城全覆盖，基本形成省市县三级政策性担保体系格局。通过新设、控股、参股等方式，截至2019年8月，全省共有政策性担保公司140家，注册资本金238.05亿元，8月末在保余额580.49亿元，在保户数79769户，累计代偿26154.48万元。

二、贵州省政策性担保公司会计核算问题分析

中小企业信用担保有限公司是政府投资成立的专业性担保机构，注册资本金3．8亿元。公司从*年成立以来，以服务地方经济，支持地方中小企业发展为宗旨，坚持政策性导向、公司化管理、市场化运作，累计为地方中小企业提供担保73亿元，累计支持企业1800多户。公司被中国联合资信评估公司评为aa+级信用，被国家发改委主持的全国担保机构联席会议评为全国十大最具影响力的担保机构。

中小企业融资难是个普遍性的问题，正如全国各地一样，地方中小企业的快速发展也受到资金问题的困扰。多年来，市委、市政府一直高度重视中小企业发展问题，先后出台一系列重大举措，包括中小企业融资试点工作、信用体系和担保体系建设、做大作强起龙头带动作用的政策性担保机构等。国家开发银行四川省分行主动服务地方经济，发挥开发性金融在解决地方经济“难点”、“热点”方面的作用，大胆探索创新，在银行界率先与当地政府合作，开展中小企业贷款业务，促进信用体系和融资担保体系建设。这一举措为解决当地中小企业融资难问题开辟了新的途径，对地方经济尤其是县域经济的发展具有重要意义。中小企业担保公司作为当地最大的政策性担保机构，在市委、市政府的关心支持下，在市中小企业局的指导和帮助下，公司密切与开发银行四川省分行、各区县政府和平台公司合作，抓住机遇，求实创新，发挥市级平台公司的龙头作用，充分利用好开发性金融资源，支持地方中小企业发展，使开发性金融支持中小企业融资担保工作取得显着成效。

一、基本情况

中小企业担保公司与开发银行四川省分行合作开展中小企业融资担保工作正式起步于10月，新津县作为首批试点县与开发银行签订合作协议，获得授信5000万元。12月，第一批10户企业共1200万贷款得到落实。经过近一年的试点，初开始向其他区县全力推进。截至底，全市20个区市县与开发银行签订合作协议，协议贷款总金额22亿元。其中新津、高新区、金牛区、双流等14个区县已正常开展业务，另有3个区县的首批贷款正在落实。另外，开发银行四川省分行、中小企业担保公司分别与高新区天府软件园、双流蛟龙工业港、青羊区工业集中发展区(西区)签订了融资担保合作协议，协议金额4亿元。同时，中小企业担保公司通过开发银行一亿元的软贷款支持，增加了注册资本，担保资金实力进一步夯实。经两年左右的运达作，开发银行中小企业融资工作累计发放贷款6亿多元，其中，仅新增客户177户，贷款规模4.78亿元。

两年来，在开发银行四川省分行、中小企业担保公司、区县政府平台公司和中小企业的共同努力下，开发性金融支持中小企业贷款工作取得了显着成效。获得贷款支持的中小企业整体上销售规模、利税、劳动就业水平都有明显增长，促进了中小企业成长，推动了县域经济发展。以新津县为例，获得贷款支持的18家企业营业收入平均增长18％，总入库税金比上年同期增加1200万元，安置农村劳动力和城镇下岗人员1200名。18户获得贷款企业中，新培育上百万税收企业2家，新培育规模以上企业3家。双流县获得开行贷款支持的29家企业，入库税金比往年平均增加54．48％，高出全县平均水平32个百分点。受金融生态恶化影响，经济发展水平相对落后的金堂、蒲江县，金融机构已多年没有在当地新增贷款规模，中小企业发展受到资金短缺严重制约。通过开发银行中小企业融资平台，金堂有6家，浦江有5家企业获得开行贷款，实现了担保公司在这两个区县融资担保业务“零”的突破。

目前，开发银行中小企业融资担保的市县两级构成的中小企业融资平台和网络体系已搭建起来，体系和运作机制已基本建立并初步完善。两年来运作正常，无一笔贷款逾期现象。许多企业获得贷款支持的同时，管理规范程度和水平有所提高，诚信意识明显增强。开发性金融支持中小企业贷款在金融界起到示范和带动作用，许多银行分支机构受其带动，开始把新的业务增长点放在中小企业项目上。多家金融分支机构正在与我公司接触，商讨如何借鉴开发性金融支持中小企业的经验和运作模式，与我公司建立起长期稳定的合作关系。

一、建设目的

近年来，为促进中小企业发展壮大，我市在加强政银企对接、促进企业直接融资、建立各项融资保障机制等方面做了大量工作，取得了一定成绩。推进我市中小企业持续快速发展，必须高度重视中小企业融资工作，加快建设中小企业融资服务平台。以促进银政企信息沟通为前提，以提高融资成效、降低融资成本与信贷风险为目的，通过开发统一融资服务信息网络，畅通信息收集和渠道，促进融资业务流程合理化，提高融资服务的实效性和透明度。以平台为抓手，着力满足中小企业融资需求，为提高发展质量、增强市场竞争力、实现创新发展服务。

二、主要任务和具体内容

中小企业融资服务平台建设的主要任务是，按照“政府引导、公益服务，网络交流、资源共享，面向企业、服务融资”的原则，整合政府有关部门和各类银行业金融机构、中介服务机构、中小企业等方面的资源，搭建中小企业金融服务网。通过信息采集、处理，实现金融信息快速集中和交换，提高中小企业融资服务水平。

具体内容：一是采集形成8个数据库。即金融机构信息和金融产品数据库、中小企业基本情况数据库、项目信息数据库、担保机构担保信息数据库、企业信用信息数据库、咨询服务机构信息数据库、拟上市企业基本信息数据库、产权和知识产权转让数据库。二是建设8个金融服务信息应用子平台。即建设政银企互动子平台、融资担保子平台、信用信息子平台、融资咨询服务子平台、资本市场融资促进子平台、融资监管服务子平台、产权股份转让服务子平台、创业（或产业）投资基金子平台。

（一）政银企互动子平台。组织发改、工信、招商、中小企业、财政等政府相关部门和各金融机构、中小企业积极参与网站建设，加强信息，实现政府门户网站、各金融机构、各中小企业间信息网上实时沟通交流。

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

中小企业是国民经济的重要组成部分，对我市经济和社会发展起着重要的作用。但中小企业融资工作面临难度大、成本高等问题，各县（市）区政府和各有关部门要引起高度重视，加强与金融机构的联系和协调，积极争取金融机构加大对服务业、进入成长期的科技创新企业、能耗和环保达标的制造业等各类中小企业的信贷支持，共同营造有利于中小企业发展的良好环境。根据省政府《关于进一步支持中小企业融资的若干意见》（闽政文[*]401号）精神，结合我市实际，提出如下意见：

一、鼓励金融创新，推进融资多元化

1、创新信贷产品。鼓励各金融机构根据中小企业生产经营特点积极开发“量身定做”的新贷款品种，满足不同企业融资需求。一是鼓励开展和推广动产质押、应收账款融资、存货质押等业务。二是鼓励开发商标权、专利权、著作权等权益类质押贷款。三是鼓励推出以个人为贷款主体的生产经营性贷款，满足个体经营者和私营业主的融资要求。（人行*中心支行、省银监局牵头，市经委、市财政局、市房地产交易中心等配合）

2、创新贷款方式。一是鼓励金融机构提高对中小企业的办贷速度，对能提供有效抵（质）押担保的企业减少办贷程序，简化授信流程。二是鼓励金融机构实行贷款、银行承兑汇票、贴现等多种贷款方式或多种贷款方式组合，扩大中小企业获取资金的方式。三是根据中小企业信用等级和资产情况，鼓励金融机构灵活采用保证、抵押、质押等担保方式或多种担保方式组合发放贷款，符合条件优质的中小企业可采用信用方式。四是在抵押不足的情况下，积极探索以保证方式为主发放贷款。积极探索中小企业法定代表人或股东个人资产连带责任担保，经营业主联户担保等新型保证方式。（人行*中心支行、省银监局牵头，市经委、市财政局、市房地产交易中心等配合）

3、创新融资工具。一是充分利用国家发改委推出的中小企业捆绑式发债试点政策，探索发行中小企业集合债券。二是鼓励中小企业运用融资租赁、信托产品、资产证券化产品等金融工具满足融资需求，降低融资成本。三是充分利用大企业的产业链优势，鼓励和支持为其配套的中小企业使用商业承兑汇票。四是推动中小企业通过票据转让、票据贴现、票据质押贷款融资。（人行*中心支行、省银监局、市发改委牵头，市经委、市财政局、市科技局、市高新区管委会、青口投资区管委会等配合）