社会成本论文范文精选

进入新世纪以来，建设服务型政府，构建和谐社会正由公众的愿望变为政府的行动。随着实践发展和理论研究的深入，由建设服务型政府所引出的一个非常重要的课题，即如何提高行政管理绩效、降低政府管理成本正日益受到我国学术界的广泛重视。

何谓政府成本？我国管理学家何翔舟教授提出政府成本理论时给出的概念界定是：政府成本是政府行政过程中所发生的各种直接费用和开支，及其在管理社会活动中所引发的现今和未来一段时期内社会直接的、间接的负担；这些直接的或间接的费用开支和负担是可以通过政府的优化决策和行政管理行为加以适当控制的。我国学界在政府成本方面的研究虽然起步较晚，但也出现了一批很有深度、很有分量并能够充分体现社会价值的成果。其中，何翔舟教授在2001年第7期《中国行政管理》发表了《论政府成本》（《新华文摘》曾全文转载）一文，初步建立了政府成本理论，此后他又承担了国家自然科学基金委员会立项的“政府管理活动中的风险成本问题实证研究”，并先后在多家重要学术期刊发表了《行政成本及其治理》、《公共事物的高成本运作及其民营化改革》等研究论文，出版了《政府管理半径及其成本的研究》、《政府决策的机会成本问题研究》、《政府成本论》（合著）。此外，郭正平在当代音像出版社出版的《地方政府运行成本控制与核算实务》，贺新宇在中国社会科学出版社出版的《重塑公共管理的基本职能》等等，都是近年来研究政府成本的重要成果。在此前后，一批学者包括经济学家、管理学家、社会学家和政府公务员纷纷从不同的角度讨论政府管理成本问题，发表了不少高质量的论文。

纵观已有的研究成果，可以看出，对一些重要问题，学者们也有不同的理解。有的学者是从建立服务型政府、责任型政府以及和谐社会角度考虑的政府成本。如何翔舟教授认为，政府在管理社会活动中所引发的现今和未来一段时期内社会直接的、间接的负担，可以通过政府的优化决策和行政管理行为加以适当控制，并从政府组织与管理社会的基本职能、政府“生产”与政府成本的转嫁、控制政府成本等方面进行了论证。樊刚教授在一次学术研讨会上的发言中也认为政府成本决定区域竞争力，并把政府效率、服务水平等与政府成本联系起来分析。从目前情况看，国内多数学者认同上述观点。

还有一些学者，是从政府行政支出的角度认识政府成本的。他们认为，政府所要关心的是自身在行政活动中的物质损耗情况，通过对自身组织的约束或自律，规范自己的收支。这样，政府成本就是政府最终消费支出的大小，研究政府成本要解决的核心问题就是如何用会计方法、审计方法来规范行政管理经费。

在何翔舟看来，之所以政府成本在非常广泛的领域存在，是因为政府是社会治理的特殊组织。企业家管理一个企业，他的成本就是企业活动中一切成本，而政府管理整个社会，其成本必然影响到社会，如果说诸如循环经济、社会经济发展、政治文明建设等和谐社会方面的问题政府不承担责任，那么与私人组织以外的所有问题都会成为“公地悲剧”。因此，他认为政府成本最主要的是机会成本而不是会计成本，包括政府对有形公共产品的决策与无形公共产品决策。而另一种观点认为，不能把一切社会责任都推在政府身上，既然是社会问题，社会组织都有责任，所以，政府成本概念不应当过于广泛。

此外，还存在如下几方面的问题值得进一步深入探讨:一是政府成本究竟属于经济学还是管理学范畴。有人认为政府成本是经济学研究的领域，与公共管理学科并不密切；而有的人认为政府成本属于管理学研究的问题。何翔舟教授认为，政府成本是交叉性学科问题，不是单纯的管理学或经济学，只有通过跨学科研究才能不断深入下去，也才能研究出能够解决现实的政府管理方面的问题的科学成果。二是政府成本研究中存在的最大问题是什么。在政府成本问题的研究方面，存在许多问题，诸如研究方法方面的问题，研究范围方面的问题，研究思路与研究程序等方面的问题。但是，从目前看，许多学者及其从事政府管理工作的人,把政府成本的概念仅仅局限于政府最终消费支出或者财政支出问题上。另一些学者则认为这是有失偏颇的。他们认为，不能说政府的最终消费支出不是政府成本,但它只是政府成本的一部分而不是政府成本的全部,甚至仅仅是政府成本的小部分而不是政府成本的大部分。当然它是从一个方面统计政府成本的，可以概述为政府的消费成本活动说是政府的活动成本。三是现代公共管理活动中，政府成本的影响范围何以界定。有学者认为，政府成本的影响范围概括起来有：影响社会发展的政府成本；影响政治文明方面的政府成本；影响经济建设的政府成本；影响公共福利方面的政府成本；影响纳税人负担的政府成本。随着现代社会文明的发展，政府成本越来越明显。四是政府成本的控制问题。从现代公共管理的基本特征看，无论是有形的公共产品，还是无形的公共产品，都必须强调对社会的贡献大小或者由此所消耗的社会资源如何，这种检验社会、公众的利弊得失的结果是，把公共产品生产经营由传统的政府组织垄断转入市场竞争，公共产品的生产经营不仅有政府组织，而且有企业组织和非政府组织。就一些重大的战略决策而言，也不仅仅是政府的专利，还必须有社会各界的直接或者间接参与，例如，人民群众的参政议政作用越来越强，各级政府都不同程度地引入了民主管理与民主决策制度。因此可以说，现代公共管理为政府成本的控制提供了操作支点与平台。

论文摘要：进入21世纪后,发展循环经济已成为世界潮流。我国“十一五”规划把“大力发展循环经济”作为未来5年的工作重点。那么,什么是循环经济,循环经济给财务管理带来哪些思考

所谓循环经济是一种将经济与环境融为一体的新经济发展模式,它以资源的高效和循环利用为核心,以“减量化、再利用、再循环”为原则,以低本论文由整理提供消耗、低排放、高效率为基本特征,把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的低开采、高利用、低排放的反馈式流程,也即以尽可能少的资源和尽可能小的环境代价实现最大的经济效益和社会发展。循环经济从根本上转变了高投入、高消耗、高排放和低效率为特征的粗放型经济增长格局。作为促进人类与社会自然和谐的全新经济模式,循环经济已经被财经学家认为是我国实现可持续发展战略的最佳选择。

“经济越发展,会计越重要”。循环经济带来的不仅仅是经济发展的全新理念和生产模式,更是一种理财观念的更新和财务管理的新课题,引发无限的思考。

一、财务管理目标选择思考

财务管理目标一般包括利润最大化、企业价值最大化、经济效益最大化等。经济效益最大化的财务管理目标既是最优选择也是一种趋势。所谓经济效益是指以尽可能少的劳动耗费生产出尽可能多的满足人们需要的产品,其与其他财务管理目标不同的最突出之处在于强调社会贡本论文由整理提供献能力,这不仅仅指企业依法向国家缴纳各种税收,更重要的是用发展解决资源约束和环境污染的矛盾,实现合理利用资源,优化环境的目的。科学理智地选择经济效益最大化作为企业财务管理的目标,既符合循环经济发展的客观规律,又可实现企业与社会的双赢。

二、财务预测体系思考

编者按：本论文主要从体制障碍；完善对策等进行讲述，包括了税收制度上存在的障碍、经济核算制度上存在的障碍、税收制度上、经济核算制度上、发展循环经济必须建立起一整套符合其范式要求的政治、法律、经济、文化体制、让节约资源和循环利用资源的企业享受到国家的增值税优惠政策等，具体资料请见：

论文关键词：循环经济税收制度经济核算制度

论文摘要：本文从分析经济社会循环经济发展的体制障碍入手，借鉴了发达国家循环经济立法的经验，为建立和完善适合我国国情的税收制度和经济核算制度提供参考。

我国正处于传统产业经济向新型循环经济转变的历史时期。这一时期社会各个领域都在发生着巨大变化，社会经济的发展与自然环境的矛盾日益突出。只有始终坚持人与自然的和谐共处与协同进化，才能推进我国人口、资源、环境的全面可持续发展。尽管我国已颁布相关法律法规，为发展循环经济奠定了一定基础，但是我国现行法律法规中还存在诸多与循环经济理念不相适应的制度规定，对循环经济的形成与发展设置了障碍。

一、体制障碍

1．税收制度上存在的障碍。我国现行税制不仅缺少以环境保护为目的、针对环境污染的行为或产品课征的专门税种而且还存在某些不利于循环经济发展的税种。

本论文的研究对象是我国可持续发展中的税收政策问题——生态税收的理论和政策。研究目的是以可持续发展为背景，探讨税收在资源与环境保护中的作用，从而使税收政策服务于可持续发展。主要研究内容包括：（1）研究总结生态税制建立的理论基础。（2）对生态税收设计的一般理论进行系统分析，研究其作为一个税系在设计中需要注意的特殊问题。（3）对国际生态税收实践进行比较研究。（4）联系我国实际探讨我国生态税制建立的理论问题。（5）从环境和资源两个方面研究我国在实现可持续发展中生态税制的若干政策取向。（6）研究贸易与环境的关系及我国在国际贸易税收政策上的取向。

论文共分为8章。论文的前4章主要研究生态税收的一般理论问题，并对若干国家的生态税收进行了探讨。后4章结合我国实际，对我国生态税制进行了系统的理论探讨。论文的基本逻辑是：在可持续发展思想的指导下，在对外部性理论进行扩展研究的基础上，研究生态税收在消除隔代外部性、代内外部性和跨国外部性中的可能作用，从而为我国可持续发展中的税收政策设计提供理论框架。

第1章“序论”。本章首先对本论文的选题背景进行了说明。从本世纪60、70年代以后，随着“公害”的显现和加剧以及能源危机的冲击，尤其是进入80年代以来，世界范围内的人口增长、资源危机和环境恶化，终于使人类进一步认识到，环境问题是一个发展问题，也是一个社会问题，是一个涉及到人类社会文明的问题。伴随着发展模式的变化，人类的发展观也从传统的增长观，逐步发展到协调发展观，并最终认识到必须走可持续发展之路。在这种大背景下对经济手段在可持续发展中的作用的研究引起了重视，其中利用税收手段为实现可持续发展服务已经成为一个有吸引力的工具。本论文的选题正是在这样的宏观理论和政策背景下确定的；本章第2节说明了本论文的研究意义，认为在发达国家目前进行的生态税收研究方面存在着一些问题，如专题研究多、综合研究少，实证研究多、规范研究少，对发达国家研究得多，对不发达国家研究得少，对环境保护研究多、对资源保护研究少。而与此同时在生态税收研究领域我国还尚未完全起步，因此研究该课题的意义有：（1）有助于丰富税收理论研究的内容、完善税收理论体系；（2）通过对生态税收的研究，可以确定税收在可持续发展中的作用，从而指导我国的税制建设；（3）有助于对我国税收政策进行深入研究；（4）有利开发新的环保工具，促进资源与环境保护工作。第3节对本研究的主题和框架进行说明；第4节讨论本论文的研究方法。本论文试图在以下几个方法的结合上作出努力：（1）历史分析与实际分析的结合；（2）比较研究的方法；（3）一般分析与案例分析相结合；（4）规范分析与实证分析相结合；本章最后一节对本论文中将要用到的一些重要概念进行约定或讨论。对几个核心概念如“可持续发展”、“环境”、“资源”和“生态税收”进行了讨论，当然对生态税收概念的讨论是重点。本节在对一些生态税收概念表述的基础上，对税收类型按税收目的进行了新的分析，从而提出生态税收的概念，并同时对生态相关型税收进行了讨论。

对于一篇试图对某一学科前沿问题进行系统研究的论文来说，对前人的研究成果进行综合并对之进行评价，继承其合理的成份，并在此基础上再进行进一步研究似乎是必要的，也是十分有益的。尽管税收理论的发展史对于生态税收的研究是一个薄弱的环节，但不可否认，生态税收的思想也是曾经有过的，有些甚至至今还闪耀着智慧的光芒。在对前人思想成果进行总结基础上，对生态税收开征的理论依据问题从经济学角度进行系统论述对于理解和把握生态税收的特点，进而研究其在实现资源与环境保护中的作用是极其有益的。因此第2章“生态税收思想的发展及其理论基础”，着重研究生态税收思想的来源和发展，及征收生态税收的理论基础问题。第1节通过对生态系统和经济系统关系的分析说明环境问题与经济发展的关系，在此基础上从环境经济学和环境政策理论的角度对环境问题产生的原因及环境政策工具的选择进行了探讨。环境经济学用集合物品和外部性理论说明环境问题产生的原因，并提出了解决环境问题的若干政策工具，如直接管制工具、社会规范工具、财务管理工具等，而生态税收就是其中一个重要的财务管理工具。第2节着重讨论了庇古的外部性理论及庇古税收的基本原理，并讨论了将收入型税收用于生态目的的可能性，最后总结出生态税收的思想来源有几个方面：（l）环境经济学中用外部性对环境问题的解释；（2）庇古的建议；（3）保莫和欧姿对庇古建议的改进等。第3节研究了生态税收的理论基础问题，在前面对外部性进行分析的基础上，以可持续发展理论为指导，进一步扩大了对外部性的研究，认为生产中的外部性不是外部性产生的唯一来源，从可持续发展的角度来看外部性还包括消费中产生的外部性、当代人对后代人产生的隔代外部性及同代人之间的跨国外部性等。对这些不同的外部性应有不同的生态税收来解决。同时，也正是这些外部性的客观存在使生态税收的存在具有了一定的基础。

第3章“生态税收引入和生态税制设计的一般分析”，在研究生态税收目标和作用机制的基础上，研究了生态税收作为一个税系在一个国家引入和设计中的一般理论问题，及生态税收设计中需要考虑的特殊因素。本章第1节讨论一个国家在一定的体制背景下引入生态税收的可能途径，进而引出生态税收改革的概念。认为生态税收的引人方式基本有4种即，开征新的税收，如引入新的生态专用税收；以庇古建议为基础引入一些税收，如新加进庇古税或调节税；通过将环境政策融入到现存的税收法律中，对现行税种或征收进行重新定位。如改变或对现有税率进行差别设计、改变税收优惠、税收扣除等；用生态收入型税收全面替代现存的税收。本节还提出了生态税收改革的主要内容它包括3个主要方面，即从现行税收体系中去除从生态环境角度来看不需要的要素；采用差别税率鼓励从生态角度来看需要的行为：用对生态有益的税收或税制要素来取代现有的税收或税制要素等。本节还从生态税收的征税对象角度对之进行了分类，它包括投入税，加工或安装税，产品或排放税等。本章第2节提出了生态税收不同层次的目标，其终极目标是与政府的宏观经济目标相一致的，其中介目标是减少环境中的污染、减少使用能源、减少使用自然资源、刺激循环使用和修复、转向优先发展的和小规模的活动、转向劳动密集型的生产方式等。而短期目标是减少污染产品的消费、筹集资金、取代现有规章制度等。本节认为生态税收发挥作用的几个主要途径是：由于对自然资源（能源和水）的征税，刺激了节约技术方面的投资；对环境不友好产品的征税，将会产生技术创新，对清洁产品的市场也会出现；通过降低对劳动力的征税，劳动力会变得更便宜；公司现行旨在降低劳动力成本的投资将被旨在使资源合理使用的技术投资所替代；某些环境法规可以取消。第3节从税制设计的一般原理出发，结合生态税的特殊性对生态税收的设计问题进行了一般研究，认为生态税收的设计与一般税种的不同之处是应特别注意其可接受性问题，也要考虑到生态有效性与征税点和污染点之间的联系。在此基础上从税种选择和纳税环节的选择、税基的确定、税率的设计等方面对生态税收的设计进行了探讨，最后还对生态税收设计中需要考虑的财政和调节效应，及生态税收的专款专用和生态税收补偿进行了分析。

理论的分析并不就能给实际带来可操作性的结论。在开放的世界一切人类文明的成果均可为我所用。在理论和政策研究中分析西方国家的实践经验和教训，从中归纳出对我有用的结论是我们以免走弯路，从而提高改革效率的一个有效方式之一。第4章“生态税制的国际实践及其评价”，对在生态税制建设处于前列的主要国家的实践进行了较充分的描述，并对之进行评价，试图总结出对我国生态税制建设有参考意义的结论。第1节首先介绍了美国的生态税收，它包括对产生臭氧的化学品征收的消费税、对汽油的征税。对使用汽车相关的其它征税、开采税、对固体废物处理的征税等，得出的结论是美国大部分与环境相关的计划大部分是由州和地方政府来实施的。另外它们是一个大混合，即每个州的标准都不一样。但美国无论在联邦层次上，还是在州层次上对环境税收越来越重视，从现有的环境税收的实施效果来看，它们的作用是显著的；第2节对荷兰的生态税收进行了研究，荷兰特别为环境保护目的而设计的生态税收主要包括燃料税、噪音税、垃圾税、水污染税、土壤保护税、地下水税、超额粪便税、汽车特别税、石油产品的消费税等。对它们的主要征收规定进行了描述，最后认为在荷兰，不同的税种被用于生态目的。这个国家的生态税收以征收生态税收的政府级次，和用于生态目的的税收类型为两个特征。对水和土壤环境问题，重要的作用由低一级的政府去完成。大部分用于生态目的的税收主要是特定税而不是庇古税、筹集收入的税或是生态税收改革的类型。生态税收必须在更广泛制度和结构意义上去设计，以便决定哪一层次的政府、税务机关或政治单位能最好地控制环境质量或生态系统。生态税收单位的理论思想在实践中是否合理取决于相关国家的制度结构。第3节对瑞典的生态税收进行了描述，它包括对燃料征收的一般能源税、对能源征收的增值税、二氧化碳、硫税、对电力能源的征税、对化肥、电池等的征税等。得出的结论是瑞典的环境税已经占到税收体系的重要部分。其环境税的核心是对能源的征税，而对能源的征税是从多方面来进行的。目的主要在于通过征税使能源的消费水平下降，并促进技术革新，事实上这种作用也己经产生。第4节讨论了欧盟的生态税收问题，认为碳税是目前在欧盟层次上唯一的生态税收，但这还只是一个建议，具体的执行还是一个相当复杂的问题，至少直到1993年底该税并没有按照预定的时间表进行。可以说这种类型的税种很大程度上是国际和国内政治压力的结果。

编者按：本论文主要从理性的治安防控者；防控成本与防控收益；防控成本与防控收益之比较分析等进行讲述，包括了治安防控成本、治安防控收益、治安防控模型对防控行为条件的概括意味着，在治安防控者的“理性”中、治安防控模型还隐示了一个与预期收益与预期成本及其相关的变量等，具体资料请见：

[摘要]本文基于经济分析的立场，从理性人治安防控者的假设出发，分析了治安防控的经济属性，探讨了防控成本和防控收益，以及两者之间的关系。

[关键词]经济学治安防空理性人假设

犯罪作为一个社会问题，一如有鼠就有猫、有矛就有盾、有阴就有阳，有犯罪就当有犯罪的应对—即治安防控。如同犯罪研究的多视角一样，治安防控的研究自然也可以是多视角的。在此，我们同样以经济学为视角对其进行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意义相同，“理性的治安防控者”这一表述本身就预示着，“理性人”的假设仍然是我们展开分析的前提;因为既然“经济分析是一种统一的方法，适用于解释全部人类行为”，而治安防控行为并没能逃脱“人类行为”这一范畴.单位、社会和自然人一样，都会趋利避害。那么，作为治安防控的主体——个人或是单位、社会——被假设为“理性的”就是顺理成章的事情。