融资平台建设范文精选

一、建设目的

近年来，为促进中小企业发展壮大，我市在加强政银企对接、促进企业直接融资、建立各项融资保障机制等方面做了大量工作，取得了一定成绩。推进我市中小企业持续快速发展，必须高度重视中小企业融资工作，加快建设中小企业融资服务平台。以促进银政企信息沟通为前提，以提高融资成效、降低融资成本与信贷风险为目的，通过开发统一融资服务信息网络，畅通信息收集和渠道，促进融资业务流程合理化，提高融资服务的实效性和透明度。以平台为抓手，着力满足中小企业融资需求，为提高发展质量、增强市场竞争力、实现创新发展服务。

二、主要任务和具体内容

中小企业融资服务平台建设的主要任务是，按照“政府引导、公益服务，网络交流、资源共享，面向企业、服务融资”的原则，整合政府有关部门和各类银行业金融机构、中介服务机构、中小企业等方面的资源，搭建中小企业金融服务网。通过信息采集、处理，实现金融信息快速集中和交换，提高中小企业融资服务水平。

具体内容：一是采集形成8个数据库。即金融机构信息和金融产品数据库、中小企业基本情况数据库、项目信息数据库、担保机构担保信息数据库、企业信用信息数据库、咨询服务机构信息数据库、拟上市企业基本信息数据库、产权和知识产权转让数据库。二是建设8个金融服务信息应用子平台。即建设政银企互动子平台、融资担保子平台、信用信息子平台、融资咨询服务子平台、资本市场融资促进子平台、融资监管服务子平台、产权股份转让服务子平台、创业（或产业）投资基金子平台。

（一）政银企互动子平台。组织发改、工信、招商、中小企业、财政等政府相关部门和各金融机构、中小企业积极参与网站建设，加强信息，实现政府门户网站、各金融机构、各中小企业间信息网上实时沟通交流。

为规范我县城市建设投融资行为，做实做强政府城建类投融资平台，增强政府投融资能力，推动城市建设健康持续发展，现就完善政府城建类投融资平台建设工作提出如下意见：

一、明确职能定位。明确宜章县兴宜建设投资有限责任公司、宜章县农业发展有限公司为我县政府城建类投融资平台（以下简称“平台”）。平台由县城市建设投资服务中心（以下简称“县城投中心”）管理和运作，负责对全县城建项目开展投融资活动，根据县政府批准的年度融资计划落实融资额度，管理融资余额，所需申贷成本和管理费用由县财政预算安排。

二、完善城建类投融资项目运行机制。年度城建类投融资项目实施计划（含项目名称、项目业主、项目建设指挥部组成、项目建设资金中财政配套额度、自筹额度和需融资额度、融资主体、融资方式、担保抵押方式、偿债资金来源、建成后资产归宿等事宜）由县城投中心会同县发展和改革局、县财政局、县城管局等相关部门制定，报县城市建设投融资工作领导小组批准后，由县城投中心组织实施。政府投资的基础设施建设和城市类基础设施建设，原则上由县城投中心及其平台担任项目业主。以县城投中心及其平台为项目业主的城建项目，其项目建设前期工作经费和建设单位管理费，分别按项目工程预算造价的10％和3％列入建设项目投资成本，由项目业主提取（如项目竣工结算时有结余，结转至下一个项目或下年度使用）。

三、严格平台融资资金管理。对平台融资资金管理和债务偿还实行“新老划断”。2010年1月1日以前已使用的平台贷款资金，理清资金去向，督促各相关单位履行好财务手续。2010年1月1日以后，平台融资资金全部按放贷银行要求进行规范化管理，形成投融资“借、用、还”良性循环机制。对投资规模大、回报周期长或不直接产生收益的基础设施建设项目，以及由平台代建的非营利性项目，一律由县政府与平台按放贷银行规定签署溢价回购协议，实行溢价回购。项目建设县级财政配套资金和上级专项补助资金，由县财政及时、足额拨付给县城投中心，抵作回购款。

四、健全平台融资债务偿还保障机制。偿债资金由县财政归集，平台每年的贷款本息由县财政全额预算，保障平台融资债务及时、足额偿还。

五、完善平台法人治理结构。县政府授予平台自主经营权，平台设董事会、监事会，下设总经理、副总经理，实行董事会领导下的总经理负责制。董事会和监事会按照《公司章程》确定的职权和议事规则履职、议事，董事会和监事会成员在兼职期间不得享受公司任何福利待遇。平台以县城投中心人员为主，项目建设中人员不足时，可向社会公开招聘，并根据项目建设周期决定聘用期限。招聘人员的工资、福利、奖金和工作经费从项目建设单位管理费中列支。加强平台经营风险的防范，进一步加强平台董事会、监事会、经理层等内部管理机构建设，不断完善平台的决策、执行、监管机制。进一步完善各项内部管理制度，包括工程项目和资金管理、财务、会计和内部审计等制度。财政、审计和监察等部门要加强对平台的财务监管，依法对政府投融资进行“事前审核、事中监控、事后检查”。由县财政局代表县政府向平台派驻财务总监，履行财务监督职责，财务总监的工资及福利待遇由县财政局负责。

建设科学发展示范区，打造人民群众幸福之都，基础设施建设融资工作尤为重要。搭建高效率的科学融资平台体系,正确利用和整合各类资源，是*市经济社会发展的客观要求，也是我们加快科学发展示范区建设的一个手段。

一、搭建“1+n”融资平台体系

（一）融资平台结构体系

所谓“1+n”体系，“1”即为政府融资的统一管理机构，负责全市各个基础设施建设行业的融资管理、统一规划、考核和奖惩；所谓“n”即为基础设施建设涉及到需要融资的各个行业，各个单位；考虑到全市实际，实施“统分整合，资源共享，共同发展”的模式。

我市基础设施建设，涉及的行业和区域众多，比如交通基础设施建设、城市基础设施建设、四大主体功能区建设等等，相互之间既有内容上的联系，又有体制和渠道的区别。搭建一个“1+n”的融资平台体系可以统分结合、优势互补、齐头并进，实现高效、安全融资，提高我市综合融资水平。

（二）“1+n”融资平台的原则和目标

1我国中小企业筹资中存在的主要问题

1.1融资渠道单一

我国企业家系统的调查显示，在中国企业成长和发展的过程中，企业筹资渠道单一依然是一个普遍存在的问题，其中，银行借贷和民间借贷依然是企业获得资金的主要方式。对国内企业来说，从股票市场获得私募资金及风险投资的企业比重依然较低。企业的融资情况调查显示，73%以上的企业主要选择银行贷款，而其中选择民间借贷的占55%，所以，目前国内的多数企业，其主要融资渠道依然是银行贷款和民间借贷两种方式。另外，还有10%的企业选择引入私人股份及引入风险投资等。目前对国内的一般企业来说80%以上的企业并没有上市计划，而准备上市、上市公司的母公司及上市公司还没有占到目前我国企业总数的20%，且目前的上市门槛越来越高，因此，对多数企业来说只能通过一般途径获得融资。

1.2融资手续办理困难

目前，对企业筹资来说最困难的还是筹资手续，尤其是银行融资的手续办理。银行办理融资的月息较低，但其的办理手续也是最复杂的。对银行融资来说每次办理不仅需要土地证、房产证等作为抵押，还需要填写100页以上的银行审贷资料，而且还必须在银行办理相关手续。对一些资金要求比较紧急的企业来说，银行贷款途径基本上不能解其燃眉之急。一些企业在银行贷款难以有效解决的情况下，只能寻求其他融资途径，但是企业利润普遍不高，各种费用的上涨导致其利润基本丧失。所以目前在国家金融形势趋于紧张的情况下，多数企业只能寻求民间借贷，但是民间借贷的融资成本明显比银行借贷要高很多。

1.3筹资平台的建构欠缺

根据国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发19号）和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省地方政府融资平台公司清理检查工作实施方案的通知》（琼府办136号）精神，为规范我市政府融资平台公司的运行，结合我市实际，制订本方案。

一、清理检查的目标和组织机构

（一）清理检查的目标。全面核实我市政府融资平台公司的债务，落实偿债责任及还债措施，并妥善处理在建项目后续融资问题。对已设立的融资平台公司要分类清理。

（二）清理检查的组织机构。由市财政局牵头，市发展和改革局、市银监会、人行支行等部门参加，组成市清理检查工作领导小组（以下简称领导小组），负责研究制定我市具体的工作细则，启动清理检查工作。由市政府分管领导担任领导小组组长，市财政局主要领导担任领导小组常务副组长，市政府办和市财政局分管领导任副组长。领导小组下设办公室（设在市财政局，办公室主任由分管领导担任），成员从相关部门抽调，负责日常工作，统一部署融资平台公司的清理检查工作。

二、清理检查的对象和内容

（一）清理检查的对象。此次清理检查的对象是截至年月日我市成立的所有地方政府融资平台公司。地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。包括：各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等；行业性投资公司，如交通投资公司等。